编制村镇规划，一般分为（ ）两个阶段。

编制村镇规划，一般分为（ ）两个阶段。

A 、总体规划和详细规划

B 、总体规划和建设规划

C 、远景规划和近期规划

D 、综合规划和专项规划

参考答案

【正确答案：B】

村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。由乡（镇）人民政府负责组织编制。

村镇规划编制办法「全文」

村镇规划编制办法「全文」

村镇规划编制办法，自二○○○年二月十四日起开始实行，为了方便大家，我下面为大家整理了村镇规划编制办法的全文，欢迎阅读参考：

第一章 总 则

第一条 为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于村庄、 集镇，县城以外的建制镇可以按照本办法执行。

第三条 编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。

第四条 村镇规划由乡(镇)人民政府负责组织编制。

第五条 承担编制村镇规划任务的单位， 应当具有国家规定的资格。

第六条 编制村镇规划应当遵循 《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》等有关技术规定。

第二章 现状分析图的绘制

第七条 现状分析图是用图的形式表示规划范围内村镇建设的现状，分为乡(镇)域、镇区和村庄现状分析图。

绘制现状分析图应当以适当比例的地形图为底图。

第八条 规划人员在绘制现状分析图前， 应当进行调查研究，取得准确的基础资料。

乡(镇)人民政府应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村镇规划所需要的基础资料。

调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。

第九条 乡(镇)域现状分析图应当包括下列内容：

⒈乡(镇)域行政辖区内的土地利用情况，包括农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布

⒉行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模

⒊道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置

⒋主要公共建筑的位置、规模及其服务范围

⒌防洪设施、环保设施的现状情况

⒍其他需要在现状分析图上表示的内容。

现状分析图上还应当附有存在的问题。

第十条 镇区现状分析图应当包括下列内容：

⒈行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局

⒉各类建筑的分布和质量分析

⒊道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置

⒋水厂、给排水系统，水源地位置及保护范围

⒌电力、电讯及其他基础设施

⒍主要公共建筑的位置与规模

⒎固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围

⒏其他对建设规划有影响的，需要在图纸上表示的内容。

现状分析图还应当附有存在的问题。

第十一条 村庄现状分析图的内容可参照第十条适当简化。

第三章 村镇总体规划的编制

第十二条 村镇总体规划是对乡(镇) 域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署。

第十三条 在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。

第十四条 村镇总体规划纲要应当包括下列内容：

⒈根据县(市)域规划，特别是县(市)域城镇体系规划所提出的要求，确定乡(镇)的性质和发展方向

⒉根据对乡(镇)本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标

⒊根据农业现代化建设的需要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局

⒋预测人口的规模与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平⒌提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议

⒍原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。

第十五条 村镇总体规划纲要应当经乡(镇) 人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。

第十六条 村镇总体规划的主要任务是： 综合评价乡(镇)发展条件确定乡(镇)的性质和发展方向预测乡(镇)行政区域内的人口规模和结构拟定所辖各村镇的性质与规模布置基础设施和主要公共建筑指导镇区和村庄建设规划的编制。

第十七条 村镇总体规划应当包括下列内容：

⒈对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位

⒉确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工

⒊确定乡(镇)域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模

人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡(镇)域的`总人口。在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。

建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

⒋安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等

⒌安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡(镇)域有重要影响的主要公共建筑

⒍提出实施规划的政策措施。

第十八条 村镇总体规划的期限一般为十年至二十年。

第十九条 村镇总体规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。

图纸应当包括：

⑴乡(镇) 域现状分析图(比例尺110000，根据规模大小可在15000-125000之间选择)

⑵村镇总体规划图(比例尺必须与乡(镇)域现状分析图一致)

文字资料应当包括：

⑴规划文本，主要对规划的各项目标和内容提出规定性要求

⑵经批准的规划纲要

⑶规划说明书，主要说明规划的指导思想、内容、重要指标选取的依据，以及在实施中要注意的事项

⑷基础资料汇编。

第四章 村镇建设规划的编制

第二十条 村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的具体安排，分为镇区建设规划和村庄建设规划。

第二十一条 村镇建设规划的任务是： 以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。

第二十二条 镇区建设规划应当包括下列内容：

⒈在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展需要的基础上，根据《村镇规划标准》确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量

⒉进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系方便、分工明确，划清各项不同使用性质用地的界线

⒊根据村镇总体规划提出的原则要求，对规划范围的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排，按照各专业标准规定，确定空中线路、地下管线的走向与布置，并进行综合协调

⒋确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤

⒌对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求

⒍确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水顺利，尽量减少土石方量

⒎综合安排环保和防灾等方面和设施

⒏编制镇区近期建设规划。

第二十三条 镇区近期建设规划要达到直接指导建设或工程设计的深度。建设项目应当落实到指定范围，有四角坐标、控制标高，示意性平面道路或公用工程设施要标有控制点坐标、标高，并说明各项目的规划要求。

第二十四条 村镇建设规划的期限一般为十年至二十年，宜与总体规划一致。村镇近期建设规划的期限一般为三年至五年。 第二十五条 镇区建设规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。

图纸应当包括：

⑴镇区现状分析图(比例尺12000，根据规模大小可在11000-15000之间选择)

⑵镇区建设规划图(比例尺必须与现状分析图一致)

⑶镇区工程规划图(比例尺必须与现状分析图一致)

⑷镇区近期建设规划图(可与建设规划图合并，单独绘制时比例尺采用1200-11000)。

文字资料应当包括规划文本、说明书、基础资料三部分。镇区建设规划与村镇总体规划同时报批时，其文字资料可以合并。

第二十六条 村庄建设规划的内容和成果可以分别参照第二十二条、第二十五条的规定根据实际需要适当简化。

村庄建设规划可以在村镇总体规划和镇区建设规划批准后逐步编制。

第五章 附则

第二十七条 农场、 林场的各基层居民点的规划亦可以参照本办法编制。

第二十八条 本办法由建设部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

江西省村镇规划建设管理暂行办法(1998年修正)

第一章 总则第一条 为了加强村镇建设管理，改善村镇的生产和生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条 制定和实施村镇规划，在村镇规划区内进行建设，必须遵守本办法。第三条 本办法所称村镇是指本省行政区域内的所有村庄和集镇。

本办法所称村镇规划区，是指村镇范围内因村镇建设和发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，由乡(镇)人民政府在编制的村镇总体规划中规定。第四条 县级以上人民政府(行署)的建设行政主管部门是村镇建设主管部门，负责本办法的贯彻实施。

乡(镇)人民政府的村镇规划建设管理机构在县(市、区)村镇建设主管部门的指导下具体办理村镇建设管理的日常工作。第五条 县(市、区)、乡(镇)村镇建设管理机构的主要职责是：

(一)宣传、贯彻国家和省有关村镇建设的法规和政策；

(二)负责村镇建设的规划管理工作；

(三)具体组织村镇规划的编制、审核、报批和实施；

(四)负责指导与管理环境卫生、园林绿化以及集镇基础设施。第六条 村镇建设必须贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，依靠地方财力、集体和农民的力量，按规划逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第七条 村镇建设必须节约用地，严格控制占用耕地。第二章 规划管理第八条 村镇规划是指导村镇建设的依据，所有村镇均须编制规划。

村镇规划分为总体规划和建设规划两个阶段。城市规划区内的村镇规划，应服从城市总体规划的安排。

规划年限一般应与当地制定的经济社会发展计划年限相一致。第九条 总体规划是指村镇布点规划和相应的各项建设的全面部署，其主要内容是：按照生产发展的需要和建设的可能性，确定乡(镇)、村的性质、发展方向、人口和用地规模；乡(镇)村的位置、交通、电力、电讯线路走向、主要公共建筑和生产用地的布局；分期建设目标和环境保护措施等。

总体规划应依据县域规划、农业区划、土地利用总体规划和经济社会发展计划，并结合当地自然环境、资源条件、历史和现状等情况制定。第十条 建设规划是指具体实施总体规划的步骤、措施和项目，其主要内容是具体安排基础设施、公共设施、生产设施、生活服务设施的用地范围和建设方案。

建设规划包括集镇建设规划和村庄建设规划。第十一条 编制村镇规划应贯彻因地制宜、近远结合、有利生产、方便生活、合理布局、配套建设、协调发展、维护生态、保护环境的原则，并应符合村镇防火、抗震、防洪、防泥石流等要求。第十二条 总体规划和集镇建设规划在上级主管部门指导下，由乡(镇)人民政府组织编制。村庄建设规划在乡(镇)人民政府指导下，由村民委员会编制。第十三条 总体规划和集镇建设规划须经乡(镇)人民代表大会审查同意后，报县级人民政府批准。村庄建设规划由乡(镇)人民政府批准。第十四条 村镇规划一经批准，即应公布并严格执行，任何单位和个人在村镇进行建设，均须符合总体规划的布局要求。村镇规划确需修改的，应报原审查和批准机关批准。第三章 建设管理第十五条 村镇居民新建、扩建住宅的，按下列程序办理报建手续：

(一)向居住地乡(镇)的村镇规划建设管理机构提交经村民委员会同意的建房申请书；

(二)需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《中华人民共和国土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。

(三)使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。

(四)经乡(镇)人民政府批准后发给《江西省村镇房屋建设许可证》。

村镇居民申请建设住宅按有关土地管理规定办理用地手续。第十六条 单位申请兴建建设项目，按下列程序办理报建手续：

(一)必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点；

(二)县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书；

(三)建设单位依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。

(四)持用地许可证明向村镇规划建设管理机构办理《江西省村镇房屋建设许可证》。