对镇规划的依据，下列叙述错误的是（　　）。

对镇规划的依据，下列叙述错误的是（）。

A 、政策依据

B 、规划技术依据

C 、区域协同、城乡协调发展原则

D 、法律法规依据

参考答案

【正确答案：C】

本题主要考核的是镇规划的依据。具体包括：法律法规依据、规划技术依据、政策依据。重点掌握镇规划概述。

建设部关于发布《村镇规划编制办法》(试行)的通知

第一章 总则第一条 为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定本办法。第二条 本办法适用于村庄、集镇，县城以外的建制镇可以按照本办法执行。第三条 编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第四条 村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。第五条 承担编制村镇规划任务的单位，应当具有国家规定的资格。第六条 编制村镇规划应当遵循。《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》等有关技术规定。第二章 现状分析图的绘制第七条 现状分析图是用图的形式表示规划范围内村镇建设的现状，分为乡

（镇）域、镇区和村庄现状分析图。

绘制现状分析图应当以适当比例的地形图为底图。第八条 规划人员在绘制现状分析图前，应当进行调查研究，取得准确的基础资料。

乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村镇规划所需要的基础资料。

调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。第九条 乡（镇）域现状分析图应当包括下列内容：

1．乡（镇）域行政辖区内的土地利用情况，包括农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布；

2．行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模；

3．道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置；

4．主要公共建筑的位置、规模及其服务范围；

5．防洪设施、环保设施的现状情况；

6．其他需要在现状分析图上表示的内容。

现状分析图上还应当附有存在的问题。第十条 镇区现状分析图应当包括下列内容：

1．行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局；

2．各类建筑的分布和质量分析；

3．道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置；

4．水厂、给排水系统，水源地位置及保护范围；

5．电力、电讯及其他基础设施；

6．主要公共建筑的位置与规模；

7．固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围；

8．其他对建设规划有影响的，需要在图纸上表示的内容。

现状分析图上还应当附有存在的问题。第十一条 村庄现状分析图的内容可参照第十条，适当简化。第三章 村镇总体规划的编制第十二条 村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体布署。第十三条 在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。第十四条 村镇总体规划纲要应当包括下列内容：

1．根据县（市）域规划，特别是县（市）域城镇体系规划所提出的要求，确定乡（镇）的性质和发展方向；

2．根据对乡（镇）本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标；

3。根据农业现代化建设的需要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局；

4。预测人口的规模与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；

5．提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；

6．原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。第十五条 村镇总体规划纲要应当经乡（镇）人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。第十六条 村镇总体规划的主要任务是；综合评价乡（键）发展条件；确定乡（镇）的性质和发展方向；预测乡（镇）行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村镇的性质与规模；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。第十七条 村镇总体规划应当包括下列内容：

1．对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；

2．确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；

3．确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；

人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。

建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

4．安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；

5．安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；

6．提出实施规划的政策措施。

贵阳市城乡规划条例(2013修正)

第一章 总则第一条 为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，建设生态文明城市，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及在规划区内进行建设活动，适用本条例。

本条例所称的城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。城市总体规划分为市域城镇体系规划和中心城区规划。县人民政府所在地镇的总体规划分为县域镇村体系规划和县城总体规划；其他镇的总体规划分为镇域镇村体系规划和镇区总体规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划分为乡域规划和乡政府所在地规划。第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循以下原则：

（一）贯彻生态文明理念，人文和谐，合理布局，构建山水林城相融合的城市特色；

（二）城乡统筹，推进城乡一体化，促进区域协调发展；

（三）节约用地，集约发展，促进人口、资源、环境相统一；

（四）科学决策，公开透明，公众参与，强化监督。第四条 市人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，具体负责市辖各区和市人民政府规定区域内的城乡规划管理工作。

县（市）人民政府城乡规划主管部门负责本辖区内的城乡规划管理工作，业务上接受市城乡规划主管部门指导。

乡、镇人民政府依法做好城乡规划管理工作。

县级以上人民政府相关部门、社区服务管理机构、居（村）委会应当协同做好城乡规划管理工作。第五条 市城乡规划建设委员会统一指导、协调、监督本市城乡规划建设管理工作，并且对重要城乡规划进行论证、审查。第六条 经依法批准并且公布的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据。任何单位和个人都应当严格遵守，服从规划管理。第七条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。财政和审计部门应当加强对经费使用的监督管理。第二章 城乡规划的制定和修改第八条 本市应当有计划地组织编制城乡规划，各类城乡规划应当依据上层次城乡规划编制。第九条 贵阳市城市总体规划由贵阳市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

清镇市城市总体规划、省人民政府确定镇的总体规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，由市人民政府审批，报省人民政府备案。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第十条 贵阳市、清镇市人民政府城乡规划主管部门根据城市城市总体规划的要求，组织编制城市控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

县人民政府城乡规划主管部门根据县人民政府所在地镇总体规划的要求，组织编制县人民政府所在地镇控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。

其他镇的控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制，报上一级人民政府审批。第十一条 乡规划、村寨规划由所在乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第十二条 在相关城乡规划的基础上，应当根据需要编制专项规划，与控制性详细规划相衔接。

专项规划由相关行政主管部门组织编制，由城乡规划主管部门组织专家和有关部门进行技术评审后报市、县（市）人民政府审批。第十三条 城乡规划主管部门在编制控制性详细规划的过程中，对下列区域应当进行城市设计，报本级人民政府审批后，纳入控制性详细规划管理：

（一）城市主要道路、河道两侧；

（二）火车站、机场、城市广场周边以及客运交通枢纽等城市重要节点；

（三）文物保护区、历史街区以及重点旅游区；

（四）市、县（市）人民政府规定的其他重要区域。第十四条 编制城乡规划应当遵守相关法律、法规以及国家标准、技术规范和其他有关标准，采用统一的坐标系、高程系、地形图和符合国家有关规定的基础资料，并且按照规定的内容和深度编制。

编制单位使用基础资料涉及国家秘密的，应当依法予以保密。

四川省村镇规划建设管理条例(2004修正)

第一章 总则第一条 为加强村镇规划、建设、管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合四川实际，制定本条例。第二条 在四川省行政区域内进行村镇规划、建设、管理活动，必须遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

在城市规划区内村镇规划的制定和实施，依照《中华人民共和国城市规划法》和《四川省＜城市规划法＞实施办法》等法律、法规执行。第三条 本条例所称村镇，是指农村行政村域内不同规模的村民聚居点和乡、民族乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本条例所称村镇规划区，是指村、集镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。第四条 村镇规划建设管理坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，因地制宜，量力而行，逐步建设，综合开发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第五条 地处洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区的村镇，在村镇规划中应尽量避开或制定防灾措施。第六条 省人民政府建设行政主管部门主管全省村镇规划建设管理工作。

县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作。乡级人民政府根据村镇规划建设管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建设行政主管部门的指导下，具体行使村镇建设管理职能。第七条 任何单位和个人都有遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例的义务，并有权对违反村镇建设法律、法规的行为进行检举和控告。第二章 村镇规划的制定和实施第八条 所有村镇都应当制定规划，并按批准的规划实施。

村镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。编制城市规划区内的村镇规划，还应当以城市总体规划为依据。

村镇规划的具体编制办法，依照省人民政府建设行政主管部门的规定执行。

村镇规划由乡级人民政府负责组织编制。县级人民政府建设行政主管部门给予指导。第九条 村镇规划的编制应当遵循下列原则：

（一）根据国民经济和社会发展规划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件、历史特点，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；

（二）正确处理近期建设和远景发展的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度、标准同当地经济发展、农民生活水平相适应；

（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应尽量不占用耕地和林地。

（四）合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；

（五）保护和改善生态环境，防治污染和其它公害，加强村镇绿化和村容镇貌、环境卫生建设；

（六）保护文物、历史遗迹和自然景观，弘扬民族传统，突出地方特色。第十条 村镇规划分为村镇总体规划和村、集镇建设规划。

城市规划控制区内的村镇规划，编制的主要内容和各项建设的整体部署，应当与城市总体规划衔接。第十一条 村镇总体规划，指乡级行政区域内村、集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。

村镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域内集镇、村的布点、性质、规模和发展方向；村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教育、环卫、绿化等生产、生活服务设施的配置；主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。第十二条 村、集镇建设规划是以村镇总体规划为依据，以村、集镇建成区及其建设发展需要控制的区域为规划范围，对村、集镇各项建设进行的具体安排和综合规划设计。

集镇建设规划的主要内容包括：集镇各项建设的用地布局、规模、发展方向和有关技术经济指标，道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环卫、商贸市场、文化、教育等各项设施建设的具体布局，近期建设及主要地段建设的具体安排。

村建设规划的编制，应当根据不同的地域特点和经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和给排水、供电、道路、绿化、环卫以及生产配套设施作出具体安排。