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美国文官制度的美国文官制度对中国的启示

发表时间：2024-07-19 23:04:53 来源：网友投稿

综上所述美国的现代文官制度经历了一个长期改革和完善的过程才逐步建立起来。它给我们提供了一些值得借鉴的经验:第一，美国现代文官制建立和完普的历程，经过了三次重大改革:第一次是1883年制定《彭德尔顿文官法)，在自由竞争思想的指导下，将竞争机制引入文官的选拔录用，旨在解决国家机构的政治腐败和文官的道德沦丧问题。第二次是1923年的改革，颁布(文官分类法》，在科学管理学派理论的指导下，解决文官的分类管理问题。第三次是1978年的改革，颁布《文官制度改革法》，在行为科学派理论的指导下，完善文官的激励机制和监控机制，以解决调动文官的积极性问题。每次重大改革，都是在具体理论的指导下，根据文官制度存在的主要缺陷和弊端，重点解决一个问题。第二改革文官制度，必然要触动国家各级官吏、政客和政党的切身利益。在政党分肥制时期，分肥制势力在国家政治舞台上盘根错节，它与政客、议员、政治组织、各利益集团的权益息息相关，所以要彻底废除政党分肥制，建立现代文官制度，决非轻而易举之事。分肥制社会基础雄厚，改革阻力甚大，不可能一个早上解决问题，它必然要经历一个长期的斗争过程。新制度建立后，也必然有一个长期的不断改革、不断完普的过程。在文官制改革中，踏步不前，满足现状不行，必须采取积极态度，必须敢于向旧势力和保守势力进行斗争。但急于求成急功近利也不行，需要有一个提高认识的过程，更需要有一个在实践中不断巩固改革成果，不断完善新制度的过程。第三美国经过近一个世纪的文官制改革，逐步建立了一整套比较科学的文官管理机制，这是历史的进步。但是即使在这种比较科学的文官制度下，在执行过程中仍然存在很多问题和弊端，其中最主要的一个问题，就是政党分肥制这种丑恶现象并没有从根本上杜绝。在官职任用上，仍无法排除政治因素。因为仍有许多重要官职并没有包括在文官制度范围之内。历任美国总统，仍受到种种压力，自觉不自觉地要酬谢其支持者，任命一些照顾性官员。有些总统往往故意保留许多肥缺，不急于补充，以此作为获得支持的筹码。有时总统为安插同党甚至滥设闲职。这些问题告诉我们，要真正建立一支“机会均等”、“廉洁奉公”的文官队伍，就必须不断地同恶丑现象作斗争，不断地在制度上进行改革。

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