建设项目总承包的核心意义在于（ ）。

建设项目总承包的核心意义在于（ ）。

A 、合同总价包干降低成本

B 、总承包方负责“交钥匙”

C 、设计与施工的责任明确

D 、为项目建设增值

参考答案:

【正确答案：D】

施工总承包的特点和意义

事实上无论是施工总承包模式还是工程总承包模式，设计都与承包人有关，承包人都需要重视设计工作。相应的设计责任与风险应对，也应成为承包人需要重点考虑的问题。

1、承包人设计责任，施工总承包与工程总承包

如上文所述在施工总承包模式下，部分承包人自觉项目设计与自己无关，因此不重视设计，直到工程总承包模式应用推广，承包商才不得不重视项目设计与设计能力的提升。事实上无论施工总承包模式，还是工程总承包模式，承包人都承担相应的设计责任。

施工总承包模式下的设计责任

在施工总承包下，承包人的主要义务是在约定工期内完成施工，确保质量合格。但根据有关法律法规，承包人基于质量责任对设计文件和图纸有审查义务。

《建设工程质量管理条例》

第28条规定：“承包人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。承包人在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议”。

《建设工程施工合同（示范文本）》（2017版）

通用合同条款第1.6.1条“图纸的提供和交底”规定：“发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底”。

第1.6.2条规定：“承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间”。

根据上述规定，在施工总承包下，发包人负责向承包人提供图纸和设计文件，但承包人对图纸和设计文件有审查义务。

工程总承包模式下的设计责任

在工程总承包模式中，设计在总承包人的承包范围之内，所以设计责任是总承包人的合同义务。

《建筑法》

第55条规定：“建筑工程实行工程总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任”。

《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）

通用条款第5条规定，“承包人有义务按照发包人提供的项目基础资料、现场障碍资料和国家有关部门、行业工程建设标准规范规定的设计深度开展工程设计，并对其设计的工艺技术和（或）建筑功能，及工程的安全、环境保护、职业健康的标准，设备材料的质量、工程质量和完成时间负责。因承包人设计的原因，造成的费用增加、竣工日期延误，由承包人承担”。

因此在工程总承包下，总承包人有义务向发包人提供符合国家或行业标准、设计深度和合同要求的设计文件。

2、设计责任风险，施工总承包与工程总承包

无论施工总承包模式，还是工程总承包模式，承包人都承担相应设计责任，因此也都面临着相应设计责任风险。

施工总承包下的设计责任风险

如上所述在施工总承包模式下，设计由发包人负责，承包人对设计文件和图纸仅有审查义务。因此在此模式下承包人的设计责任较小，风险较低，但会存在以下风险：

（1）发包人不合理分摊设计责任的风险

在施工总承包下，设计由专业的设计单位负责；设计单位对工程设计文件和图纸出现的遗漏或错误负责修改或补充。根据最高人民法院建设工程施工合同司法解释（一）的第12条规定，发包人提供的设计有缺陷，造成质量缺陷，承担过错责任；承包人有过错的，应承担相应的过错责任。

从发包人与承包人的角度而言，图纸错误造成质量瑕疵，发包人应向承包人承担责任；如果设计单位对此有责任，发包人可追究设计单位责任。发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的，承包人有权索赔工期和费用。

但在实践中发包人往往在施工合同中约定承包人如未发现设计文件错漏或发现了未通知发包人，由此造成的质量缺陷由承包人承担责任。在此情形下承包人未发现设计错漏或未及时提出设计错漏，要承担违约责任，且不能提出工期索赔。

发包人除了直接加大承包人的设计审查义务，还可能约定承包人对于图纸提交应提前在合理期限内通知发包人，如承包人未在合理期限内通知发包人，则不能提出工期索赔。

（2）发包人未尽审查义务导致成本增加风险

在设计文件或图纸存在错漏时，承包人未尽审查义务从而导致工程返工，增加承包人成本；或者未向发包人提出变更，导致变更费用难以计取，从而承包人只能自己承担增加的成本。

工程总承包模式下的设计责任风险

在工程总承包模式下，设计由总承包人负责。但是在实践中，往往由于总承包人自身实力问题或者项目本身不规范问题，导致总承包人管不了设计或者跟不上设计以及其它风险。

（1）总承包人管不了设计

如果总承包人本身是施工单位，则设计单位可能是联合投标人，也可能是发包人指定的或承发包双方联合招标确定的。如此以来在履约中，往往出现总承包人管不了设计的情形。设计单位一般只收取固定的设计费用，但其地位又相对独立，往往直接听命于发包人，总承包人对设计单位的管理或约束形同虚设。一旦出现总承包人管不了设计的情况，则项目的盈亏、进度、质量就处于失控状态，总承包人的亏损风险、工期风险、质量风险均大大增加

（2）总承包人跟不上设计

在总承包人自行确定设计单位的情形下，设计单位是总承包人的分包单位，理论上总承包人能够将自己对设计的要求充分贯彻，但很多总承包人自身技术能力有限，难以提出明确而具体的设计要求，无法推进设计工作，只能跟着设计单位的思路走，导致设计工作失控。

（3）设计进度风险

根据《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）的规定，总承包人负责编制项目进度计划和设计进度计划，以总承包人收到发包人提供项目基础资料、现场障碍资料（及预付款）后的第5日作为作为开工日期；发包人负责组织设计审查会议。在工程总承包模式下，设计工期往往包含在总工期内，但设计工作又相对独立，且一般情形下，在设计完成后才能全面开始施工。若设计进度延误，就会直接导致整个工程工期延误，从而使整个工期失控。

（4）设计范围与深度风险

设计范围是指总承包人需要开展设计的地块、建筑物的范围。设计深度是指总承包人的设计文件需要达到的深度要求。根据《建筑工程设计文件编制深度规定》的规定，设计文件的编制一般分为方案设计、初步设计、施工图设计以及专项设计。设计范围与设计深度相辅相成，共同构成了承包人的设计责任。合同中设计范围与深度的约定直接影响设计费用计算，如果承包人没有深刻理解合同中对设计范围与深度的约定，往往会导致设计费用支出增加，影响项目盈利。

3、风险管控与应对

无论是施工总承包还是工程总承包，应对设计责任风险的核心是承包人的技术能力。无论是进行图纸及设计文件的审查、提前发出提供图纸通知、履行设计义务，均要求承包人有良好甚至优秀的设计技术能力。因此在技术能力的基础上，对设计责任风险提出应对建议如下：

1、明确设计责任，厘清设计范围与深度

在施工总承包中，如果合同约定对于图纸或设计文件延误，承包人有义务提前通知发包人或监理，则承包人必须制定完善合理的施工组织设计，并明确发包人发送图纸或指示的时间。

在工程总承包中，总承包人必须重视审核招标文件，理解发包人要求，确保设计数据、资料的准确性，明确图纸及设计文件的深度、成果提交及审查流程等；确保设计成果符合发包人要求和法律法规的强制性要求。

2、尽快设计定案，做好设计变更签证

无论是工程总承包还是施工总承包，只有设计定案，才能锁死成本，而在设计定案基础上，承包人才能向发包人提出变更索赔。因此在施工总承包中，承包人应在合同中约定发包人向承包人提交图纸及设计文件的时间、数量、内容；在工程总承包中，总承包人应在合同中明确约定发包人提交前期资料的内容、时间和发包人组织图纸审查的流程，并在约定时间内完成设计工作提交发包人确认。在发包人确认设计文件和图纸之后，发包人再提出变更设计的要求，就构成设计变更，总承包人有权根据合同约定向发包人主张设计变更签证；如变更影响工期，总承包人有权提出工期索赔。

3、确定好设计分包合同的核心条款

在工程总承包中，如果总承包人将设计工作分包，则需要注意：

1一是总承包人要按照投标设计费用报价并考虑市场价格水平情况，编制设计费用预算，作为设计分包的招标控制价；

2二是按照总承包合同约定的设计费用支付方式确定设计分包费用的支付方式；

3三是按照设计进度计划确定设计分包的设计成果的提交时间；

4四是把总承包合同中的质量、进度等违约事项转嫁到设计分包合同中；

5五是在设计分包合同中约定，因发包人原因或设计分包原因造成的重复设计，分包单位必须按照发包人的要求的时间、质量完成，且总承包人不承担任何费用。

4、注重设计工期索赔

在工程总承包中，总承包人应注意设计工期索赔事项识别与处理，作好谈判、证据固定与留存工作。

设计工期索赔注意事项包括：

1一是因发包人指定设计分包原因造成的进度迟延；

2二是因发包人提供基础资料错误或迟延造成的设计进度迟延；

3三是发包人未能及时对设计成果进行审核造成的设计迟延；

4四是发包人对设计成果审核错误造成的设计进度迟延等。

传统的工程建设思维中，承包人作为施工建设主体主要即负责对项目工程的实际施工建设，承担相应施工质量、施工安全责任与风险。但事实上工程施工与工程设计一样，共同作为建设活动的主要环节与内容之一，二者有着密切的责任关系，承包人对于设计责任与设计责任风险，应有着必要的认知与应对办法。

二建考试中《建设工程施工管理》如何复习？哪几章是重点

《建设工程施工管理》复习可以先通读一遍课本，对课本知识全面了解，再到网上下载一些免费的课件、视频对照课本进行第二遍复习，最后就是把近几年的真题做一遍，对照错误重新看书。

《建设工程施工管理》知识要点：

1. 建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

2. 项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期管理的主要任 务是通过管理使项目的目标得以实现。

3. 建设工程项目管理业主方的项目管理是管理的核心。投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理。

4. 设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标

5. 供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益。其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标.6. 建设项目工程总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目 的利益和建设项目总承包方本身的利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标 和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。

7. 施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目标包括施工的成本目标，施工的进度目标和施工的质量目标。

8. 施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段，设计阶段，动用前准备阶段和保修期。

9. 建设项目工程总承包的主要意义其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。

10.影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外，还有人的因素，它包括管理人员和生产人员的数量和质量还有方法与工具，它包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。11. 系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。控制项目目标的主要措施包括组织措施，管理措施，经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。

12. 组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式，组织分工和工作流程组织，它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。

13. 组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。

14. 项目结构图是一个组织工具，它通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以反映组 成该项目的所有工作任务。

15. 项目结构的编码依据项目结构图。项目结构图和项目结构的编码是编制上述其他编码的基础。

16. 组织结构模式可用组织结构图来描述，组织结构图也是一个重要的组织工具，反映一个组织系统中各组成部门之间的组织关系。常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构。在国际上线性组织结构模式是建设项目管理组织系统的一种常用模式。矩阵组织结构是一种较新型的组织结构模式

17. 管理是由多个环节组成的过程，即：提出问题，筹划，决策，执行，检查。18. 工作流程组织包括：管理工作流程组织，信息处理工作流程组织，物质流程组织。

19. 工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。它可用以描述工作流程组织。工作流程图是一个重要的组织工具。

20. 施工组织设计的基本内容：工程概况，施工部署及施工方案，施工进度计划，施工平面图，主要技术经济指标。

21. 根据施工组织设计编制的广度，深度和作用的不同，可分为施工组织总设计，单位工程施工组织总设计分部工程施工组织设计。

22. 项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论

23. 项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离的发生，还应重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施。

24. 建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年。25. 在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。

26. 建筑施工企业项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目就施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

27. 项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人，但它并不一定是(多数不是)一个企业法定代表人在工程项目上的代表人。他的任务仅限于主持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调。

28. 项目经理不仅要考虑项目的利益，还应服从企业的整体利益。项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面。

29. 项目管理目标责任书在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。30. 风险指的是损失的不确定性风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。31. 建设工程施工风险的类型：组织风险经济与管理风险工程环境风险技术风险。32. 风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作，施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别，风险评估，风险响应和风险控制。常用的风险对策包括风险规避，减轻，自留，转移及其组合等策略。

33. 我国推行建设工程监理制度的目的是：确保工程建设质量 提高工程建设水平 充分发挥投资效益。

34. 我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。

35. 建设工程监理的工作性质有如下几个特点：服务性，科学性，独立性，公正性。36. “工程监理单位应当依照法律，法规以及有关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”

37. “监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”。

38. 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位，监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业 。

39. 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

40. 工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主。

41. 对中型及中型以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制工程建设监理实施细则。

42. 旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序 的 施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

43. 施工企业在进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。44. 凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

45. 旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改发现施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。46. 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。间接费由规费和企业管理费组成。

47. 劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。48. 综合单价分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全费用综合单价其单价内容 包括直 接工程费、措施费、间接费、利润和税金。由于大多数情况下措施费由投标人单独报价，而不包括在综合单价中，此时综合单价仅包括直接工程费、间接费、利润和税金。如综合单价不包括措施费，则综合单价乘以各分项工程量汇总后，还须加上措施费才得到工程承发包价格。

49. 《计价规范》规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

50. 建设工程定额按生产要素内容分类：人工定额，材料消耗定额，施工机械台班使用定额。

51. 施工定额是建筑安装施工企业进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重 要依据，属于企业定额性质。施工定额直接应用于施工项目的施工管理，用来编制施工作业计划、签发施工任务单、签发限额领料单，以及结算计件工资或计量奖励工资等。施工定额也是编制预算定额的基础。

52. 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。

53. 按编制单位和适用范围分类：全国统一定额，行业定额，地区定额，企业定额。54. 按照投资的费用性质，可将建设工程定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。

55. 人工定额的编制中必需消耗的工作时间，包括有效工作时间，休息和不可避免中断时间,时间定额：时间定额与产量定额互为倒数。

56. 人工定额的制定方法:技术测定法，统计分析法，比较类推法，经验估计法。

57. 编制材料消耗定额，主要包括确定直接使用在工程上的材料净用量和在施工现场内运输及操作过程中的不可避免的废料和损耗。材料净用量的确定，一般有以下几种方法：理论计算法，测定法，图纸计算法，经验法。

58. 施工成本管理的任务主要包括：施工成本预测，施工成本计划，施工成本控制，施工成本核算，施工成本分析，施工成本考核。施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。59. 施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节，是实现降低施工成本任务的指导性文件。施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。

60. 施工成本可以按成本组成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费。51. 施工定额是建筑安装施工企业进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重 要依据，属于企业定额性质。施工定额直接应用于施工项目的施工管理，用来编制施工作业计划、签发施工任务单、签发限额领料单，以及结算计件工资或计量奖励工资等。施工定额也是编制预算定额的基础。

52. 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。53. 按编制单位和适用范围分类：全国统一定额，行业定额，地区定额，企业定额。54. 按照投资的费用性质，可将建设工程定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。

55. 人工定额的编制中必需消耗的工作时间，包括有效工作时间，休息和不可避免中断时间,时间定额：时间定额与产量定额互为倒数。

56. 人工定额的制定方法:技术测定法，统计分析法，比较类推法，经验估计法。

57. 编制材料消耗定额，主要包括确定直接使用在工程上的材料净用量和在施工现场内运输及操作过程中的不可避免的废料和损耗。材料净用量的确定，一般有以下几种方法：理论计算法，测定法，图纸计算法，经验法。

58. 施工成本管理的任务主要包括：施工成本预测，施工成本计划，施工成本控制，施工成本核算，施工成本分析，施工成本考核。施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。59. 施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节，是实现降低施工成本任务的指导性文件。施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。

60. 施工成本可以按成本组成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费。

建设项目总承包的意义在于为项目建设增值什么意思？交钥匙又是什么意思

工程总承包方式的一种。即固定总价的情况下，采购、施工合包的总承包模式。采购procurement施工construction而总承包EPC则是交钥匙工程，是项目实施过程中的设计、采购、实施、调试发包给一家具备上述能力的单位来实施。