生态影响防护与恢复措施，应按照（）顺序提出。

生态影响防护与恢复措施，应按照（）顺序提出。

A 、避让、减缓、补偿、重建

B 、减缓、补偿、避让、重建

C 、补偿、重建、避让、减缓

D 、补偿、避让、减缓、重建

参考答案:

【正确答案：A】

生态影响防护与恢复措施，应按避让、减缓、补偿、重建顺序提出。

生态影响的防护与恢复要遵循哪些原则

一是坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。

二是坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。

三是坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律，做到近期与长远统一、局部与全局兼顾，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前和局部的经济利益。

四是坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律等手段保护生态环境。

生态环境恢复、保护与建设区划体系

1.景观生态区划体系

（1）分类原则（固体）

按照景观生态学原则，依温度、水分条件将全省划分为两个气候带、6个气候型。依照绝对标高和地貌形态将全省划分为山地（亚高山、中山、低中山、低山）、丘陵（高丘陵、低丘陵）、台地（高台地、低台地、台周坡地、山麓坡地）、平原（岗地与倾斜平原、平缓平原、洪涝平原）、黄土覆盖低山丘陵、黄土台塬等Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级地貌类型（表12.5.1）。依照成土母岩性质将全省划分为25个岩土类型。依照成因类型划分为地带性与非地带性景观，依照人类干扰强度划分为半自然与人文景观，综合参照以上因素，并依地表植被类型、植被覆盖度或土地利用类型将全省划分为53种景观生态型、69种景观生态亚型（表12.5.3）。

（2）命名原则

景观生态类型的名称，依照气候加地貌及优势植被类型或土地利用类型命名。如“暖温带温暖亚温润中低山落叶阔叶林景观型”、“凉亚热带温热湿润低山丘陵暖性常绿针叶林景观型”等。具体景观的名称，可依代表地名加具影像特征的岩土类型及地貌类型加模地模被主要建群种命名，如“灵宝黄土台塬混农苹果林景观”（属温暖亚湿润黄土台塬混农果林景观型）、“桐柏北部变火山岩低山丘陵马尾松林景观”（属温热湿润低山丘陵暖性常绿针叶林景观型）。在“河南省景观生态类型图”中，各图斑实际给出了地貌类型、坡度、岩土类型、植被类型、植被覆盖程度5种信息，以便生态保护区划与其他专业规划应用。

2.河南省景观生态区划

景观生态区划的目的（表12.5.2，表12.5.4），是对所划分区域进行针对性生态保护与建设，使该区生态环境进入良性循环。因此除建景观序列外，还必须考虑人类技术—经济—文化系统对生态系统的干扰、改造、重建，考虑在自然一人文因素影响下景观的演化与衰落方式。表12.5.3列出我省景观分区方案，全省共划分为两个自然区，三个自然亚区，15个景观域，67个景观组。各景观组附注其所包含的景观类型。各景观类型可从表中找出相当的生态保护与治理方案。从而组成了一个完整的景观生态调查、评价、区划、治理体系。

从各景观域、景观组演化类型分析，可知我省生态环境质量呈良性演化区域主要分布在伏牛－大别山腹地，亦即省内主要国家级、省级自然保护区分布区。区内天然林保存好、覆盖度高、物种较丰富，土壤侵蚀较轻，水、气、土污染不严重，生态脆弱系数 G＜0.4。生态环境中等、尚未显著恶化的区域（G=0.4～0.5），在山区有熊耳山、外方山、王屋山腹地与桐柏山北部丘陵区等。这里的天然林、人工林与疏林相间，林地覆盖度稍差或有密灌生长。其土壤轻至中度侵蚀，有强度不大的矿业开发干扰。在平原区有太行、伏牛山前倾斜平原区，太康－商丘黄河冲积扇下部，淮南稻作区等。其土壤侵蚀轻微、土质较肥、水热条件较好或农田林网发育与维护良好。生态环境较差的区域（G=0.5～0.6）在山区为水土流失强烈的豫西北稀疏灌草荒山或黄土分布区。其中矿业与高污染小企业发达区或崩塌、滑坡、泥石流高发区属生态质量恶化区（G＞0.6）。在平原区为黄河故道与决口扇起伏沙丘沙地区、地表与地下水质中等程度以上污染区（超Ⅲ类），为低洼洪涝威胁区。其中农田林网被破坏的沙区和地表水质严重污染（超Ⅳ类）区属生态质量恶化区（G＞0.6）。

表12.5.1 河南省地貌类型表

表12.5.2 河南省景观演化分类涵义表

表12.5.3 河南省景观生态类型表

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表12.5.4 河南景观区划表

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我省生态景观区划中有一个重要问题需要说明，即暖温带与北亚热带的分界线。此线国内各家一般认为在秦岭—淮河一线，但具体走向说法不一，有人认为应走秦岭中脊，有人认为应走北麓或南麓。任美锷先生在《中国自然及开发整治》（1992年）中以稳定通过10℃年积温≥4500℃为标准，并兼顾秦岭山系的完整性，将此线取在秦岭北麓。本次研究依据河南省气象站1961～1990年30年气象观测资料，发现≥10℃年积温4500℃的界线已移至我省黄河以北，显然不宜用作自然区分界线。而秦岭南坡至淮河一线≥10℃年积温约为4800℃，且油桐、杉木、马尾松等喜热性乔木在秦岭南坡500 m以下才生长良好，故本书中将暖温带与北亚热带界线定在秦岭南坡—淮河一线。

3.生态环境恢复与保护区划体系

生态环境恢复与保护区划是以景观生态学理论为基础，以遥感技术为基本手段，综合各种自然、社会、经济等与生态环境相关因素，以自然景观为基本区划单元，针对生态环境的现状与政府中长期生态环境建设目标而进行的区划。生态区划旨在提出遵循自然规律与自然边界的适宜生态环境治理方案。既适用于宏观治理决策，又适用于局部生境治理时运用操作。

图12.5.1 景观生态区划体系关系图

（1）区划方法

采用前文所确定的景观生态区划体系和景观生态类型，运用生态环境恢复与保护区划指导思想、原则、目标和对策，针对具有共性的景观生态类型所存在的主要生态环境问题，提出框架性治理对策与措施，以此来指导各景观生态类型、各具体景观、景观组、景观域的生态环境恢复、保护和建设。其相互关系见图12.5.1。

采用该区划体系，景观生态类型图、景观生态区划图与生态环境恢复与保护区划图三图融为一体。即生态环境恢复与保护区划边界基本均依景观生态类型及生态景观分区边界，各景观生态类型与生态景观分区均可从生态环境恢复与保护区划图中得到相应治理措施组合。

（2）生态环境恢复与保护图分类体系与治理措施

将全省划分为自然保护区建设与生物多样性保护、水土流失与荒漠化治理、地质灾害与洪水灾害防治、环境污染与地方病防治四大类型、34小类型区域。然后有针对性地提出其治理措施组合，见表12.5.5。

4.模糊传递闭包分类区划体系

依照模糊数学原理，将113个县（市）依其生态环境脆弱性评价分类指标数值进行相关分析，求出相似关系矩阵。通过模糊矩阵合成，计算传递闭包，再设定系列阈值进行分类。此方法可得出依行政区划边界进行的生态环境质量状况分类。这种分类可使各行政区域的政府机构从总体上认识本区的生态环境质量及其类型，便于作出宏观治理决策。本方法的缺陷是当行政区划跨越性质差异较大的景观单元时，所求出的是平均状况，与各局部区块实际情况有一定差距，在平原与山区交界的县（市）失真度较大。故本方法区划结果只用作依景观生态学原理进行的生态环境区划的参照物，共同指导我省生态环境恢复、保护与建设。

表12.5.5 河南省生态恢复与保护区划图分类体系

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运用模糊数学法进行的县级生态环境质量分类与区划结果见表12.5.6。

5.关于若干政策问题的探讨

（1）关于领导责任制

江泽民指出“各级党委与政府一定要增强搞好人口资源环境工作的紧迫感和责任感，做好打攻坚战和持久战的思想准备。……继续实行党政一把手亲自抓、负总责。进一步完善有关制度和奖惩措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。”应克服急功近利思想，以客观的社会监督体系考察政绩。

表12.5.6 河南省景观生态恢复与保护区划表

（2）关于管理体制

尽管经过多次机构改革与职能调整，生态环境保护与建设仍是多头管理。以山地生态为例，建有自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园等多种保护类型，牵涉环保、林业、水利、建设、国土、经贸、农业、渔政、牧业等多个主管部门。因利益关系各种矛盾纷争不断，其结果是制约了生态环境的良性建设。建议政府牵头涉及生态环境大事召开联席会议，协商解决。生态环境建设重要决策要经多家权威科技咨询机构论证，可行才可实施。

（3）关于正确处理生态、社会与经济的关系

要实现自然、社会、经济的协调发展，取得生态效益、社会效益与经济效益的三统一，要有几个基本原则。首先是优先顺序，应取生态效益高于社会效益，社会效益高于经济效益。还应设置一些“阈值”。即资源开发既要保证社会需求，经济发展，又不可以不可逆地破坏生态环境为代价；资源保护既要保证国家的资源战略安全与可持续发展，又要满足必要的经济发展速度；环境保护与生态环境建设既要保证生态环境的不断好转，又要量力而行，不阻滞经济发展与社会进步。

（4）关于正确处理地方利益与农民利益

贫穷落后是生态环境破坏的原动力，抑制环境污染和生态恶化同时要为地方经济发展留出空间，要扶持地方替代产业与产品，保证地方收益有所上升。农村地区与农民利益主要是政策落实问题。个体承包责任制的执行权至少要上收至乡一级政府，要采取有力的科技与信贷扶持措施，使农民收益在退耕植林后能较快有所增加。鉴于平原区生态压力巨大，应取山区退耕不退人（除水库移民外），退耕人口应采取优惠政策就地安置，开辟多种经营门路，使农民与自然和谐相处。

（5）关于环境成本与生态价值计算

要把环境成本纳入经济建设核算体系。要计算生态环境与生物多样性的经济价值，供制定国民经济和社会发展计划参照。只有明确了生态环境的经济价值并纳入成本，才有可能从根本上杜绝以牺牲环境为代价发展经济。

（6）关于素质教育

要在全民中持久开展“只有一个地球家园，要爱护与保护生态环境”的观念，使人人都知道生态环境是与自身健康与子孙生存切身相关的大事。要避免消费观念误导，把促进消费建立在提高科技含量与服务质量的基础上，而不是多消耗资源、多丢弃废物。

遥感·河南省国土资源综合调查与评价

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