城乡之间还存在着的亦乡亦城的中间层面为() 。

城乡之间还存在着的亦乡亦城的中间层面为() 。

A 、自治区

B 、镇

C 、行政村

D 、民族乡

参考答案:

【正确答案：B】

城乡之间还存在着的亦乡亦城的中间层面：镇。

县级市真就是谋求发展的必然途经吗？

县和一部分新设的区，性属蝙蝠，介于城乡之间，但都更多受制于地级市。尽管县级市的属性还是亦城亦乡，可也增大了城市工作的比重，更有利于发展以工业带动的县域经济，社会政策可兼得城市社会管理的优势政策措施。如果基础较好，目前的发展出路还是以撤县设市、建设小城市为上策，比坐等实行城乡一体更为主动，或者说城乡一体先行了一步。

县级市名义上由地级市代省级政府托管，实际上不能取得和地级市政府一样的权利，经济方面仅有一小部分（计划单列）还难以落实，其他的更谈不上，组织人事权、财权这些最要紧的权利都在地级市那里，什么都不敢轻举妄动。像义务那样的县级市庞然大物全国没有几个。

在行政改革角度，可以把县级市看作县级扩权的实验区，为省管县或省不管县最终做出结论积累些深入认识。

社会保险政策宣传办法

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为切实保障农民工医疗保险权益，努力实现市委十次全会提出的社会保障体系更加健全的发展目标，根据国家劳动和社会保障部关于优先做好农民工工伤保险和医疗保险工作的要求，市政府制定了《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。为便于做好农民工基本医疗保险政策的宣传解释工作，我们编写了本宣传提纲。

一、建立农民工基本医疗保险制度的意义

农民工大多从事脏苦险累工作，疾病是他们的最大威胁之一。农民工一旦患大病，不仅其生命健康受到伤害，也会给农民工及其家庭成员带来经济负担，由于无法承受大额医疗费用支出，用辛苦的汗水换来的收入可能因为一次疾病就消耗殆尽，甚至还欠下一笔债务，因病返贫的现象时有发生。制定《暂行办法》，是我市贯彻国务院重大决策部署、实施惠民富市战略的重要举措，是实实在在地为农民工办的一件好事。通过基本医疗保险的社会保障功能，减轻用人单位和农民工的负担，确保农民工患病时得到及时救治，有利于维护农民工合法权益，保护其健康权、生存权和劳动权，对于统筹城乡发展、推动社会主义新农村建设和构建和谐大连都有着十分重要的意义。

二、哪些用人单位的农民工应当参加基本医疗保险？

我市行政区域内的城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位和与之形成劳动关系的农民工都应参加农民工基本医疗保险。中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区以及高新园区市内部分的城镇所有用人单位和与之形成劳动关系的农民工参加市本级医疗保险；其他区市县和大连开发区根据本地区实际，参照本办法制定各统筹地区的农民工医疗保险实施办法；城镇个体工商户雇用的农民工参照本办法执行。为便于加强对农民工基本医疗保险的管理，社会保险已纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工参加市本级医疗保险，具体办法由市劳动保障局会同市建委另行制定。社会保险未纳入市建委统一管理的建筑施工企业农民工，按照本办法参加统筹地区的医疗保险。

三、农民工参加基本医疗保险缴费标准是如何确定的？

农民工参加基本医疗保险，由用人单位缴纳基本医疗保险费，农民工个人不缴费。用人单位以全市上年度在岗职工月平均工资的60%为基数，按2%的比例按季度（建筑施工企业按年度）缴纳基本医疗保险费。

农民工不建立个人账户，不累计计算缴费年限，缴费期间可按规定享受相关医疗保险待遇。

四、农民工参加基本医疗保险后何时能享受待遇？

由于农民工大多数是在城乡之间往返就业和居住，具有亦工亦农、亦城亦乡的特点，这次出台的农民工参加医疗保险政策的特点是保大病、保当期。用人单位为农民工参保满3个月，即可享受大病医疗。停止缴费或欠缴费用的，从次月起停止享受医疗保险待遇。

五、农民工参加基本医疗保险可享受哪些待遇？

（一）农民工参加基本医疗保险，符合我市城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围内（包括药品目录、诊疗项目目录、以及服务设施范围和支付标准）的下列医疗费用，纳入农民工医疗保险基金支付范围：

1、住院治疗的医疗费用；

2、急诊抢救留观并收入住院治疗的，其住院前留观3日内的医疗费用；

3、恶性肿瘤放疗、肾透析的门诊医疗费用。

（二）农民工医疗费支付标准，按照连续参保缴费时间来确定累计支付限额，具体支付比例如下：

1、起付标准按照三级医疗机构为500元、二级医疗机构为300元，一级医疗机构为200元，起付标准以下的费用由农民工个人负担；

2、起付标准以上、最高支付限额以下部分，在三级医疗机构发生的，统筹基金支付80%，个人负担20%；在二级医疗机构发生的，统筹基金支付85%，个人负担15%；在一级医疗机构发生的，统筹基金支付90%，个人负担10%；

3、统筹基金年度内累计支付的最高限额与连续参保缴费时间挂钩。连续参保缴费不满半年的，最高支付限额为2万元（含2万元）；连续参保缴费满半年不满1年的，最高支付限额为4万元（含4万元）；连续参保缴费满1年以上的，最高支付限额为6万元（含6万元）。

（三）农民工因特殊情况在异地治疗的，需在三个工作日（节假日顺延）之内，通知经办机构进行备案登记。特殊情况按下列办法处理：

1、异地治疗起付标准为800元，起付标准以上医疗费个人负担30%；

2、重症尿毒症患者门诊透析治疗，个人负担20%；

3、探亲因急诊发生的医疗费按转诊异地治疗标准支付，凭有关诊疗凭证报销；

4、恶性肿瘤患者门诊放射治疗，个人负担比例20%。

（四）农民工按《暂行办法》办理参保，不建立个人账户，不报销门诊医疗费用。

六、哪些是基本医疗保险统筹基金不予支付的医疗费用？

（一）在非定点医疗机构就诊的，除急诊、急救外，定点医疗机构发生的超出规定的诊疗项目范围以外的诊疗项目；

（二）因打架、斗殴、交通肇事、医疗事故、伤害责任事故、故意自伤自残所发生的一切费用；

（三）未列入我市物价部门规定的医疗服务收费标准中的诊疗项目；

（四）按照国家和本市规定应当由个人自付的医疗费用。

七、农民工如何就医？

农民工参保缴费满3个月后，可以持卡到我市具有医疗保险定点资格的医疗机构就医，就医时应当主动出示农民工本人身份证、农民工医疗保险手册、农民工医疗保险证和农民工医疗保险IC卡，并将其存放在医疗机构住院处。

八、农民工住院费用如何结算？

农民工出院结算时，患者本人或家属应对医疗机构出具的《住院结算清单》予以签字确认，属于基本医疗保险统筹基金支付范围的，由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算；属于自付和自费的，由个人与定点医疗机构结算。

九、农民工医疗保险IC卡丢失怎么办？

如果农民工医疗保险IC卡在使用中不慎丢失，农民工可拨打96500自助语音电话挂失，挂失后，持丢卡人身份证及代办人身份证到大连市医疗保险管理中心或其业务网点补办。

十、用人单位未按规定为农民工办理参保手续或不按时足额缴费，农民工应该怎么办?

用人单位未按规定为农民工办理参加医疗保险的，农民工可以按劳动保障监察管辖规定向相应的劳动保障监察机构举报；农民工与用人单位因劳动关系争议影响参加医疗保险的，可以按劳动争议仲裁管辖规定向相应的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

十一、在《暂行办法》出台前，农民工已按照《大连市城镇职工基本医疗保险实施办法》办理参保手续的今后应如何处理?

用人单位在《暂行办法》实施前，已按《大连市城镇职工基本医疗保险实施办法》为农民工办理参加基本医疗保险的，可继续按《大连市城镇职工基本医疗保险实施办法》参保缴费。在《暂行办法》实施后，用人单位经与农民工协商，也可按照《暂行办法》为农民工办理参加基本医疗保险。

十二、用人单位何时、到哪里为农民工办理医疗保险？

用人单位招用农民工，应当在30日内到所在地社会保险经办机构缴纳医疗保险统筹基金，到所在地医疗保险经办机构为农民工办理参保手续，并在规定的期限内按季度足额缴纳医疗保险费；也可到辖区所在地区社会保险经办机构各网点办理参保手续，分别为：高新园区3号楼，电话：84820900；软件园企业服务大厅（大连数码广场1号），电话：84756457；甘井子行政大厅（甘井子区劳动保障局二楼），电话：86586693。