建筑施工安全标准的现状与发展

多年来党和政府高度重视安全生产工作，为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，国家确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范。建筑施工伤亡事故和死亡人数仅次于矿山，搞好建筑施工安全生产工作，任务艰巨，意义重大。建立健全建筑安全标准体系对于减少重大伤亡事故，提高我国建筑安全管理水平将起到重要的预防和推动作用。

纵观我国建筑安全标准体系的发展历史，也是一个逐步发展和完善的历程。1956年，国务院颁布了著名的“三大规程”，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安全工程安全技术规程》和《工人、职员伤亡事故报告规程》。在当时的历史条件下，“三大规程”为保证职工的安全与健康，减少生产过程中的伤亡事故起到了重要的作用。特别是《建筑安装工程安全技术规程》的颁布，使建筑施工安全技术工作有章可循。建筑业由此开始由笨重的手工劳动逐步走向机械化和半机械化。时至今日该规程中的许多条款仍在起着重要的规范作用。这一时期的安全生产工作步入了良性发展阶段，国家也拨付了大量改善劳动条件的经费，使职工的伤亡事故显著减少，1957年万人死亡率是1.67，每10万平方米建筑施工面积死亡人数为0.43，比1953年约下降了50%.

改革开放以后，我国的标准化工作，进入了一个新的历史发展时期。1988年12月全国人民代表大会通过了《中华人民共和国标准化法》，并于1989年4月实施，1990年4月，国务院颁发了《中华人民共和国标准化法实施条例》，进一步充实完善了国家标准化法的内容，近年来，我国政府又加大力度，着重解决工业生产中的安全问题，制定、颁发和实施了《中华人民共和国安全生产法》，建设系统于2003年又出台了《建设工程安全生产管理条例》，并陆续出台了一系列法规、标准，使我国标准化工作逐步走上了依法管理的阶段。

随着改革开放的逐步深入，国民经济的发展和建设工程规模逐年递增以及建筑施工队伍迅速膨胀，人们越来越认识到：在建筑行业建立和实施科学的建筑施工安全标准的重要性和紧迫性。

1988年以后，已经制定、颁发和执行的建筑施工安全标准有13本，其中2本是国标：《建设施工现场安全与卫生标志标准》，《建设工程施工现场供用电安全规范》，11本为建设部行业标准：《建筑机械使用安全技术规程》，《施工现场临时用电安全技术规范》，《建筑施工安全检查标准》，《液压滑动模板施工安全标准规程》，《施工企业安全生产评价标准》，《建筑施工高处作业安全技术规范》，《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，《建筑物拆除工程安全技术规程》，和《建筑施工现场环境与卫生标准》。正在编制中的标准共有9本，其中有2本国标：《建筑施工企业安全管理规范》和《建筑施工安全技术统一规范》，有7本为建设部行业标准：《建筑模板工程技术规范》，《建筑施工木脚手架安全技术规范》，《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规程》和《土石方工程施工安全技术规范》。4本行业标准和1本国标已经通过了审查会，正在修改报批中。