长沙：自然资源执法信息化应用体系

所以推进自然资源执法信息化建设，要抓主要问题，研究探索如何通过科技手段和信息化技术，最大限度减少人为因素干扰，堵塞虚假整改漏洞，做到不管不行、不查不行、不拆不行，否则，自然资源执法信息化建设就会成为被不懂执法的技术流忽悠的“虚架子”。

自然资源督察执法工作主要面向土地违法、矿山违法、测绘违法，部、省督察工作以及月清三地、农房摸排等专项行动开展，具有类型多、任务重、时间紧的特点。

在面对部、省、市各级自然资源督察执法工作任务的时候，部级主要明确管控意识，省级落实管控要求，市级开展实施工作，大部分情况下督察执法的工作已经处于一种疲于应对的状态，市级执法工作压力很大。

理脉络：整合多源违法线索，建设本级违法行为库

以土地执法为例，按照上级下发、主动发现、群众举报等不同线索来源进行分类整合，构建违法线索层，将线索按属地划分落到具体责任区域，形成任务层，经内外业分析、核查后确定督察执法成果层，最后形成违法处置层。

通内外：通过任务关联，实现督察·执法一体化

为确保高效完成各级执法工作任务，落实最严格的自然资源保护管控要求，有效提升执法工作效率，自然资源督察执法工作主要以土地、矿产、规划、测绘等执法工作为核心，融合“大棚房”清理整治、农民建房占用耕地摸排处置、违建别墅清查等专项督察工作，形成执法、督察任务关联，信息共享，构建“大督察、大执法”体系，严格落实“源头严防、过程严管、后果严惩”和“早发现、早制止、严查处”的工作要求。

铸体系：实现自然资源督察执法全业务、全周期覆盖，落实监督责任

9654;依托自然资源“一张网”建设，以自然资源专网、电子政务外网和互联网为主体的网络环境，并利用网络安全设备实现各网络环境之间的数据安全传输，满足不同应用场景的数据信息使用需求。

9654;基于国土空间基础信息平台数据成果，形成督察执法保障专题图。

长沙市自然资源和规划行政执法支队在湖南省自然资源厅及长沙市自然资源和规划局的统筹指导下，积极探索自然资源和规划行政执法信息化建设，按照督察、执法一体化建设思路，率先建立起一套完整的执法信息化应用体系，目前在全市自然资源和规划行政执法工作中得到有效应用，大力提升了执法督察效能。

设施层

依托长沙市自然资源“一张网”建设，在电子政务外网部署应用，共享自然资源和规划“一张图”（以下简称“一张图”）网络资源、硬件资源和软件资源。

▍数据层

“一张图”为长沙市自然资源和规划行政执法指挥中心建设运行提供数据支撑。行政执法业务所需空间数据来源于“一张图”。

▍平台层

长沙市自然资源和规划行政执法指挥中心基于自然资源和规划一站式管理服务平台（以下简称一站式平台）建设，与一站式平台深度融合，由一站式平台提供动态地图服务、空间分析服务、地址匹配服务以及行政执法相关的业务审批数据。

▍应用层

构建行政执法监察管理子系统、行政执法外业协同办公子系统、行政执法指挥中心三部分内容。构建违法信息集中接入、上报，执法任务统一指挥、监管的行政执法数据“中转站”，依托互联网网络环境，满足长沙市行政执法工作人员外业协同办公应用需求，实现行政执法任务、人员、设备等执法资源的统一监管、在线调度和实时连线。

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