优质工程概预算造价的确定和控制解析

确定造价是优质工程造价管理的基础宗旨、如何有效控制造价是当前应该思考的问题，因为优质工程造价的确定和控制工作是一个系统的管理过程，而且系统的管理不仅是工程造价管理的起始点，同时也是其落脚点。作为工程投资方，施工方，以及监理部门共同关注的问题就是优质工程造价的科学确定，这关系到建筑工程的质量，对于建造优质工程有着重要的影响。因此对于优质工程进行工程造价分析确定，进行工程造价控制的探讨有着极其现实意义，有助于节约建筑成本。

一、概预算在优质工程造价控制中的意义

1、有利于优质工程设计的编制

优质工程设计概算编制有着重要意义，优质工程施工图预算是对施工图的设计，计算，评估的预期成本。根据施工图进行施工图预算编制，测量工程标准，计算每日大概的工程量，并根据市场调查，计算出实际的工程直接费用，间接费用。以此计算出工程成本，确定项目投标报价，资金结算。

2、有效控制优质工程成本

为了控制优质工程的造价，需要提前做好工程预算，在施工图预算的前提下，对优质工程预算造价进行控制与管理，根据施工图纸，对各项施工规范进行详细规划，并对工程计算的消费等相关的费用进行详细的计算。为了方便管理一般情况下要求对于企业的成本文件要规范化管理。另外对于材料，机械设备，在保障质量的同时要靠虑到经济条件，选择物美价廉的材料。再者要根据实际的工程量，计算所需的劳动力，以及材料与设备的消耗所对于工程造价的影响，对于其计算要根据施工方案进行安排，确保其准确无误，从而提升优质工程造价预算的准确性。

3、保证优质工程投资的科学性

控制优质工程造价的一条有效途径就是提前做好预算，因为优质工程设计领域比较广泛，非常复杂，而且工期一般较长，对于其预算要格外严格。工程造价预算是工程设计的起点，经过认真的计算，评估，核算工程成本，之后将相关数据编制成相关文件，妥善保存，方便审计部门审核。另外此文件还可以作为投资，贷款，或者签订合同的基础，为其提供可靠的依据。再者可以为以后施工过程中资金的使用提供完善的档案，方便管理。一些设计预算工程承包，工程设计计算成为投资者和企业合同的基础。工程设计预算后，向银行贷款时，所提供的预算额将是最大贷款额度，所以在进行预算时一定要做到科学准确以免因预算误差延误工期，给公司造成经济损失。

二、优质工程预算编制结果的影响因素

1、建设工期延长

对于优质工程造价影响较大的一个因素就是工期，工期的长短将是项目投产、创收的关键，如果不能在设计计划工期内顺利完工，不仅造成银行贷款利息增加，同时也因为工程延期而增加工程投资，所以要严格控制施工工期，在保障施工安全与工程质量的基础上，尽量加快工程进度，缩短工期。

2、环境、市场及其他因素的影响

因为影响优质工程项目的因素较多，建筑难度较大，并且受市场因素影响较大，所以在进行工程预算时要考虑到材料价格的波动对于工程造价的影响，所以在进行预算是要留有余地，一旦忽略这类问题将会使工程造价高于设计值，以应对市场的变化，从而保障工程预算的准确性。

工程建设项目的设计很难做到尽善尽美，多多少少都会存在漏项和变更，因此会造成费用增加，超出预算金额，造成设计漏项的原因主要有两种，第一个是未按照国家标准进行设计，或者是缺少相应的设计标准，第二是对于设计工作的重视度不够，结果在实施过程中发现漏项，这就需要进行补建设，从而增加工程造价。

4、工程概预算编制不合理

概预算不合理往往是人为因素造成的，在进行概预算过程中一些编制人员对于工程情况了解不够，在编制中往往造成缺项，漏项，从而增加工程投资。所以在进行工程概预算过程中，要求预算人员必须对工程进行实地考察，深入了解工程情况，认真做好编制工作，做好工程预算，从而保障工程质量与进度。

5、建筑设备材料价格误差

由于我国当前市场环境较为混乱，缺乏统一的管理，同种器材设备在市场的价格不一，所以这也可能造成实际工程投资超过预算。

三、保证优质工程造价预结算有效性的方法

1、提高建筑结构方案设计的科学化程度

对于优质工程概预算的编制过程，要求概预算编制人员深入了解实际情况，熟悉相关国家标准，对工程项目进行深入分析了解，要加强对建筑工程项目的了解和分析，在充分认识设计图纸的基础上，实现熟练解析的水平。并且要求审核部门做好检查审核工作，保障预算的准确性。

2、加强对优质工程现场的调查和管理

加强优质工程现场的管理，要求监理人员深入到施工现场，深入了解实际施工情况，对施工现场的水文条件，地质情况等进行详细的了解，并对其做出分析与优化，根据现场情况在做预算时候可以考虑实际情况可能造成的超预算情况，通过对现场施工情况的考察，有助于做出合理的预算，正确估计工程造价，所以在进行工程预算过程中对于施工现场的考察了解有着十分重要的意义。

3、加强对施工材料的概预算

在施工过程中材料的损耗是在所难免的，而且在实际建设中很难保证建筑材料能够完全合格，所以在进行工程预算中，要考虑到施工材料在运输过程中的损耗。另外因为优质工程建筑工期较长，所以材料的价格也会出现一定的波动，而且在长时间的施工中材料也会有极大的损耗，所以在进行预算时要考虑材料的因素对工程造价的影响，保证优质工程材料成本的可控性和有效使用。

4、合适施工单位的选择

经济的快速发展和施工技术的不断进步，这为降低工程投资提供基础条件，技术的进步是减少人力对于资金消耗的有效途径，所以在选择施工单位时要特别注意，要选择技术先进，经验丰富的施工单位，在确定施工单位后选择合适的施工场地，然后进行场地概预算，这样可以减少资金浪费，进一步提高工程预算的准确性，对于场地选择，要进行科学的布置，设备安放地点要合理选择，避免因设备损坏造成工程投资增加。

5、做好优质工程的科学施工

在进行施工过程中要严格按照施工方案进行，因为施工方案的确定在一定程度上是按照工程预算进行的，所以只有按照施工方案进行施工，才能减少不必要的资金浪费，在很大程度上保障了工期的顺利完成。

结语：我国建筑行业快速发展，如何进行优质工程的概预算，以及对于工程造价的控制是当前优质工程设计的重点内容，工程进行概预算对整个工程造价的控制有着极其重要的影响，所以为了有效的控制工程造价，我们在进行设计，施工中要选择技术过硬的承包商，这样对于工程预算准确性有着极大的提高，另外对于行政管理部门还要加强市场监督，确保每一个施工环节的质量，从多方面，多角度用合理有效的概预算就能做好每一项优质工程。

如何做好建筑工程预算的控制

适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理目前，随着市场的发展，物价、人工和机械费都有很大提高。这就使建筑行业经济效益与其他行业相比有很大差距。

因此要重视培训预算人员，将知识理论与工程实践相结合。不仅是预算人员，对其相关人员也要培训，相辅相成，才能在实际工作中相互协调。建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系要建立一个精干、高效、科学的体系，该体系要求：

（1）做好工程预算管理及研究工作，完善相关法规，完成工程造价的动态管理，、认真审查报批的预算，跟踪监控已批复的工程投资。

（2）掌握概预算的编制方法、有关规定、费用标推，按相关的法规对概预算进行编制，了解相关经济信息，这样才能提高概预算编制的质量。

（3）以初步设计预算确定招标价格，控制和管理工程造价，让专职人员来管理预算工作。

（4）结合施工企业的情况，确定报价，力争以最少的投入获得最大的经济效益。

如何有效进行控制工程造价

有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。

他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。 有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。

我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。而概预算人员由于不熟悉工程技术，也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。

因此我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。

造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。

这就对造价工程师提出了更高的要求。 工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。

这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

工程造价管理与控制

工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。

造价是投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题，也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下，以市场形成造价为主的价格机制。

传统的预算定额制度在计划经济体制下，对加强计划管理，减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额制度与之越来越不相适应：定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品的造价；现行预算定额中综合程度较大，施工手段消耗部分统得较死，构成工程实体消耗部分是由设计决定的，而施工消耗部分，如脚手方案、垂直运输等内容应由施工企业在确保全面履行合同的前提下自行决定，现行定额中，把本应属于竞争的内容凝固化了，不利于施工企业发挥优势，竞争取胜；现行预算定额带有法定性质和强制性质，对预算定额直接费的取费标准，开发商和承包商都不得随意改变，还是计划定价为主；现行预算定额计价主要由直接费、间接费、独立费、利润和税金构成，除直接费外其余各项都以取费率的形式出现，取费固定化，不利于直观地反映各项工程内容的价格，并与国际报价方式差距也较大。为了有利于投资宏观决策和提高项目的投资效益，必须把计划形成工程造价的价格机制，改为国家宏观调控下以市场形成工程造价为主的价格机制，也就是要在统一工程量计算规则和社会平均实物消耗量定额的基础上，遵循商品经济价格规律，建立以市场形成造价为主的价格机制：

一是全面实现“量价分离”。

把政府发布量价合一的预算定额制度，改为政府发布工程消耗量定额，单价随行就市，变目前发布指导价要大家执行改为发布市场信息价进行指导，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离；二是统一工程量计算规则。要逐步按照国际习惯，统一工程量名称、计量单位、计算规则、项目编号等，既有利于指导市场，又有利于同国际接轨；三是将工程实体消耗和非实体消耗（施工措施性消耗）相对分开。这有利于承包商发挥各自优势，竞争取胜；四是简化繁琐取费。

现行定额中各子目的造价不能直接反映，必须重新计算取费后才能明了，各子目、各分项工程的造价与总价的关系模糊，简化取费后，各分项及子目的造价与总价的关系变得清晰，有利于投资控制活动和分包及设计变更部分的计价；五是保留政府对重要生产要素价格进行干预的权力。如对市场某种资源紧缺时实行最高限价，规定最低日工资水平和部分工种最高日工资限价等。造价确定与投资控制贯穿项目建设全过程，而对项目投资影响最大的设计阶段。在建设项目的整个寿命期内，项目的初步设计基本上决定了建设项目的规模、结构形式、建筑标准和使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。

施工图设计完成后，编制出施工图预算，准确地计算出建设工程造价。因此工程设计是影响和控制建设工程造价的关键环节和重要阶段。长期以来我们在工程造价管理中，普遍忽视设计阶段项目的投资控制，而往往把控制项目投资和工程造价的重点放在实施阶段，投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。根据国内外有关的统计资料表明：初步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70—90%，在技术设计阶段（施工图设计）影响投资的可能性为30—75%；在施工阶段（实施阶段）的影响工程投资的可能性为5%—25%。

或者具体地说，设计阶段影响工程投资的可能性为80%，而实施阶段影响投资的可能性，充其量不会超过20%，即通过各种措施降低成本最大限度不外乎为20%以下。一般情况下设计图纸一旦完成，“按图施工”就是施工企业必须履行的原则，施工企业无权随意变动图纸，也没有时间、精力及承担风险地去考虑优化设计。而我国普遍存在着设计部门比较保守，有的设计只图方便、凭经验而不作方案对比，甚至盲目追求安全度和设计收费，而至关重要的概预算控制则与设计院利益无关甚至违反，因此无从控制。工程设计和工程造价本来应该是统一整体的相互配合、配合促进的两项工作，而在我们的实际工作中，却如不同道路上奔驰的两辆汽车，各行其道，互不关联。

设计部门只管设计质量，一般不管工程造价的高低，给国家的建设资金造成了极大的浪费。要改变这种不良局面，在设计阶段，必须加强工程造价和设计之间的横向联合，推行限额设计，逐步实行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，按照“安全”“经济”“适用”“节俭”的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制工程造价的目的；要优化设计方案，其目的就是论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上能否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在经济上，设计的优化是很重要的控制手段，新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的改变等，这些因素的变化，往往使工程造价大幅度增减。

据研究资料显示，建设项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的选择、设计的选型等因素，直接影响着工程造价的高低。所以要想在设计阶段控制工程造价，就一定要做好设计的优选工作，在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并运用价值工程等手段对备选方案进行优化，还要进行设计方案的技术经济评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资，建造最好的工程项目的目的。建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。

科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编，确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程发生额，有效防止概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算这一“三超”现象的发生，最大程度地合理使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。