不符合《土地管理法》规定的表述是 （）。

不符合《土地管理法》规定的表述是 （）。

A 、我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制

B 、国家依法实行国有土地有偿使用制度

C 、转让国有土地使用权的可以不实行国有土地有偿使用制度

D 、国家实行土地用途管制制度

参考答案

【正确答案：C】

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

集体土地上的房产能卖吗

根据我国现行《宪法》第10条规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《民法通则》第80条也规定，土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。但是《宪法》和有关的法律法规又规定土地使用权可以依法转让。这里的土地使用权应包括国有和集体两种。对于国有土地使用权，国务院已以第55令的法规形式明确规定转让的条件、转让的范围、转让办法；对集体土地使用权的转让至今还没有一部相关的法规。但新的《土地管理法》为集体土地使用权的转让问题提供了法律上的依据，并为今后出台相关的实施办法埋下了伏笔。特别是新《土地管理法》提出了用途管制概念，为集体土地使用权转让大开方便之门。从资源保护的角度理解，用途管住了，一切就管住；用途管不住；一切都完蛋，任你如何流动，政府只管纳税、收费；这是市场经济条件下政府管理资源的最高明手段。

一、关于集体土地使用权转让的法律根据问题国务院至今未出台一部相关的集体土地使用权转让的管理法规，因此出现学术理论上的长期争鸣是极为正常的。现在的问题是，人们要把原先在理论上长期争鸣的东西付诸于实践，有的地方甚至提出了解放思想、突破禁区、制度创新等口号，这就有点令人疑惑不解了。因为理论上争鸣和实践中具体运作完全是两码事。作为政府职能部门，依法办事是其天职，在这个大前提下，才能谈解放思想、突破禁区。我认为法律法规的每一条款的遣字造句应当是非常慎密而严谨的，其立法的宗旨也当是明确客观的，任何从左或有的角度随意歪曲理解采取实用主义的做法均不足取，事实上，无论《宪法》或《土地管理法》等法律都没有在文字上明确表述集体所有土地使用权不能转让或流转，恰恰相反，新《土地管理法》及其《实施条例》的某些条款规定已为集体土地使用权的转让提供了法律依据上的支持。（一）新《土地管理法》第14条第2款规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。这里的承包经营权，实质即为集体所有农业用地的土地使用权，调整行为说白了就是土地使用权有条件的转让，只是名称不同并经村民代表大会通过及报上级机关批准而已。（二）新《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。我认为该条款有二层意思：①这里的农民集体所有的土地使用权应特指农业用地，如果农业用地未经依法办理农转审批手续而转让和出租用于非农业建设，当然是不允许的，也和新法的立法宗旨相悖。如若转、受让双方都是用于农业生产，不改变用途，那就不适用本条款，而适用上述第14条之规定。在实际工作中，人们往往根据这一条款规定不加分析地对集体土地转让行为进行全面否定，均因未深刻领会新法的立法宗旨及从整体上理解《土地管理法》条文所致。

②该条款的下一段话即取得建设用地的企业已开宗明义的告诉我们，符合特定条件的集体建设用地使用权可以依法转移。何谓依法转移？转移者，转让也。既然允许转让，就可以不办理征用手续而允许流动办理变更登记手续。如果征为国有，那就不是转让，而是划拨或出让。这个根本概念必须弄清。（三）新《土地管理法》第62条规定，（四）新《土地管理法实施条例》第6条又是明确规定，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必领向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。毫无疑问这里的土地使用权，应包括集体和国有在内，而且是特指有建筑物和构筑物的土地使用权。众所周知没有建（构）筑物的土地使用权，不要说是集体的，就是国有的一般也不允许转让。如果允许转让，就会触犯《刑法》第228条关于以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，等等的规定。通过以上论述，我们已不难看出新法对集体土地使用权依法办理转让的端倪，只是还缺乏具体配套的实施办法。由于在实际生活中，无论对村民或村委会或村集体经济组织而言，最具诱惑力和实际意义的土地使用权转让当属集体所有非农建设用地（以下简称集体建设用地）使用权的转让，故在此重点讨论集体建设用地的转让问题。

二、关于集体建设用地转让争论产生的深层社会历史原因分析（一）人们的传统习惯观念使然。试想在几十年一贯制的高度集权的计划经济年代里，什么东西不是国家调拨、计划分配？土地所有权往往和使用权混为一谈。两权分离并在实践中运作是在国务院1990年颁布第55令以后才开始的。当时人们对国有土地使用权的价值及其流转的概念很模糊，对集体土地使用权的转让连想也不敢想。这也难怪长期以来，集体所有的土地在产权上从来是有其名而无其实，产权的边界是模糊的。在国家和集体经济组织之间，权力和义务是不对等的，集体经济组织除了服从国家征用之外，在使用权处置方面几乎是无所作为。但在经济发达的沿海地区，却自发地存在着房产的转让导致集体土地使用权转让的行为，在如何规范这种行为方面国家又缺乏配套的措施，因此引起争议是必然的。（三）出于对市场经济的陌生和排斥感，有场无市或有市无场从来不是完整的市场经济。市场经济的最大特点就是资源资产的流动性和变现性。我们不可否认，即使文革十年，地下市场经济也没有消失，房产及其土地使用权也在照常流动，在大力发展社会主义市场经济的今天，我们岂可螳臂挡车，逆历史潮流而动？青山遮不住，毕竟东流去，面对现实，规范市场行为才是我们的天职。（四）将转让同所有制变更问题混为一谈，实质是概念模糊导致思路不清。（五）社会经济发展速度过快，尤其在当前大力倡导城市化及城市总体规划和土地利用规划处于不断调整以适应变化了的形势的背景下，各级政府和领导干部从地方经济发展的大局着眼，都在有意或无意扩大国有土地的

土地违章要罚款怎么处理？

如果土地违法行为的实施者为行政机关，也可以直接向法院提起行政诉讼，请求法院确认其实施的土地行为违法，并可以一并提起赔偿的请求，要求行政机关对因土地违法行为遭受损失的被侵权人予以赔偿。

《中华人民共和国土地管理法》第83条规定：依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

违法占地类

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，违法占用土地的行为

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，违法占用土地建住宅的行为

超过批准的数量占用土地的行为

依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的行为

不按照批准的用地位置和范围占用土地的行为

占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的行为

占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或从事其他活动来破坏基本农田，毁坏种植条件的行为

拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的行为

建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上还未恢复种植条件的行为

因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的行为。

参考资料来源：中国人大网-中华人民共和国土地管理法

司法考试《卷一》模拟题及答案(2)

16、泰昌房地产公司从某市政府以出让方式获得市郊一块土地使用权进行房地产开发。出让合同中规定，泰昌公司应至迟于2002年10月10日破土动工，对该土地进行开发。由于房地产市场行情下跌，公司领导于2002年9月决定暂停该房地产开发项目，对房地产市场采取观望态度，2004年12月，泰昌公司以缺乏资金为由，请求将土地使用权转让给金利土地综合开发公司用于修建高尔夫球场。下列说法中不正确的是

A.应对泰昌公司征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费

B.市人民政府可无偿收回该土地使用权

C.金利公司若取得该土地使用权用于修建高尔夫球场，必须取得市政府同意

D.金利公司若取得该土地使用权用于修建高尔夫球场，必须取得市政府城市规划行政主管部门的同意

正确答案：A

17、依照《土地管理法》及有关行政法规的规定，下列有关土地权属的表述中哪项是错误的?

A.城市市区的土地属于国家所有

B.农村、城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有

C.农村集体经济组织部分成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属全民所有

D.国家依法征用的土地，属于国家所有

正确答案：C

18、在山东某农村，土地承包经营期限为30年，在这30年内，通常不对土地承包经营权进行调整。但现在朱某年老逝世，又无人继承其土地承包经营权。如要对该承包经营的土地进行调整的，应当经过怎样的程序?

A.必须经村民会议2/3以上成员同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府批准

B.必须经村民会议2/3以上成员同意，并报乡(镇)人民政府批准

C.必须经2/3以上村民代表的同意，并报县级人民政府批准

D.必须经2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准

正确答案：D

二、多项选择题：

1、国家实行基本农田保护制度，下列哪些土地应当划入基本农田保护区，严格管理?

A.县级以上地方人民政府或国务院有关主管部门批准确定的粮、棉、油生产基地

B.蔬菜生产基地

C.农业科研、教学试验田

D.可以改造的中、低产田

正确答案：A,B,C,D

2、任何单位和个人申请建设用地，都必须申请使用国有土地，但( )农民集体所有的土地的除外?

A.村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织

B.兴办跨省区的大型农产品流通公司

C.乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用

D.兴办乡镇企业经依法批准使用集体经济组织

正确答案：A,C,D

3、农民王某未经批准在自家住宅前耕地上新建一栋二层楼房。依土地管理法的有关规定，县人民政府对王的行为有权作出哪些处罚?

A.责令退还非法占用土地

B.限期推倒拆除新建房屋

C.罚款

D.没收非法占用土地上的新建房屋

正确答案：A,B

4、下列哪些选项中征用土地的补偿费标准及移民安置办法，不适用《土地管理法》的规定?

A.大型水利工程

B.中型水电工程

C.大型交通设施建设

D.大型通信设施建设

正确答案：A,B

5、某县人民政府土地管理部门以拍卖方式将位于城区一幅200公顷的土地出让给住丰房地产开发公司，佳丰房地产开发公司依法取得该幅土地的使用权，使用年限为50年。佳丰房地产开发公司可采用下列何种方式处分其土地使用权?

A.无偿赠与给甲企业

B.因筹措建设资金而将土地抵押给银行

C.将土地使用权出租给乙公司

D.与丙企业的土地使用权进行置换

正确答案：A,B,C,D

6、下列关于临时使用土地的说法正确的是哪些?

A.临时使用土地的期限一般不超过2年

B.临时使用土地的批准机关为县级以上人民政府

C.城市规划区内的临时用地在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意

D.应当签订合同

正确答案：A,C,D

7、在下列哪些情况下，政府可以依照土地管理法的规定，收回国有土地使用权?( )

A.某房地产开发公司有偿取得土地使用权后，因资金困难无力偿债，向人民法院提出破产申请

B.原用地单位系国有企业，现已通过股份制改造，被一家私营企业控股

C.县政府超越批准权限，将一片农用地批给某外商用于建设别墅区

D.某工厂的自用铁路，因该厂转产，长期弃置失修，现已经核准报废

正确答案：C,D

8、A村土地被国家征用后，因使用单位违法用地，被土地管理部门依法收回土地。县政府决定将这块土地确定给A村。县政府B科长向A村村民宣布政策时，有以下说法，哪些符合法律规定( )

A.“这块地由你们种，但所有权仍然属于国家”

B.“耕种期间，不能在这块土地上建房，也不能种多年生作物”

C.“国家需要使用这块土地时，应当随时交还”

D.“国家需要交还时，土地上的青苗不给补偿”

正确答案：A,B,C

9、根据土地管理法，下列关于土地所有权的表述哪些是正确的( )

A.城市市区的土地属于全民所有

B.宅基地归农民个人所有

C.农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有

D.自留山、自留地属全民所有

正确答案：A,C

10、某企业经批准于1993年6月取得了市郊一块30亩面积的国有土地使用权，领取了土地使用证，但由于一直未能筹措到足够的资金，原拟投资的项目至1995年10月仍未能开工，该块土地也一直未予使用。因此处理方法错误的有( )。

A.如其已经原批准机关同意，可以重新办理土地使用证，获得该土地的继续使用权

B.经批准收回其土地使用权并注销其土地使用证

C.经批准强制其将土地使用权转让给有投资能力的某公司

D.经批准限定某企业在1年内使用该土地，如1年内仍未使用则收回土地使用权并注销土地使用证

正确答案：A,C,D

11、下列说法错误的有哪些?

A.公路经核准报废的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权

B.以出让等有偿方式取得国有土地使用权的建设单位，按国务院规定的标准缴纳土地使用权出让金等费用后，方可使用土地

C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地经乡级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得

D.县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由国务院土地行政主管部门根据国务院有关规定确定

正确答案：C,D

12、假设甲公司与乙公司签订土地使用权转让合同，但尚未变更土地使用权变更登记。1年后，在合同约定的转让金支付期到来之前，甲公司又与丙公司签订土地使用权转让协议，双方亦办理了土地使用权变更登记。乙公司提出异议。对此情况的下列说法，正确的是哪些?

A.由于甲公司与乙公司的土地转让合同签订在先，故丙公司不能得到该土地使用权

B.由于乙公司对土地使用权属提出异议，故丙公司的土地使用权变更登记应予撤销，待查清事实后一再予确认登记

C.丙公司已有效取得该土地使用权

D.乙公司现在只能主张债权保护，而不能取得土地使用权

正确答案：C,D

13、某市土地管理部门发现某县A公司存在违反《土地管理法》的行为，某县土地管理局却不给予行政处罚，作为某县土地管理局的上级部门，某市土地管理部门可采取下列哪些措施?

A.直接对A公司进行行政处罚

B.责令某县土地管理局作出行政处罚决定

C.给予某县土地管理局的负责人行政处分

D.向某市人民政府的行政监察部门作出行政处分建议书，建议对某县土地管理局的负责人予以行政处分

正确答案：A,B,C

14、划拨是取得国有土地使用权的方式之一。下列关于划拨土地使用权的表述，哪些是正确的?

A.划拨土地使用权可以由使用者无偿取得，也可以有偿使用

B.划拨土地使用权转让的，转让方必须先办理土地使用权出让手续

C.划拨土地使用权人不能对土地使用权进行抵押或出租

D.以营利为目的出租划拨土地上建成的房屋，应当将租金中所含土地收益上缴国家

正确答案：A,D

15、甲企业欲将其房屋一幢转让与乙企业。下列有关土地使用权转移的方式中，( )是不合法律规定的。

A.当事人之间直接进行土地使用证交付

B.当事人之间直接进行土地使用证交付，并到公证机关公证

C.到土地部门备案，并在土地使用证上作变更记载

D.到土地部门申请土地使用权变更登记，并更换土地使用证

正确答案：A,B,C

16、甲公司与乙公司就甲享有所有权的某大厦以及该大厦占用范围内的国有土地使用权达成了转让协议，于此，甲乙两公司应当如何做?( )

A.签订书面的转让合同

B.向县级以上地方人民政府房地产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记

C.向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，并凭变更后的土地使用权证书向同级人民政府房地产管理部门申请房产所有权变更登记

D.该房地产转让给乙公司后，原土地使用权出让合同中载明的权利和义务随之转移到乙公司，由乙公司享有和承担

正确答案：A,B,D

17、根据我国《城市房地产管理法》，下列房地产可以转让的是：

A.四川某土地开发公司以出让方式获得土地使用权，按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书

B.广西北海某房地产公司以出让方式取得土地使用权，已支付全部出让金，并取得土地使用权证书，该土地用于房屋建设工程，房地产公司已完成开发投资总额的28%

C.上海浦东某土地开发公司支付1000万元以出让方式取得浦东西区一块土地的土地使用权证书，该土地为成片开发，已形成工业用地条件

D.兴业房地产开发公司转让已建成的商品房，公司已按出让合同约定金额支付土地使用权出让金并取得土地使用权证书，建成的房屋所有权证书正在办理之中

正确答案：B,C

18、某甲自有房屋1间，1995年5月1日甲与乙签订了一份为期3年的房屋租赁合同，由乙承租该房。同年8月6日，丙向甲提出愿意购买该房屋，甲即将出卖该房的情况告知了乙。至11月7日，乙没有任何答复。甲与丙协商以5万元的价格将该房卖给丙，双方签订了房屋买卖合同，丙支付了全部房款。但在双方尚未办理房产变更登记前，甲遇丁，丁愿以6万元买下该房。甲遂与丁又签订了一份房屋买卖合同，且双方第二天即办理了房产变更登记手续。不久丁向银行贷款，以该房设定抵押。就房屋买卖关系而言，下列表述哪些是正确的?

A.因甲丁之间已办理房产变更登记，故甲丙之间的买卖合同虽签订在先，丙也无权主张对该房屋的所有权

B.因甲已将房屋租与乙，甲老将房出售，应事先征得乙同意，乙在同等条件下可优先购买

C.因甲丙之间尚未办理房产变更登记，故甲丙之间的合同不生效

D.甲虽与丙签订了合同，但在未办理变更登记的情况下有权再将房屋出售给丁

正确答案：A,D

19、某甲自有房屋1间，1995年5月1日甲与乙签订了一份为期3年的房屋租赁合同，由乙承租该房。同年8月6日，丙向甲提出愿意购买该房屋，甲即将出卖该房的情况告知了乙。至11月7日，乙没有任何答复。甲与丙协商以5万元的价格将该房卖给丙，双方签订了房屋买卖合同，丙支付了全部房款。但在双方尚未办理房产变更登记前，甲遇丁，丁愿以6万元买下该房。甲遂与丁又签订了一份房屋买卖合同，且双方第二天即办理了房产变更登记手续。不久丁向银行贷款，以该房设定抵押。就本案的处理意见而言，下列表述中哪些是正确的?

A.丁对该房屋的所有权应予保护

B.丙有权要求甲承担赔偿损失的责任

C.乙有权继续租赁该房

D.若丁不能清偿到期债务，欲变卖该房以还债，乙在同等条件下有优先购买权

正确答案：A,B,C,D