《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》属于（）。

《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》属于（）。

A 、环境保护单行法

B 、环境保护行政法规

C 、环境保护部门规章

D 、环境保护国际公约

参考答案

【正确答案：D】

环境保护国际公约是指我国缔结和参加的环境保护国际公约、条约和议定书。国际公约与我国环境法有不同规定时，优选适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定，批准于2001年5月22日在斯德哥尔摩通过、同年5月23日中国政府签署的《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。

某啤酒厂清洁生产审核哪些措施属于清洁生产范畴

近年来在国家提出双碳任务下，环保治理压力逐步增大，实施清洁生产可有效降低碳排放的举措，何谓清洁生产，即指采用先进的生产工艺与设备，使用清洁的能源和原料等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、利用等过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

那么企业针对清洁生产都有哪些需要了解的？

清洁生产审核的范围

《清洁生产审核办法》中规定：

第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。

第八条 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。

其中有毒有害原料或物质包括以下几类：

第一类危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

第二类剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。

第三类含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。

第四类《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。

第五类其他具有毒性、可能污染环境的物质。

1.关于清洁生产的相关文件

《中华人民共和国清洁生产促进法》

《清洁生产审核办法》

《清洁生产审核报告技术规范》

《清洁生产审核评估与验收指南》

《重点行业审核程序的规定》及配套的行业标准、地方管理办法构成。

2.哪些企业开展强制性清洁生产审核

（一）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者虽未超过国家和地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标；

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能；

（三）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质。

3.当前开展清洁生产审核的重点行业

能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等

4.重点企业开展清洁生产审核的程序

重点企业的清洁生产审核，首先由环保部门公布名单后，一类企业（双超）一个月内在当地主要媒体进行信息公开，并在名单公布后45个工作日之内，将审核计划、审核组织、人员的基本情况报当地环境保护行政主管部门（委托中介机构进行清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签订时间和履行合同期限的材料报当地环境保护行政主管部门）。在名单公布后两个月内开始清洁生产审核工作，并在名单公布后一年内完成。

第二类重点企业每隔五年至少应实施一次审核。企业完成清洁生产审核后，应将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，同时抄报省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门及同级发展改革（经济贸易）行政主管部门。

各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门应组织或委托有关单位，对重点企业的清洁生产审核结果进行评审验收。

5.企业开展清洁生产审核流程

清洁生产审核分为七个阶段：筹划和组织、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性分析、方案实施和持续清洁生产。

第一阶段筹划和组织。这一阶段的重点是组建审核小组，取得领导的支持，制定工作计划，宣传清洁生产思想。成立审核领导小组，制定审核工作计划。

第二阶段预审核。通过现状调查发现清洁生产潜力。确定审核重点、提出无低费方案，完善审核小组。这一阶段的方案是一个广泛征集意见建议的过程。

第三阶段审核。建立物料平衡，从量化角度进一步寻找审核重点，分析原因，针对审核重点提出无低费方案。围绕八个方面考虑：原材料、过程管理、工艺技术、设备、产品、废弃物、员工和管理。

方案的提出也从这八个角度展开。比如工艺改进、加强设备的维护、完善岗位操作制度、加强员工培训等。开始实施无低费方案。

第四阶段方案的产生和筛选。具体方案列表，按照无低费/高费方案分类汇总，筛选方案，继续实施无低费方案并核定实施效果。这一阶段需要完成中期审核报告，建议在前四个阶段一直完善中期审核报告。

第五阶段可行性分析。从技术、经济和环境三个方面评估方案的可行性，形成中高费方案汇总。

第六阶段方案实施。组织实施方案，汇总无低费方案的实施成果，验证中高费方案的成果，分析所有已实施方案的成果。

第七阶段持续清洁生产。形成清洁生产管理制度。清洁生产成为企业的长期战略融入企业的各项活动中。

这七个阶段共涉及35个步骤。在这些环节里，企业领导负责批准、清洁生产专家全程技术指导及决策咨询。工业专家在方案的产生和实施过程中负责指导分析。企业技术人员全程参与。最终达到清洁生产目标：节能降耗减无增效。

6.第三方审核机构有哪些要求

为企业提供清洁生产审核服务的中介机构应符合下述基本条件：

（一） 具有法人资格，具有健全的内部管理规章制度。具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系；

（二） 具有固定的工作场所和相应工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有档案管理系统；

（三） 有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；

（四） 应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告 ；

（五） 无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。

7.清洁生产审核过程中应注意的问题

1、基础资料收集的准确性。年限应为最近2~3年，现场收集数据应准确计量；

2、征集方案的全面性。“清洁生产合理化建议表”发放到各个车间和工段并宣贯；

3、优选方案的科学性。无（低）费方案简单比较；中（高）费方案应开展技术、环境及经济可行性分析，三者同时满足；

4、清洁生产的持续性。一轮清洁生产审核的结束是下一轮审核的开始。企业应逐步完善审核制度，动态调整，持续改进。

8.产排污信息收集流程

求环境法学考试题内容

境保护管理条例》

6．在我国，个人取得自然资源所有权的主要方式是

A．法定取得

B.确认取得

C.开发利用和继承

D.天然孳息

7．我国《水污染防治法》规定，负责统一发布国家水环境状况信息的行政主管部门是

A．国务院水主管部门

B.国务院环境保护主管部门

C.国务院海洋主管部门

D.国务院政府信息公开工作主管部门

8．我国《海洋环境保护法》规定，因工程需要等特殊原因而划定的一次性专用倾倒区是

A．临时倾倒区

B.试验倾倒区

C.一类倾倒区

D.二类倾倒区

9．我国大气环境标准体系的核心是

A．《机动车尾气排放标准》

B.《大气污染物综合排放标准》

C.《工业“三废”综合排放标准》

D.《环境空气质量标准》

10．我国《环境噪声污染防治法》规定，“环境噪声”与“环境噪声污染”的主要区分标准是

A．噪声的物理量

B.噪声的声压级

C.国家或地方制定的环境噪声排放标准确定的最高限值

D.国家或地方制定的环境噪声排放标准确定的最低限值

11．违法进口固体废物的，由海关责令退运该固体废物。在进口者不明时，应承担退运责任或处置费用的是

A．出口人

B.承运人

C.国家

D.承保人

12．我国《水污染防治法》规定，限期治理的期限最长不超过

A．三个月

B.六个月

C.一年

D.两年

13．劳动者在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治，应适用

A．《放射性污染防治法》

B.《职业病防治法》

C.《劳动法》

D.《劳动合同法》

14．我国《水土保持法》规定，对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林

A．可以进行皆伐

B.只准进行择伐

C.只准进行抚育和更新性质的采伐

D.禁止任何性质的采伐

15．我国《土地管理法》对非农业建设经批准占用耕地所规定的占用补偿原则，是指由占用者

A．支付地上附着物和青苗补偿费

B.支付一次性补偿金

C.有偿使用占用耕地

D.占多少垦多少

16．我国《森林法》规定，森林分为

A．防护林、用材林、经济林、薪炭林、天然林

B.防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林

C.防护林、用材林、薪炭林、天然林、特殊用途林

D.防护林、用材林、经济林、天然林、特殊用途林

17．我国《矿产资源法》规定，矿产资源属于

A．国家所有

B.集体所有

C.国家所有，法律规定为集体所有的除外

D.国家所有，法律规定为集体或个人所有的除外

18．我国《野生动物保护法》规定，国家重点保护的野生动物分为

A．一级保护野生动物、二级保护野生动物和三级保护野生动物

B.珍贵野生动物、濒危野生动物

C.一级保护野生动物和二级保护野生动物

D.珍贵野生动物、濒临灭绝野生动物

19．我国《渔业法》规定，引进转基因水产苗种必须进行

A．环境影响评价

B.经济可行性评价

C.适应性评价

D.安全性评价

20．我国《草原法》规定，在他人使用的草原上从事开采作业活动的，除应报政府草原行政主管部门批准外，还应当事先征得

A．草原所有者的同意

B.草原使用者的同意

C.当地草原保护协会的同意

D.县级以上地方人民政府的同意

21．我国《水法》规定，开发利用水资源，应当首先满足

A．生活用水的需要

B.农业用水的需要

C.工业用水的需要

D.航运用水的需要

22．我国《自然保护区条例》规定，自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为

A．缓冲区

B.实验区

C.核心区

D.外围保护地带

23．联合国系统内专门处理环境事务的机构是

A．联合国开发规划署

B.国际自然保护同盟

C.世界环境与发展委员会

D.联合国环境规划署

24．全球性环境保护条约经常采用的模式是

A．联合国决议+行动计划

B.联合国决议+附件

C.框架条约+附件

D.框架条约+议定书+附件

二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

25．我国《宪法》和相关自然资源法规定，只能属于国家所有的自然资源包括

A．水资源

B.森林资源

C.土地资源

D.草原资源

E.野生动物资源

26．我国《清洁生产促进法》规定，应当定期实施清洁生产审核的企业包括

A．污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业

B.超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业

C.使用有毒有害原料进行生产的企业

D.在生产中排放有毒有害物质的企业

E.使用落后生产工艺进行生产的企业

27．我国《大气污染防治法》规定，应当被划定为大气污染防治重点城市的城市类别包括

A．直辖市

B.省会城市

C.沿海开放城市

D.计划单列市

E.重点旅游城市

28．我国《海洋环境保护法》的适用范围包括

A．内水、领海

B.毗连区

C.专属经济区

D.大陆架

E.中华人民共和国管辖的一切其他海域

29．我国《矿产资源法》规定，允许个人开采的矿产资源是

A．储量规模较大的矿产资源

B.零星分散资源

C.用作普通建筑材料的砂、石、粘土

D.为生活自用而开采的少量矿产资源

E.个人承包经营的土地内发现的矿产资源

30．我国《土地管理法》规定，按土地用途分类，可以将土地分为

A．农用地

B.建设用地

C.未利用土地

D.森林用地

E.草原用地

31．被环保部门列入污染严重的企业名单中的企业，应当向社会公开的信息包括

A．企业名称、地址、法定代表人

B.环境污染事故应急预案

C.企业环保设施的建设和运行情况

D.主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量

E.主要污染物超标、超总量情况

32．在废弃物和有害废物的国际管制方面，重要的国际条约包括

A．《海洋法公约》

B.《伦敦倾废公约》

C.《气候变化框架公约》

D.《关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约》

E.《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

33．简述我国污染物排放标准的制定权限。

34．简述我国《固体废物污染环境防治法》确立的“三化”原则。

35．我国《野生动物保护法》所保护的野生动物与一般意义上的野生动物有何区别？

36．简述国际环境损害赔偿实践中较为常用的方式。

四、论述题（本大题共2小题，第37题12分，第38题8分，共20分）

37．试论“预防为主、防治结合”原则的必要性及贯彻该原则的法律措施。

38．试述我国《土地管理法》关于控制建设用地的法律规定。

五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分）

39. 2005年以来，渔民孙某等18人经当地政府批准在L县沿海滩涂合伙开办、经营了五个贝类养殖场和一个鱼类养殖场。2010年7月上旬，来自Q县的工业污水沿河道和灌渠倾泻而下，进入孙某等人的六个养殖场，致使滩涂贝类、鱼类成批死亡，给养殖户造成巨大损失。经水产专家评估小组评估认定，悬浮物、COD（化学需氧量）、重金属离子、挥发酚的严重超标是导致该养殖场鱼类、贝类死亡的唯一原因。同时环境监测站也对这次贝类和鱼类死亡事故进行鉴定评估，认定向河道排污的Q县A、B、C、D、E、F、G、H造纸厂等八家工厂排放的工业污水中均含有造成鱼类、贝类死亡的物质。另有I化工有限责任公司排放的污水中也包含悬浮物、COD（化学需氧量）、重金属离子、挥发酚等物质，对污染的造成也有一定责任。这次污染事故造成的渔业经济损失为1365.97万元。

受害渔民根据鉴定评估机构的鉴定报告对九家排污企业提起索赔诉讼，请求法院判决各被告停止排放污水的侵害行为，连带赔偿经济损失1365.97万元。法院经审理查明，八家造纸厂违反国家规定超标排污，I化工有限责任公司未超标排污。八家造纸厂认为，他们已向环保部门缴纳了排污费，不应再承担污染赔偿责任；I化工有限责任公司认为，其污水排放已经达标，属于合法排污，不应承担赔偿责任。同时九被告都认为鱼贝类死亡系原告人管理不善所致，与被告的污水排放行为无因果关系，但均未提供相应证据。

请问：

(1)八个超标排污企业以已经缴纳排污费为由，拒绝承担污染损害赔偿责任的理由是否成立？为什么？（4分）

(2)I化工有限责任公司以其废水排放已经达标，属于合法排污，不应承担赔偿责任的抗辩理由是否成立？为什么？（4分）

(3)九被告关于鱼贝类死亡系原告人管理不善所致，与被告的污水排放行为无因果关系的主张，法院是否应当采纳？为什么？（4分）

40．精诚钢铁公司为了扩大生产规模，提高经济效益，在某市郊区建设了一个铸造车间，生产工艺是利用冶炼炉将废旧铝制品加温、加热后变成铝锭。建设过程中该公司没有履行任何环保审批手续。开工生产后也没有向环保部门申报和采取任何防治污染的措施。结果排放的废气对周围环境造成严重污染。当地环保部门接到举报后，对其进行了查处。

请问：环保部门可以认定精诚钢铁公司违反了哪些环境保护法律制度？（8分）

《斯德哥尔摩公约》的由来是什么呢？

1995年，联合国环境署针对持久性有机污染物危害的日益严峻，呼吁全球应采取一些必要的行动来减小其危害。并在当时定义持久性有机污染物为“存在于或堆积于动植物体内的、在自然环境中长期循环的对人类有害的化学物质”。其后“政府间化学品安全论坛”和“国际化学品安全方案”共同编写并评估出12种对环境危害最严重的化学品。

此后为了推动POPs的淘汰和消减、保护人类健康和环境免受其危害，国际社会于2001年5月23日在瑞典首都斯德哥尔摩共同缔结了专项环境公约，其全称为《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。2004年5月17日，最初的151个签署国和128个团体已经全部批准公约，公约正式生效。他们共同签署同意禁用12项持久性有机污染物。并宣称如果有新的化学品符合某些持续性和跨界威胁的标准，可以以此为依据审查和补充该公约。我国是POPs公约的正式缔约方，是2001年5月23日首批签署公约的国家之一。