房屋租售同权解读

2017年7月18日，广州出台重磅消息，《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》提出了中国住房租赁史上具有里程碑意义的一条措施，租购同权。接下来为大家详细解读下租售同权。

不到十天7月26日另一条新闻瞬间刷屏各大媒体网络，住建部有关负责人在接受新华社采访的时候，做出了将通过立法明确“租售同权”的表示。租售同权已然成为霸占公众关注点的最新词汇，不少人已经开始憧憬租赁时代的到来，终生不做房奴的愿望终将实现。

事实上租售同权并不是一个最新鲜的字样儿，日前住房城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场，其中广州、深圳、厦门等12个城市成为首批开展住房租赁试点的单位。

就宏观背景来看，“租售同权”是对中央“租售并举”的住房改革新方向的呼应，是实现百姓安居梦的最新举措。但是对于“租售同权”这一霸榜举措并不能完全乐观地“一刀切”，而是应该一分为二的进行客观分析，理性看待。

本篇文章仅对“租赁同权”进行法律层面的有限分析，重新从律师的视角进一步回答“租售同权”在法律上究竟哪些是同权，哪些不是同权?

“租售同权”不论是使用权还是所有权，探讨的核心标的都是房屋。作为一直以来人们安身立命的根本，房屋不再是一个仅供个人休息娱乐的私人空间，更是一个能够遮风挡雨的家的化身。正因为此任何涉及房屋的政府消息一经发布便会产生牵一发动全身的巨大社会效果。

在专业法律的视角下分析“租售同权”，其内涵绝不仅仅只是这四个字可以概括。我们对于租赁市场的完善与发展当然可以期盼与憧憬，对于租赁时代的到来当然可以兴奋与激动，但同时也要注意避免对新举措断章取义地解读。法律作为修身、治国、齐家的根本基石，必须在解决任何社会问题的过程中保持严肃性与体系性，因此只有在法律层面充分理解和定义“租售同权”，才能在未来更深一步地推动“租售同权”的真正落实。

根据目前我国法律规定来看，“租”与“售”并不是“同权”二字可以定义的。房屋作为法律中“物”的一种，具体分属于不动产范畴，为了维护国家的基本经济制度与市场经济秩序，保护权利人的物权，国家制定了诸多法律法规来配套执行。

其中作为民生热点的房屋问题，所涉及的主要法律法规有以下几项：《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和过合同法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《不动产登记暂行条例》等。

除上述实体法外房屋问题所涉及的政府部门也不胜枚举，大到住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部，小到房管局、税务局等。可以看出“租售同权”并非一个简单的政策性口号，而是一种国家房地产市场布局的深刻调整，其真正地落实需要的一套强有力的“组合拳”而非“一刀切”。

房屋租售同权什么意思？

租售同权紧接着能够联想到的就是房屋租售同权，租售也就说明这事跟房屋有关，那房屋的租售同权是什么意思呢？根据相关的法律规定，房屋租售同权的概念就是指，无论出租还是出售，对于受益人来说都能够享受同等的权利。 一、什么是租售同权 租售同权，住建部称将立法明确“租售同权”：租房与 买房 居民享同等待遇，住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。 二、引发 房屋租赁纠纷 的原因 (一)依法租赁的观念没有深入人心 目前，依法进行房屋转让、 抵押 的意识在广大市民中深入人心，但依法进行 房屋租赁 的观念却十分淡薄。许多人认为有无 租赁合同 是小事，双方的租赁关系仅仅停留在口头协议的水平上，房屋租赁只是 房屋出租 人和承租人双方的事，用不着额外交一笔登记费用，双方往往口头协定了事。如果按《城市房屋租赁管理办法》的规定操作起来太麻烦。 (二)违法租赁难以处理 目前，在房屋租赁市场上，有相当一部分房主为追求高额租金，既不向房地产管理部门申请办理登记手续，也不与承租人签订《 房屋租赁合同 》。有的甚至层层转租，将违章建筑和法律规定禁止出租的房屋租给各类来历不明乃至为非作歹的不法人员。对此房地产管理部门虽能做出相应的 行政处罚 ，但对于拒不执行处罚决定者，却缺乏更加强硬、有效的处理手段，非法出租行为不能及时得到处理。 (三)管理体制难以理顺 随着各地城市建设的快速发展，房屋租赁市场日趋活跃，一些非房地产管理部门也纷纷介入了房屋市场租赁管理。主要有工商、公安、计生等部门。针对这种情况，各地房地产管理部门虽依法据理力争，做了大量协调工作，但收效甚微。原本由房地产部门统一管理的房屋租赁市场，被人为分割，多头管理，政出多门。其结果是谁都在管，谁都管不了、管不好。这种局面不仅加重了房屋租赁当事人的经济负担，而且还造成了管理体制和市场秩序的混乱，不利于房屋租赁市场持续、快速、健康发展。 三、 房屋买卖合同 无效的情形 1、房地产分离出卖， 合同无效 由于房屋是建筑在土地上的，为土地的附着物，具有不可分离性，因此房屋的所有权通过买卖而转让时，该房屋占用范围内的 土地使用权 也必须同时转让。如果卖方将房产和土地分别卖于不同的买方，或者出卖房屋时只转让 房屋所有权 而不同时转让土地使用权，买方可以提出这种 买卖合同 无效。

2、产权未登记过户，合同无效 房屋买卖合同的标的物所有权的转移以买卖双方到房屋所在地的房管部门登记过户为标志，否则，房屋买卖合同不能生效，也就不能发生房屋所有权转移的法律效果。即使房屋已实际交付也属无效。故只要房屋没有正式办理登记过户手续，即使卖方已收取了房价款，并将房屋交付买方使用，当事人仍可提出合同无效的主张。 房屋的租赁对于当事人的经济负担会产生一定的影响，因为会加重当事人的经济负担，同时如果不能够租售同权的话，还会给体制以及整个社会秩序，造成一定的混乱影响，其实也是不利于整个房地产事业的发展的。

关于租售同权政策如何理解？

一、关于租售同权政策如何理解？ 租售同权，住建部称将立法明确“租售同权”：租房与买房居民享同等待遇，住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。租售同权即租购同权，该政策为 广州 租房新政，是指凡是具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，其 监护人 在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且 房屋租赁合同 经登记备案的，都可由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校(含政府补贴的民办学校学位)就读。 租购同权有哪些好的方面的影响? 1.缓解了人们的买房热情 曾经何时，多少父母，就是为了一套学区房，唏嘘不已。不少人买房和换房的目的是为了孩子的教育，现在广州既然不要买房就可以享受到教育了，那房子还换吗? 2.进一步确立租房体系的地位 租房的价值不差于买房，那么在存量房为主体的一线城市，这些存量资源就可以发挥其作为租赁房资源的重要性。 3.对于人才来说可能格外重要 在 北京 、 上海 、 深圳 ，有多少怀揣梦想的南漂、北漂因为无法给孩子一个好的教育资源而出走呢?一旦，租房确权，那么对于人才的吸纳将是颠覆性的影响。 所以从广州的壮举政策来看，中国的买房终于和教育资源脱钩了，没有房，小孩照样可以上学了。这绝对是一次历史创举，具体未来的影响可能远超我们的想象，但绝对是我们现在无法估量的。

什么是房地产租售同权？

一、什么是房地产租售同权？ 房地产租售同权的本质是租房和 买房 ，同属于平等的权利享受范围。租房以前本身也是可以就近上学的，只不过是排位要在户主之后，同时还要附带诸多的条件，包括 租房合同 、 社保 等一系列的条件。 租售同权的本质就是要打破这种权利的不平等，取消不必要的条件限制，取消所谓的排位置度，要给与租房客同等的就近上学权利，这样一来必然就会触碰到诸多学区房业主的利益。 租售同权还有另外的含义，就是可以增加税收。所有的租户要想上学，均需要合同备案，户主就需要上税。 二、对房价有何影响 那些将“租售同权”视为“重磅炸弹”的人，一定没有认真读过 广州 出台的文件是怎么说的，更遑论追究政策的细节了。其实这个政策加上标点符合只有33个字：“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。”没有任何操作性可言，而魔鬼恰好是在细节里。 文中的“符合条件的承租人”究竟什么样的承租人符合条件，需要什么样的条件，这里面大有名堂，如果最后细化了，也和当初的规定会面目全非。坦率而言这样的政策在没有优质教育资源的地区好办，但一旦某个片区有优质教育资源，几乎不可能实行。如果真的一体对待推行，最后只有通过抓阄来决定谁能上学了。在不考虑各种特殊通道的情况下，这个政策不一定使得学区房房价下跌，倒很有可能使得优质教育资源所在地区的房租再次暴涨。 去年中国租房市场租金规模也就1万亿左右，而美国高达3.5万亿。就租房市场的未来发展而言，空间依然很大。但是在一线城市的租售比严重失衡，租房远比买房合算的情况下，为什么没有人选择租房，因为在很多城市，即使房子不是“炒的”，但因为其捆绑了很多的福利，因而也不简单就是“住”的。 北京 的学区房为什么到了骇人听闻的天价仍然有那么多人趋之如骛，因为大家买的不是房子，而是孩子上学的资格。相对于孩子的前途，房价是否太高已经不重要。你是通过高房价，在获取孩子的未来，而孩子的未来是无价的。这种把房子的所有权与教育等公共服务进行紧密捆绑的情况下，房子当然不是简单住的。 综上所述房地产领域中目前对租售同权的政策内容有很多不同的看法，但是当初推出政策的目的也是因为存在很多因为房子所有权问题而引发的各种社会不公正现象，所以出于公平的角度才要求租房的公民与 购房 的公民应当有相对一致的待遇。