项目后评估一般按照（ ）层次组织实施。

项目后评估一般按照（ ）层次组织实施。

A 、1个

B 、2个

C 、3个

D 、4个

参考答案:

【正确答案：C】

本题考查的是后评价阶段。项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。故本题的答案为C。

实施评估

美国地调局对正在开展的项目除了经常开展独立的内部管理评审外，还大致每5年进行一次外部评审（听证会）。部分听证会邀请美国研究协会和美国公共管理研究院的专家出席。内政部的监察长办公室（Office of Inspector General）每年对USGS的财务管理状况和合法性进行审查，并给出审核报告。

一般而言对项目的评估分三个层次进行：第一层次，由GSC的项目委员会对所执行的项目进行检查和评估（时间：每年的1月至次年的11月期间），根据评估结果，对下一年度工作进行调整；第二层次，由自然资源部组成的顾问委员会进行项目评估，每年进行一次；第三层次，由自然资源部以外的人士组成的地球科学委员会下设的咨询委员会，对联邦地调局的工作进行评估，一般2～3年一次。

英国地调局（BGS）计划开发组确定项目后，由管理部门指定项目经理，地学资源与设备管理部负责安排项目中所需的资源（研究人员、设备和基础设施等）。项目经理负责项目的全部研究过程，包括经费的管理。英国地质调查局财务、会计和合同处每月（一般在检查完的两天后）为不同的管理层提供三种财务报告：给项目组和科学家的详细报告；给局长和管理层的简要报告；给自然环境研究委员会全面和概括的总体报告。年度结算时要求项目负责人将99％的原始单据送交地调局财务、会计和合同处进行核销。自然环境研究委员会对地调局的经费使用情况随时进行监督。

在法国由国家公共服务委员会和研究活动委员会立项审定的项目以法国地调局与承担机构签订承包合同的方式进行管理，并要求乙方按照法国地调局的要求接受质量管理，审查乙方资格，制定详细的质量管理计划等。对项目质量管理，法国地调局以ISO9004国际标准“质量管理和质量系统要素”为基础，制定了《法国地调局质量手册》，内容包括质量体系、项目组织、项目管理（技术人员管理、项目计划和预算、实验测试、外界沟通）、人力资源管理、知识产权管理、资料管理、设备管理、采购与分包等方面。项目管理办法通过《法国地调局项目管理手册》来规范，项目设计、经费、质量、合同文本、人事、安全等均有明确规定。

日本地质调查局的项目管理主要实行项目责任制，在申请立项时就确定了项目负责人，整个项目由其全部负责。项目在执行过程中，项目负责人须定期提交项目进展报告书，并根据项目进展情况召开中间报告会，中间报告会主要是对前期工作进行评价并讨论项目执行过程中产生的问题。项目结束时必须提交最终报告书，并从经济和技术的角度对项目进行综合评价，确定研究成果的实用性。为使研究成果广泛普及，召开不同形式的最终报告会。这些报告会的形式基本上是公开的，有的甚至公告于众，邀请学术界、产业界以及政府部门的有关人员参加。

项目后评价的实施

（一）项目后评价实行分级管理。中央企业作为投资主体，负责本企业项目后评价的组织和管理；项目业主作为项目法人，负责项目竣工验收后进行项目自我总结评价并配合企业具体实施项目后评价。 1.项目业主后评价的主要工作有：完成项目自我总结评价报告；在项目内及时反馈评价信息；向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其他相关事宜。

2.中央企业后评价的主要工作有：制订本企业项目后评价实施细则；对企业投资的重要项目的自我总结评价报告进行分析评价；筛选后评价项目；制订后评价计划；安排相对独立的项目后评价；总结投资效果和经验教训，配合完成国资委安排的项目后评价工作等。

（二）中央企业投资项目后评价的实施程序。

1.企业重要项目的业主在项目完工投产后6－18个月内必须向主管中央企业上报《项目自我总结评价报告》（简称自评报告）。

2.中央企业对项目的自评报告进行评价，得出评价结论。在此基础上选择典型项目，组织开展企业内项目后评价。

（三）中央企业选择后评价项目应考虑以下条件：

1.项目投资额巨大，建设工期长、建设条件较复杂，或跨地区、跨行业；

2.项目采用新技术、新工艺、新设备，对提升企业核心竞争力有较大影响；

3.项目在建设实施中，产品市场、原料供应及融资条件发生重大变化；

4.项目组织管理体系复杂（包括境外投资项目）；

5.项目对行业或企业发展有重大影响；

6.项目引发的环境、社会影响较大。

（四）中央企业内部的项目后评价应避免出现“自己评价自己”，凡是承担项目可行性研究报告编制、评估、设计、监理、项目管理、工程建设等业务的机构不宜从事该项目的后评价工作。

（五）项目后评价承担机构要按照工程咨询行业协会的规定，遵循项目后评价的基本原则，按照后评价委托合同要求，独立自主认真负责地开展后评价工作，并承担国家机密、商业机密相应的保密责任。受评项目业主应如实提供后评价所需要的数据和资料，并配合组织现场调查。

（六）《项目自我总结评价报告》和《项目后评价报告》要根据规定的内容和格式编写，报告应观点明确、层次清楚、文字简练，文本规范。与项目后评价相关的重要专题研究报告和资料可以附在报告之后。

（七）项目后评价所需经费原则上由委托单位支付。

项目后评价的方法

（一）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。项目后评价亦应遵循工程咨询的方法与原则。

（二）项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法，《项目后评价逻辑框架表》。

（三）项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。

1.前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。

2.有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。

3.横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企业（项目）的绩效或竞争力。

（四）项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查。后评价调查重在事前策划。

（五）项目后评价指标框架。

1.构建项目后评价的指标体系，应按照项目逻辑框架构架，从项目的投入、产出、直接目的3个层面出发，将各层次的目标进行分解，落实到各项具体指标中。

2.评价指标包括工程咨询评价常用的各类指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等。不同类型项目后评价应选用不同的重点评价指标。项目后评价通用的参考指标可参阅附件2。

3.项目后评价应根据不同情况，对项目立项、项目评估、初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验收等项目周期中几个时点的指标值进行比较，特别应分析比较项目立项与完工投产（或竣工验收）两个时点指标值的变化，并分析变化原因。