区域规划是( )。

区域规划是( )。

A 、在一个地区内对整个区域的工业进行总体的战略部署

B 、在一个地区内对整个区域的重要工程设施进行全面的发展规划

C 、在一个地区内对整个国民经济社会进行总体的战略部署

D 、在一个地区内对城镇居民点以及其他各项建设事业进行总体的战略部署

参考答案:

【正确答案：C】

区域规划是在一个地区内对整个国民经济社会进行总体的战略部署 。

区域规划的类型有哪几种?

依据不同的分类方法，可以把区域规划划分为各种不同的类型。

1、按规划内容的侧重点分类(1)策略性的区域规划这类规划相当于区域发展战略研究，内容侧重于制定区域社会经济发展的战略目标、战略方针，经济发展的重点，确定产业结构的调整方向和产业布局，以及保证战略目标实现的措施和政策。策略性区域规划的特点是：①重视区域所处的环境和区域发展条件的分析论证②注重经济发展方向、战略目标和经济结构③对于区域经济发展政策、规划方案实施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的规划布局研究较为简略。

(2)物质性的区域规划规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。因此对于资源的开发利用，对于城镇的发展和布局，对于工农业生产布局和各种基础设施的空间分布极为重视。物质性区域规划的特点是：①重视技术经济指标②重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表现形式③特别注重各类土地利用和空间分布④强调经济建设项目和城镇的发展规模、相互关系和空间布局。

(3)综合性的区域规划综合性区域规划是通常说的区域规划，比较规范性的区域规划。综合性的区域规划，兼容策略性规划和物质性规划的特点，内容系统、全面。既有区域社会经济发展战略研究的内容，又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内容既描绘出区域经济建设未来的总蓝图，又有明确的区域发展政策和规划实施措施。

2、按规划区域属性分类(1)区域分类按照区划的性质和地域属性不同，通常把区域分成如下几类：①自然区。自然区是指自然特征基本相似或内部有紧密联系、能作为一个独立系统的地域单元。它一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性与区际差异性而划分出来的。每个自然区内部，自然特征较为相似，而不同的自然区之间，则差异性比较显著。

②经济区。经济区是指经济活动的地域单元。它可能是经过经济区划划分出来的地域单元，也可以是根据社会经济发展和管理的需要而划分出来的连片地方。经济区也有多种类型，如：★聚类经济区，国外称之为均质区。其中有经济发展水平或发展速度相类似的聚类经济区，也有的是经济结构特征或产业优势和发展方向相似的聚类经济区。★经济协作区。根据各地区经济发展条件、经济联系而组织起来的地域单元。经济协作区是加强区域经济横向联合的一种重要形式。它和经济发展区域化的趋势相适应。★经济特区。它是享有较多优惠政策，有一定相对独立性和特殊管理的地域。如出口加工区、保税区、经济技术开发区、工业开发区等。★部门经济区。根据某些资源或产业相对集中，或者按主导产业为标志划分出来的地域。如工业区、农业区、能源区、矿区、加工工业区、风景旅游区、商业贸易区等。★综合经济区。即通常一般所说的经济区，经济门类较多，内部有紧密的联系，都有经济中心城市和广阔的乡镇结合在一起的区域。

③行政区。行政区是为了对国家政权职能实行分级管理而划分出来的地域单元。

④社会区。社会区是以民族、风俗、文化、习惯等社会因素的差别，按人文指标划分的地域单元。由于区域属性不同，各类区域在规划中所要着重解决的问题往往有所差别。因此便会产生不同的区域规划类型。目前研究重点是经济区区域规划(如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划等)。

3、按规划区域的不同特点分类分为城市地区、工矿地区、农业地区、风景旅游地区、流域综合开发地区、工农业综合发展地区等多种类型地区的区域规划，规划内容各有侧重。按规划区的界限，既可按不同等级的经济区、也可按行政区进行。在规划过程中，必须把地域综合研究和系统分析方法贯彻始终。在综合调查分析的基础上，对提出的各种可比较的规划布局方案的经济、社会和生态效益进行定性与定量相结合的综合论证，以及对各项专业规划在区域和国家整体利益基础上的综合协调。因区域规划是多因素、多变量、多目标，并随时间而变化的动态系统，可用系统工程方法和电子计算机，对区域系统的模拟和规划方案的优化决策进行探索，逐步提高区域规划的科学性。

区域发展规划类型划分

（一）按照地理空间尺度划分

根据规划覆盖的地理空间尺度，区域发展规划可以划分为全国性的、国家经济板块的、跨省经济区的、省内经济区的和城市经济区的等五类（图7–3）。

全国性区域发展规划是全国各区域发展的总体规划，是我国区域经济发展的战略性、基础性和约束性规划，各级区域规划都要服从这个规划[2]。全国性区域发展规划主要包括全国主体功能区规划和我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。2010年12月，国务院发布全国主体功能区规划，目的是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，推进形成优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等主体功能区，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。2011年3月，国务院发布我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，明确2011～2015年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

国家经济板块区域发展规划是针对我国东部地区、中部地区、西部地区和东北地区四大经济板块编制的规划。目前已经发布的包括促进中部地区崛起规划（2009～2015）、西部大开发“十二五”规划和东北振兴“十二五”规划。经济板块规划是对我国区域发展总体战略的贯彻落实，明确了各个经济板块的战略定位、发展导向和发展目标。

跨省经济区区域发展规划是针对跨省经济区编制的区域规划，是全国性规划与经济板块规划在涉及不同省级行政单元的经济区内的进一步细化和落实。目前已经发布的包括8个区域，分别是东部地区的长江三角洲和海峡西岸，中部地区的洞庭湖生态经济区，西部地区的关中—天水、成渝经济区和陕甘宁革命老区，跨中部和西部地区的晋陕豫黄河金三角区域，跨东部和西部地区的珠江—西江经济带。

图7-3 已纳入国家战略的各级区域发展规划

省内经济区区域发展规划是针对地域空间上只涉及一个省级行政区的经济区编制的区域规划，是全国性规划与经济板块规划在省内经济区的进一步细化和落实。目前已经发布的包括14个区域，是当前我国国家战略层面区域规划的主体，分别是东部地区的河北沿海地区、天津滨海新区、山东半岛（含黄河三角洲）、江苏沿海地区和珠江三角洲地区，中部地区的中原经济区、皖江城市带、武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区和长株潭城市群，西部地区的北部湾经济区，东北地区的图们江区域、沈阳经济区和辽宁沿海经济带。尽管国家针对黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区分别编制了发展规划，但是由于前者绝大部分地区包括在后者范围内，为了方便将二者作为一个经济区进行研究。

城市经济区区域发展规划是针对城市或经济开发区编制的发展规划，这类规划涉及的地理范围较小，通常属于跨省或省内经济区的重要城市或核心区，其土地面积往往在几十至几百平方千米。

由于经济板块属于大尺度的国土空间，而城市经济区通常是跨省或省内经济区的核心区，从地质环境调查区域布局而言，本章主要关注和研究的是跨省和省内两类经济区。

（二）按照规划性质划分

根据国家层面出台规划的性质，区域发展规划可以划分为发展规划、配套改革试验区总体方案和指导意见三类。

发展规划是区域发展规划的最常见形式，既有国家发展与改革委员会主导、地方政府配合共同编制的，也有地方政府主导编制的。属于发展规划的有18个经济区，分别是东部地区的河北沿海地区、山东半岛（含黄河三角洲）、江苏沿海地区、长江三角洲、海峡西岸和珠江三角洲，中部地区的皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、洞庭湖生态经济区和长株潭城市群，西部地区的陕甘宁革命老区、关中—天水经济区、成渝经济区和北部湾经济区，东北地区的图们江区域和辽宁沿海经济带，跨中部和西部地区的晋陕豫黄河金三角区域，跨东部和西部地区的珠江—西江经济带。

配套改革试验区总体方案是我国一种特殊类型的区域规划。配套改革试验区是在科学发展观指导下，国家所建立的以制度创新为主要动力，以全方位改革试点为主要特征，对全国经济发展带来深远影响的试验区[3]。截至目前国家已批准了9个配套改革试验区，分别是上海浦东新区综合配套改革试点、天津滨海新区综合配套改革试验区、深圳市综合配套改革试点、武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区、成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区、沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区和山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。山西省综合配套改革试验区总体方案尚未出台，上海浦东、深圳市、重庆市、成都市分别属于相关重要经济区。

指导意见是国务院出台的区域发展指导意见，涉及的区域主要包括长江经济带、中原经济区、喀什霍尔果斯经济开发区、重庆两江新区等。