项目最终决策文件是 ( )

项目最终决策文件是 ( )

A 、项目建议书

B 、经批准的项目建议书

C 、可行性研究报告

D 、经批准的可行性研究报告

参考答案

【正确答案：D】

目前我国工程项目建设程序是怎样的

按我国目前的建设程序，大中型工程建设项目的建设过程大体上分为两大阶段。

(1)工程建设项目决策阶段。工程建设项目决策阶段的工作主要是编制工程建设项目建议书，进行可行性研究和编制可行性研究报告。

1)工程建设项目建议书。工程建设项目建议书是建设某一工程建设项目的建议性文件，是对拟建工程建设项目的轮廓构想。

工程建设项目建议书的主要作用是为推荐拟建工程建设项目提出说明，论述建设它的必要性，以便提供有关部门选择并确定是否进行进一步可行性研究工作。工程建设项目建议书经主管部门批准后，方可进行可行性研究。

但工程建设项目建议书并不是工程建设项目的最终决策文件。为了进一步做好工程建设项目前期工作，目前在工程建设项目建议书之前增加了工程建设项目策划或探讨工作，以便在确认初步可行性时再按隶属关系编制工程建设项目建议书。

2)可行性研究。可行性研究是指对某工程建设项目在是否作出投资的决策之前，针对项目技术和经济可行性所进行的研究。进行可行性研究，要先对于该工程建设项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对工程建设项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析，研究工程建设项目在技术上的先进适宜适用性，在经济上的合理有利合算性和建设上的可能性，对工程项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该工程建设项目是否应该投资建设，以及选择最佳投资建设方案等结论性意见，为工程建设项目投资决策部门提供决策的依据。

工程建设项目可行性研究是工程建设项目进行投资决策和建设的先决条件和主要依据，做好工程建设项目的可行性研究工作，不仅可以避免错误的工程建设项目投资决策，从而挽回巨额投资损失，更可以获得建设投资的最佳经济效果。在经济发展环境变化不定的条件下，做好可行性研究还可以减少工程建设项目的风险性，并能对工程项目建设过程中可能出现的问题做到心中有数。当前做好可行性研究还可以避免工程建设项目方案的多变性，并从根本上保证工程项目建设再投资上不超支、在工期上不延误、在质量上不降低。

3)编制可行性研究报告。可行性研究报告是确定工程建设项目，编制设计文件的基本依据，可行性研究报告要选择最优建设方案进行编制，批准的可行性研究报告是工程建设项目最终的决策文件和设计依据。

承担可行性研究报告的单位应当是经过资质审定的规划、设计、咨询和工程建设监理单位，它们对拟建工程建设项目进行经济、技术方面的分析论证和多方案的比较，提出科学、客观的评价意见，确定可行后，编写可行性研究报告。编制可行性研究报告应该确保报告的真实性和科学性，研究的内容和深度及计算指标必须满足工程建设项目投资决策和进行设计的要求。

可行性研究报告编完之后，应由编制单位的行政、技术经济方面的负责人签字，并对研究报告的质量负责。可行性研究报告经有资格的工程咨询等单位评估后，由计划或其他有关部门审批，经批准的可行性研究报告不得随意修改和变更。

可行性研究报告经批准后，法人（项目业主）就应该组建工程建设项目管理班子，并着手实施。

(2)工程建设项目实施阶段。立项后工程建设项目就到了实施阶段。工程建设项目实施阶段的主要工作包括设计、建设准备、施工安装、动用前准备、竣工验收等阶段性工作。

1)工程项目设计。设计工作开始前，工程建设项目法人（项目业主）按建设监理制的要求委托工程建设监理。在工程建设监理单位的协助下，根据可行性研究报告，做好勘察和调查研究工作，落实外部建设条件，组织开展设计方案竞赛或设计招标，确定设计方案和设计单位。

对一般工程建设项目，设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行。有特殊要求的工程建设项目可在初步设计之后增加技术设计阶段。

初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程建设项目进行系统研究、概略计算和估算，做出总体安排。它的目的是在指定的时间、空间限制条件下，在投资控制额度内和质量要求下，作出技术上可行、经济上合理的设计和规定，并编制工程建设项目总概算。

在初步设计的基础上进行施工图设计，使工程设计达到施工安装的要求，并编制施工图预算。

2)建设准备。工程建设项目施工前必须做好建设准备工作，其中包括征地、拆迁、平整场地、通水、通路以及组织设备、材料订货、组织施工招标、选择施工单位、报批开工报告等项工作。

施工前各项施工准备由施工单位根据施工工程建设项目管理的要求做好，属于项目业主方的施工准备，如提供合格施工现场、设备和材料等也应根据施工要求做好。

3)施工和动用前准备。按设计进行施工安装，建成工程实体。与此同时工程建设项目法人（项目业主）在工程建设监理单位及其监理工程师的协助下，做好工程建设项目建成动用的一系列准备工作。譬如人员培训，组织准备、技术准备、物资准备。

4)竣工验收。竣工验收是工程项目建设全过程的最后一个程序，它是全面考核工程项目建设成果，检验建成工程建设项目是否合乎设计要求和工程质量的重要环节，也是实施建设过程事后控制的重要步骤。同时竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是确认工程建设项目能否动用的关键步骤。竣工验收对促进工程建设项目及时投产，发挥投资效果，总结建设过程中的经验教训，都有十分重要的作用。申请竣工验收需要做好整理工程建设技术资料、绘制工程建设项目图样、编制工程建设项目决算等准备工作。

简单、小型的工程建设项目可以一次性进行全部工程建设项目的竣工验收。对于大中型工程建设项目，则需要在竣工验收之前，由工程建设项目法人（项目业主）组织施工设计及使用等有关单位进行初步验收，初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向工程建设项目法人（项目业主）提出竣工报告，工程建设项目法人（项目业主）接到报告后，应及时组织初验。

整个工程建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并且具备工程建设项目竣工图、工程建设项目决算、汇总技术资料以及工程总结等必要文件资料，可以由工程建设项目主管部门或工程建设项目法人（项目业主）向负责验收的单位提出验收申请报告。工程建设项目验收合格即交付使用，同时按规定实施保修。

项目建设的一般程序是什么

项目建设分基本建设项目和技术改造项目，无论是基建项目还是技改项目，在条件许可范围内都可以充分利用外资。基本建设项目和技术改造项目的建设程序基本相同，由于项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，国家都有成文的规定，而且要有一定资质的设计研究单位来承担，这里只对它们的主要内容作标题式的介绍。同时要说明的是目前正在进行审批制度的改革，项目建设的审批程序均按现已公布的办法办理。 （一）项目建议书１．项目建议书的地位和作用项目建议书是上级主管部门选择项目的依据。批准后的项目建议书是编制可行性研究的依据；涉及利用外资、引进技术、设备的项目，只有在项目建议书批准后，才能开展对外咨询工作。 ２．项目建议书的内容项目建议书应包括如下主要内容：（１）提出建设项目的背景、必要性及依据。 扩建项目和技改项目需说明企业现状，要引进技术和设备的需说明国内外技术差别及引进理由。 （２）市场预测。对国内外同类产品生产能力、产品市场容量进行分析和预测，确定本项目产品销售方向和预测价格。 （３）建设规模和产品方案的分析和确定。 （４）建设地点［厂址选择］有利和不利条件的初步分析。 （５）资源、能源、协作条件、建设条件的初步分析。即资源、能源、水、电、协作条件和建设条件、材料供应的可能性。对利用矿藏资源的，须有经过省级储委会批准的储量报告。 （６）投资估算及融资方案的初步分析。估算项目固定资产总投资，说明资金来源。申请银行贷款需银行贷款意向书。 （７）经济效益的初步估算。对利润、税收、内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等必要指标进行估算。 根据简化审批程序的要求，２０００万元投资以下的一般项目可以直接进入可行性研究。 外资项目都必须从建议书做起。 （二）可行性研究可行性研究报告，是项目最终决策的重要文件，可行性研究报告批复后，项目才算正式立项。初步设计、银行贷款、签订有关合同和协议及生产准备都以批复的可行性研究报告为依据。总的要求是：内容完整、论据充分、数据可靠、文件齐全、结论明确。按照项目审批制度改革的要求，应报批的项目可行性研究报告需报主管部门报批，凡未经批准可行性研究报告的项目，一律不准进行下一步工作。 可行性研究报告的编制依据是：（１）国民经济社会发展的方针、政策、中长期规划、地区规划、行业规划；（２）项目建议书批文；（３）国家和行业关于可行性研究的内容和深度的有关规定；（４）国家、行业和地区关于工程、卫生、安全、消防、环境保护的定额、标准、指标等有关规定；（５）所需基础资料。 可行性研究报告编制的主要内容（１）总论。 （２）市场预测。 （３）产品方案及建设规模。 （４）原材料、辅助材料、燃料供应。 （５）厂址方案及建厂条件。 （６）生产工艺方案选择。 （７）土建工程和公用工程方案。 （８）总图运输，包括总图布置和运输。 （９）节能。包括能耗指标及分析；节能措施综述；单项节能工程；建筑节能。 （１０）环境保护、安全及工业卫生，并附有经批准的环境评价报告。 （１１）企业组织、劳动定员及人员培训。 （１２）项目实施进度。 （１３）投资估算（包括前期工作中各种费用估算）及资金筹措方案。 （１４）经济效益分析和财务评价。 （１５）综合评价。

工程项目的一般程序是什么

1、项目建议书阶段

项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。

按现行规定大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。

2、可行性研究阶段

按照国家现行规定，凡属中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告，都要报送国家计委审批。

总投资在2亿元以上的项目，无论是中央政府投资还是地方政府投资，都要经国家计委审查后报国务院审批。中央各部门所属小型和限额以下项目的可行性研究报告，由各部门审批。总投资额在2亿元以下的地方政府投资项目，其可行性研究报告由地方计委审批。

可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。

3、设计工作阶段

工程项目的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

4、建设准备阶段

建设单位申请批准开工要经国家计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上工程建设项目新开工计划报国务院批准。部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设项目开工报告。年度

大、中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。

5、施工安装阶段

项目新开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土。石方工程的以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。

6、生产准备阶段

一般包括以下主要内容：

（1）招收和培训生产人员。

（2）组织准备。

（3）技术准备。

（4）物资准备。

7、竣工验收阶段

按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收人分成，由银行监督全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。

工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

大、中型和限额以上项目由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府组织验收。小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方政府组织验收。

8、后评价阶段

项目后评价的内容包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价。

项目后评价的基本方法是对比法。

在实际工作中，往往从以下三个方面对建设项目进行后评价。

（1）影响评价。

（2）经济效益评价。

（3）过程评价。