开发区内土地使用权的出让、转让，必须以( )为依据。

开发区内土地使用权的出让、转让，必须以( )为依据。

A 、总体规划

B 、控制性详细规划

C 、修建性详细规划

D 、城乡规划行政主管部门核发的选址意见书

参考答案

【正确答案：B】

开发区内土地使用权的出让、转让，必须以控制性详细规划为依据。

开发区规划管理办法

第一条 为了加强对开发区的规划管理，促进开发区的土地合理利用和各项建设合理发展，根据《中华人民共和国城市规划法》，制定本办法。第二条 本办法所称开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。

开发区规划应当纳入城市总体规划，并依法实施规划管理。第三条 国务院城市规划行政主管部门负责全国开发区的规划管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区内开发区的规划管理工作。

开发区所在地的城市人民政府城市规划行政主管部门负责开发区的规划管理工作。开发区所在城市的城市规划行政主管部门也可以根据城市人民政府的决定在开发区设立派出机构，负责开发区的规划管理工作。第四条 开发区的立项和选址工作必须有开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门参加。开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。第五条 开发区必须依法编制开发区规划。

开发区规划必须依据城市总体规划进行编制。

开发区规划可以按照开发区总体规划阶段和开发区详细规划阶段进行编制。第六条 编制开发区规划的单位应当具备城市规划设计资格。

编制开发区规划必须符合国家颁布的有关城市规划和城市勘测的技术规范。第七条 开发区总体规划由开发区所在城市人民政府审查同意后报省、自治区、直辖市人民政府审批。国务院批准设立的开发区，开发区总体规划经批准后应当报送国务院城市规划行政主管部门备案。

开发区详细规划由开发区所在地的城市人民政府审批。第八条 修改开发区总体规划，必须报原审批机构批准。第九条 开发区的土地利用和各项建设必须符合开发区规划，服从统一的规划管理。第十条 开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提，以经批准的控制性详细规划为依据。

开发区内土地使用权出让、转让合同必须附具开发区所在城市的城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。在出让、转让过程中确需对规划设计条件及附图变更的，须经开发区所在城市的城市规划行政主管部门批准。第十一条 已经取得土地使用权出让、转让合同的，受让方必须持合同向开发区所在城市的城市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证。第十二条 在开发区内进行各类工程建设，开发建设单位必须持建设用地规划许可证、土地使用权属证明及其他法定文件，向开发区所在城市的城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准并核发建设工程规划许可证后，方可进行建设。第十三条 在开发区内进行各类建设，开发建设单位必须遵守已经确定的土地使用性质、建筑密度、容积率、建筑高度等各项规划技术指标，确需进行变更的，必须向开发区所在城市的城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准后方可变更。第十四条 任何单位和个人在开发区内未取得或者擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的规定进行建设的，由开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门依法进行处罚。第十五条 在城市规划区外的开发区，参照本办法执行。第十六条 各省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准执行。第十七条 本办法由国务院城市规划行政主管部门负责解释。第十八条 本办法自1995年7月1日起施行。

陕西省经济技术开发区土地管理规定

第一条 根据国家有关法律、法规和《陕西省经济技术开发区条例》，制定本规定。第二条 经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下称开发区）内的土地管理，适用本规定。第三条 开发区管理委员会按照节约用地的原则，对开发区内的土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。第四条 开发区管理委员会代表本级人民政府负责开发区内国有土地使用权的出让。开发区土地管理部门或者本级人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行检查监督。第五条 使用开发区内的土地必须遵守国家和本省的法律、法规，服从开发区建设总体规划，按照批准的用途使用，不得撂荒或擅自改变土地用途。第六条 土地使用者依法取得的土地使用权，在使用年限内可以依法转让、出租或者抵押。

土地使用权出让、转让、出租或者抵押，地上建筑物和其他附着物随之出让、转让、出租或者抵押，但不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。第七条 开发区内土地使用权的出让、采取协议、招标、拍卖的方式进行。第八条 出让土地使用权，由土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订土地使用权出让合同。土地使用权出让合同应当载明出让土地的用途、年限、出让金数额、双方的权利义务和违约责任。第九条 土地使用者应自出让合同签订之日起十日内向出让方交付不少于出让金总额5－10％的定金，自出让合同签订之日起六十日内交付全部土地使用权出让金。逾期未支付出让金的，出让方有权解除合同，定金不予退还，并可请求赔偿损失。

出让方未按合同提供土地使用权的，应退回定金，土地使用者有权解除合同，请求赔偿损失。第十条 土地使用者应自出让合同生效之日起六个月内开发建设。如不能按期开发建设的，应提前向开发区管理委员会申请批准延期；未经批准延期又不建设的，土地管理部门应收回土地使用权，注销土地使用证。第十一条 转让、出租或者抵押土地使用权需交清全部出让金。转让土地使用权的，投入占总投资（不包括地价）20％以上的建设资金方可进行。第十二条 土地使用权转让，原出让合同和有关登记文件中所规定的权利和义务随之转移。

土地使用权出租或者抵押期间，原出让合同和有关登记文件中所规定的土地使用者的权利或义务，由出租人或者抵押人负责履行。第十三条 土地使用权转让、抵押或者出租须签订转让合同、抵押合同或者出租合同。

土地使用权转让合同、抵押合同和租赁合同，不得违反出让合同。第十四条 通过转让取得的土地使用权的年限，为原出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

抵押年限和租赁年限不得超过原出让合同或者转让合同规定的土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。第十五条 土地使用权抵押合同或出租合同存续期间，土地使用权不得再次抵押或出租。第十六条 土地使用权抵押人到期未能履行债务或在抵押合同期间解散破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同处分抵押物。第十七条 因出让、转让土地使用权或处分抵押物获得土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使用权的过户登记，领取或者更换土地使用证。第十八条 土地使用者需改变土地使用用途的，须征得出让方同意，经土管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，到土地管理部门办理登记。第十九条 土地使用者转让土地使用权发生增值的，转让人应缴纳土地增值税。第二十条 出让合同期满，开发区管理委员会无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物，注销土地使用证。第二十一条 出让合同期满，土地使用者需要延长土地使用年限的，应在出让期满六个月前向开发区管理委员会提出申请，经批准后，续签土地使用权出让合同并重新支付出让金。第二十二条 开发区内的土地纠纷和违法行为，由土地管理部门依据有关法律、法规的规定处理。第二十三条 土地管理部门的工作人员应当严格依法办事。对于违反国家有关法律、法规和本规定，滥用职权，营私舞弊，侵害当事人合法权益的，应当根据情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

贵州省经济开发区土地管理办法

第一条 为改善经济开发投资环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省境内经国务院或省人民政府批准和确认的经济开发区的土地管理。第三条 经济开发区的土地管理，由县级以上人民政府或者委托经济开发区管理委员会（以下简称省委会）实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理，办事机构由省土地管理部门派出或者由其委托地、州、市、县土地管理部门负责（以下简称土地管理部门派出机构）。第四条 土地管理部门派出机构接受管委会的领导，主要职责是：

（一）根据经济开发区建设规划和实施计划，依法办理征用土地（也可采用预征方式征用土地）和安置等工作；

（二）依法办理经济开发区内土地使用权的出让、转让、出租和抵押工作；

（三）办理经济开发区内土地分等定级、估价、登记发证、资料归档和调解土地权属纠纷等工作；

（四）对经济开发区内的土地利用实施监督监察、查处违法用地；

（五）经济开发区的有关土地管理工作。第五条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人在经济开发区内进行开发建设，凭管委会的项目批准文件或有权机关下达的批准文件及银行的资信证明，即可申请用地。第六条 经济开发区内土地使用权的出让，其地价可根据地块的不同区位、不同用途以及产业政策和供求关系，给予以下优惠：

（一）国家或省科委确认的高新科技开发项目，可优惠出让地价的25％至35％；

（二）交通运输、能源、通讯等基础产业和基础设施建设项目及其它的工业建设项目，可优惠出让地价的20％至30％；

（三）兴办文化教育、医疗卫生等社会公益事业建设项目，可优惠出让地价的15％至25％；

（四）产品外销的外资企业的用地，可优惠出让地价的10％至20％；

（五）投资者一次性支付土地使用权地价确有困难的，经出让方同意，可分期付款。但分期付款时，应当按照银行利率计算，也可由当地政府以地价款作价入股。

依照其他有关规定，项目用地已享受地价优惠的、不再执行本条前款规定。第七条 土地使用权出让和转让的土地增值（级差地租）收入，由土地管理部门派出机构收取，专户储存；并按期上缴财政部门，按照国家及省的有关规定，用于经济开发区城市基础设施建设、土地开发和发展农业。第八条 适当安排经济开发区内被征地农民的生产和生活用地，妥善安置其生产和生活，征地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费，应依法计算支付。第九条 经济开发区内集体土地的征用、国有土地使用权的出让，按照以下规定办理：

（一）根据建设需要，依法一次性或分期审批征地，被征农民符合“农转非”政策的，应及时审批办理；

（二）土地使用权的出让、属省和州（市）人民政府、地区行署批准的，由省和州（市）人民政府、地区行署依法在权限范围内一次性或分批审批征地和出让方案要点后，由土地管理部门派出机构出让给用地单位，并按审批权限逐级抄报上级土地管理部门备案，属国务院批准的，依据有关规定办理。第十条 在经济开发区内进行建设，土地使用权出让方、受让方必须遵守下列规定：

（一）中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，必须与土地管理部门派出机构签订出让合同，依法取得土地使用权；

（二）出让应当按照合同规定提供出让的土地使用权，未按合同规定提供土地使用权的，受让方有权解除合同，并可请求违约赔偿；

（三）受让方在合同规定期限内不投资或者不按合同规定开发、利用土地的，出让方有权解除合同、无偿收回土地；

（四）土地使用权出让期限届满，受让人申请续期的，须重新签订合同，并按有关规定办理手续；

（五）受让方在合同规定期限内，进行土地使用权转让、出租、抵押时，按国家和省的有关规定办理，但受让方对土地的开发投资必须达到项目总投资的30％以上，方可转让土地使用权；

（六）以行政划拨方式已经取得土地使用权的单位及个人，需要进行土地使用权转让、出租、抵押的，应与土地管理部门派出机构签订土地使用权出让合同，补交地价。