公路工程投标报价分析要点

公路工程投标报价分析是评标工作的基础性工作，它不仅包括相符性分析，还包括技术性分析，通常由招标代理机构（造价工程师）进行。这项分析工作的结果将直接影响到评标的准确性及合理性。本文将从投标报价分析的内容、步骤及分析要点等方面，阐述投标报价分析的实施技术，意在不断提高实际评标工的准确性，合理控制工程造价。

1 投标报价分析的一般程序和内容

投标报价分析，一般由总报价依次逐级向每个项目的综合单价展开，其程序图本文略。

投标报价的一般分析步骤和内容如下：

1.1 按照报价总额由低到高排序。

1.2 算术性错误修正。

1.3 错漏项分析和修正意见。

1.4 分部分项工程量清单价格合理性分析和异常价格质疑。

1.5 措施项目工程量清单和其他项目工程量清单部分价格合理性分析和异常价格质疑。

1.6 企业管理费率（或综合费率）合理性分析和异常质疑。

1.7 利润水平合理性分析和异常水平质疑。

1.8 法定规费和税金的完整性分析和修正。

1.9 不平衡报价分析和质疑（如果招标文件中有规定）。

1.10 汇总评审分析过程中的疑问事项和商务部分评审初步结果。

1.11 问题的汇总。

1.12 对各投标价修正后，重新进行排序。

2 投标报价分析原则：

2.1 投标报价分析工作仅对各投标文件的商务部分投标状况作出客观性比较，不能改变各投标文件的实质内容。

2.2 投标报价的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等清单工程量、名称、单位等内容须与招标清单一致。

3 投标报价分析的要点：

商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析

招标代理人（造价工程师）或评标委员会在评审投标人的施工商务报价时，不能忽视招标项目的施工组织设计技术措施及机械、设备投入方案等的报价，否则将可能留下中标后在合同实施过程中的隐患。

3.1 技术标中应检验的内容

一般应包括：

3.1.1 项目劳动力投入计划和外来用工数量。

3.1.2 关键施工技术和工艺、重点和难点施工方法及措施。

3.1.3 安全施工、文明施工、环境保护的技术措施。

3.1.4 临时设施及施工现场的平面布置情况。

3.1.5 模板、支架及脚手架布置的技术措施。

3.1.6 主要施工机械、运输设备的选用。

3.1.7 特殊施工条件情况下的施工措施。

3.1.8 采用的新材料、新工艺、新技术、新产品。

3.2 相符性分析

3.2.1 分部分项工程量清单单价与主要施工工艺的相符性检验。

如果投标人的分部分项工程量清单部分单价经评审符合以下情况之一，则可认为其商务报价与其施工工艺相符：

（1）投标人的工程量清单单价组成中的人工工日单价与施工工艺相符；主要材料及机械与其施工工艺所采用的材料及机械相一致；管理费率、利润率经评审合理；税金和规费符合当地政府的相关规定；人工工日、材料、机械台班的消耗量与其企业定额的消耗量指标一致，且投标人投报的施工工艺与其企业工法一致。

（2）投标人的工程量清单单价组成中的人工工日单价与当地政府建设工程造价管理部门颁布的同期人工工日单价相一致；主要材料及机械与其施工工艺采用的材料及机械相一致；管理费率、利润率与当地政府建设工程造价管理部门颁布的市场同期水平相一致；税金和规费符合上级的相关规定；人工工日、材料、机械台班的消耗量与当地政府建设工程造价管理部门颁布的定额消耗量指标一致，且投标人投报的施工工艺与当地政府建设工程造价管理部门颁布的相应定额的工法一致。

3.2.2 措施项目清单部分价格与施工组织设计的相符性检验。

如果投标人的措施项目清单部分价格（招标文件应要求投标人列出措施费计算清单）经评审符合以下情况，则可认为其商务报价与其施工组织设计相符：

（1）资源投入数量与依据其施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量（如临时设施、劳动力投入计划、施工机械设备投入计划等）相一致。

（2）资源和生产要素价格与其投标文件中相似项目的合适报价相一致。

3.3 低于成本报价的分析

判断投标人的施工商务报价是否低于其个别成本，应主要从以下几个方面作具体详细分析：

3.3.1 工程量清单报价中减少必须发生的工程项目内容。

3.3.2 投标人填报的企业管理费、利润、人工工日单价、施工机械台班单价低于招标文件的规定或当地工程造价管理部门同期发布的相应最低控制线标准时，投标人对此未提交相关分析说明（证明）资料的，或虽提交但不能合理说明降低理由的，或有弄虚作假的。

3.3.3 投标人填报的各项材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标文件中公布的相应最低控制单价时，投标人未对此提供相关承诺供应证明资料的，或虽提供但资料不符合要求的。

3.3.4 投标人报价计取的企业人工、材料、施工机械台班消耗量低于招标文件的规定或当地工程造价管理部门同期发布的定额消耗量最低控制线标准时，或采用补充定额（含企业定额）计取企业人工、材料、施工机械台班消耗量及错套定额时，投标人未提供测算分析资料的，或虽提供但消耗量不能满足设计图纸、规范或行业标准的，或提供资料不能合理说明降低消耗量理由的，或有弄虚作假的。

3.3.5 技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标文件中公布的对应内容工程量不一致时，投标人未单独提交分析说明资料的，或虽提交但提交的施工措施、方法经招标代理机构或评标委员会评审不可行的或与技术标中的施工组织设计不一致的，或虽有提交且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量与经招标代理机构或评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量不一致的。

3.3.6 分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标文件中公布的相应项目的工程量不一致时，投标人未单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交但提交的施工措施、方法经招标代理机构或评标委员会评审认为不可行的或与技术标中的施工组织设计不一致的，或虽有提交且提交的施工措施、方法经评审认为可行、与技术标中的施工组织设计一致但投标人填报的工程量与经招标代理机构或评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量不一致的。

3.4 对低于个别成本报价的分析判定

凡遇下列情形之一的，亦可认定投标人的投标报价低于其个别成本：

3.4.1 投标人降低不可竞争费用标准进行竞标，且拒绝澄清、说明或补正的，或澄清、说明或补正理由不成立的。

3.4.2 投标人填报的人工工日单价、管理费率（或综合费率）、利润率等可竞争费用，报价中出现任何一项报价低于招标文件的规定或当地工程造价管理部门同期发布的最低控制线标准时，投标人对此未提交相关证明材料的，或虽提交但不能说明降价理由或不实的。

3.4.3 投标人填报的工程主要材料设备单价低于招标文件中公布的相应最低控制单价或当地工程造价管理部门同期发布的相应最低控制线标准时，投标人对此没有提交相关说明、证明材料的，或虽有提交但不能说明降价理由或不实的。

3.4.4 投标人计取的企业人工、材料、机械消耗量低于招标文件的规定或当地工程造价管理部门同期发布的定额消耗量最低控制线标准的。

3.4.5 投标所含利润不能冲抵报价误差的。如果投标人的投标价格最终总误差值为正值，说明修正后的价格高于投标人报出的价格。在此情况下如果投标价格中所包含的利润金额不能冲抵这部分误差值，则应当判定该投标人的投标报价低于其个别成本。

3.5 不合理偏低价格项目的分析及修正

若发现有与其他投标人的投标报价相比、与暂估单价对照、该项目报价明显偏低或该项目综合单价明显不合理等情况存在，但招标代理人（造价工程师）或评标委员会认为不会使投标人的整个报价低于其个别成本，不属明显的不平衡报价，不严重损害招标人利益的，且在澄清、说明或补正过程中投标人又予以承认时，可按照该项目所有投标报价中的最高报价计入其评标价，但若中标，该费用不予增加。

3.6不平衡报价的分析及修正

3.6.1 不平衡报价在性质上属于投标人进行正常投标商业活动所采取的商业技巧。不平衡报价对招标人而言具有不公平性，降低了合同的可执行力。

对于不平衡报价，应视图纸的设计深度、清单的类别、暂列项目的准确性等，通过依法进行的质疑及澄清、说明和补正程序合理解决。但是修正要充分体现投标人的主动性，在不改变投标总价的情况下，投标人主动地对过高或过低的价格进行“价格平衡”工作，只要不使任何价格低于其相应的成本，招标代理人或评标委员会应给予认可。一般认为如果投标人不能主动地完成，评标委员会可以给出一些建设性意见，以提高评标工作效率。

3.6.2 不平衡报价修正原则如下：

（1）不平衡报价的修正应当根据询标的成果进行，只有投标人无法合理地澄清、说明或提供进一步证明的明显过高或过低的价格，才会进行合理化修正。

（2）修正明显过高的价格产生的差额，首先用于填补修正过低的价格产生的差额。

（3）不平衡报价修正的结果，首先应要求投标人确认，如果投标人拒绝确认，但又不能提供合理的澄清及相关证明资料时，评标委员会有权根据“废标条件”中的相关规定作废标处理。

4 投标报价分析报告

招标代理人（造价工程师）在投标报价分析完成后，应形成书面的投标报价分析报告，提交评标委员会审查确认。除了前面阐述的内容外，通常情况下投标报价分析报告除相符性分析、技术标分析外，其商务报价部分应包含下列内容：

4.1 各投标报价总价对比排序表。

4.2 扣除非竞争性项目价款后的各投标报价对比排序表。

工程量清单的报价分析表。

4.3 各投标文件中存在偏差情况修正项目汇总分析表。

4.4 各投标报价中总价、土建费、安装费、措施费平方米造价对比分析表。

4.5 经修正后的各投标总价对比排序表。

4.6 总结（主要内容包括先行询标结果和废标认定的建议）。

工程投标报价的主要技巧有哪些？

投标报价技巧的作用体现在可以使实力较强的投标单位取得满意的投标成果;使实力一般的投标单位争得投标报价的主动地位。下面就来讲述建设工程投标报价的技巧有哪些，希望这些内容能够帮助到大家!

1.常用项目可报高价如土方工程、砼、砌体、铺装等。

2.通过施工图纸和现场勘查与提供的工程量清单进行分析，预计工程量会增加项目，单价适当提高，这样在最终结算时可增加工程造价。将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。

3.设计图纸不明确根据经验估计会增加的项目和暂定项目估计自己能承包的项目可报高一些，对概念含糊，将来可能发生争议的项目和暂定项目中，估计自己将受到专业限制不能承接的项目可报低一点。

4.控制工程量并在方案中明示标准使用固定单价和工程量可调的合同，应注意控制工程量，调高价。技术标是投标文件的重要组成部分，项目子项可多项选择或设计降低标准时，可在方案中明示，中标后可以追溯。

5.材料费适当报低招标文件中明确投标人附“分部分项工程量清单综合单价分析表”的项目，应注意将单价分析表中的人工费和机械费报高，将材料费适当报低。

通常情况下材料往往采用业主认价，从而可获得一定的利益。

6.将主材单价提高。特种材料和设备安装工程编标时，由于目前参照的定额仍是主材、辅材、人工费用单价分开的，对特殊设备、材料，业主不一定熟悉，市场询价困难，则可将主材单价提高。

而对常用器具、辅助材料报价低。在实际施工中，为了保证质量，往往会产生对设备和材料指定品牌，承包商则可利用品牌的变更，向业主要求适当的单价就是提高效益的途径。

7.先期总价报低一些。

对于一些大型的分期的项目，可将一些先期总价报低一些，通过自身技术优势，进一步优化设计，提高景观效果，抓好过程签证，取得效益。然后利用一期施工中建立起来的社会关系、信誉以及成功的经验可以继续施工，节约了开办费用。招投标活动中获取第一手招投标信息也很重要！可以通过全网标讯查看最新的招标、采购信息。

工程投标报价技巧有哪些

工程 投标 报价技巧有哪些

1.报价原则 (1)报高价的原则。一般来说下列情况下报价可高些：

一是施工条件差的，如场地狭窄、地处闹市的工程;

二是施工要求高的技术密集型工程，而本企业这方面有专长，声誉较高的;

三是小工程以及自己不愿做而被邀请投标的工程：

四是特殊工程，如港口码头工程，地下开挖工程等;

五是业主对工期要求急的工程(但在工期上要尽量提前)：六是投标竞争对手少的工程。

2.不平衡报价 不平衡报价是指一个工程的投标报价，在总价基本确定后，如何确定内部各个子项目的报价，以期在不提高总价、不影响中标的情况下，并在决算时得到最理想的经济效益。以下的项目可以考虑采用不平衡报价： (1)分期付款项目。能够早日结帐收款的项目，如基础工程，可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目可适当降低。

(2)工程量增减项目。经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，或对施工图进行分析，图纸不明确，估计修改后工程量要增加的项目，单价适当提高。而工程量完不成的项目单价降低，这样在最终决算时可得到较好的经济效益。

(3)暂定项目。对这类项目要具体分析，因为这类项目在开工后要由业主研究决定是否实施，由哪一家承包商实施，如果工程不分标，由一家承包商施工，则单价可高些，不一定要做的则低些。如果工程分标，该暂定项目有可能由其它承包商施工的，则不宜报高价。

(4)单价包干项目。在单价包干中，对某些项目业主采用单价包干报价时，宜报高价，一则这类项目多半有风险;二则这类项目完成后可全部按报价结帐;其余项目单价可适当降低。 不平衡报价一定要控制在合理幅度内(一般是总价的5%——10%)，如果不注意这一点，有时业主会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，对项目压价或失去中标机会。

3.多方案报价 对于 招标 文件，如果发现工程范围不很明确、条款不清楚或很不公正、技术规范要求过于苛刻时，按多方案报价法处理，即按原招标文件要求件报一个价，然后再按某条款(或某规范规定)，对报价作某些变动，报一个较低的价，这样可以降低总价，吸引业主。

4.增加建议方案 有的招标文件中规定，可以提建议方案，即可以修改原设计方案。投标者这时应提出更合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标，这种新的建议方案应可以降低总造价或提前竣工，或使工程使用更合理，但是对原招标方案也要报价，以供业主比较。 增加建议方案时，不要写得太具体，保留方案的技术关键，建议方案一定要比较成熟，最好有实践经验。

5.突然袭击 报价是一项保密工作。但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情报。因此在报价时可以采用迷惑对方的手法，即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时突然变动价格。 工程投标报价技巧 大概就是上文中的五种，在报价过程中，我们可以采取的措施有很多，但是同时要针对不同工程的特点，采取相应的应对方法和措施，发扬本单位的优势，争取能够中标，但同时也要保证工程的质量和进度。

简述投标报价的策略和技巧有哪些

策略一：不平衡报价法这是一种比较常见的报价方式，它是指在工程项目的投标总价确定时，通过抬高或降低不同分项的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想经济效益的报价方式。优点：

1.通过对项目前期、回款快的分项提高价格，能够保证供应商的现金流，尽早得到回款。

1. 不平衡报价法的不可控因素较多，要求对项目清单、现场情况、当地政策、招标方背景等方面都有一定了解和把握，不适合新手操作。

2. 由于实践中存在最终结算价和报价差异巨大严重损害招标方权益的情况，法律法规对不平衡报价法进行了一定的限制，只有特定项目可以调价，调价必须在一定范围内；

3. 不平衡报价如果价格设定不合理，会被其他竞争对手提出质疑，严重的会导致废标。策略二：多方案报价法对于部分工程范围不明确，条款不清楚或者技术规范要求过于苛刻的项目，投标人可以在充分估计投标风险的基础上采用多方案报价法。

多方案报价法是指在标书中针对原招标文件给出一个价格，再对项目进行合理的预判和修改，提出如果修改了招标文件中某要求，标价就可以降低为多少多少，即给出一些备注的价格。优点：对信息不明确的项目给出直接的报价和加注解的低价，能够提高自己的竞争优势，降低投标风险。弊端：

1. 多方案报价法只适合部分项目，适用范围有限；

2. 采用这种报价法要求对项目进行评估，判断可能出现的其他情况并给出预期的价格，投标的工作量较大。

策略三：无利润报价法虽然大家都希望报价能保证一定的利润，但在缺乏竞争优势的情况下，不得已时也可以考虑牺牲利润来获得中标机会。优点：

1. 有利于打开市场，比如先通过低价获得首期工程，在履约过程中为第二期工程创造竞争优势，在后续工程实施中获得利润；

2. 有些单位需要获得业务来维持公司的日常运转，即使没有利润，也可以暂时缓解经营压力，渡过难关。弊端：

1. 没有利润，也没有摆脱低价竞争的套路。

2. 即使采用无利润报价法也不能保证中标。策略四：增加建议方案法有时招标文件会规定可以提出一个建议方案，即可以修改原设计方案来提出投标者的方案，这时投标人可以根据原方案进行报价，并且提出自己的建议方案，并给出相应的报价。优点：如果建议方案有吸引力，企业将获得很大的竞争优势。

弊端：一般只有招标文件中明确规定的项目才支持增加建议方案法。

投标报价的编制要点

1.熟悉工程预算的编制方法 工程预算是对建设工程投资进行估算的一种方法。一般而言工程预算是比较接近于发包单位的标底，对投标单位，它是投标报价最重要的依据。

2.善于积累和运用各项技术经济指标这项工作主要是把自己的每一项报价投标资料，按不同的结构类型分别加以分析解剖，统计出各项技术经济指标。如工程内容、工作量、结构特征、实物指标(主要材料)、货币指标(综合造价和单位造价)，和形象化指标(占直接费的百分比)等。这项工作一方面可以自核同类型工程价格或投标报价，通过各种指标的对比分析，从宏观上发现其是否合理，另一方面，可以得到一些比较准确的指标，以充实和提高自己的业务水平。

3.研究报价技巧与策略，提高中标机会一项工程报价的高低，或一项工程中哪些单价宜高些，哪些单价宜低些，这都要求报价有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些经验供参考。(1)对一项工程而言，投标报价的策略和一般规律是：

1、)本单位现阶段任务不足或对某一工程有兴趣时，报价应适当低；反之，报价可适当高些，即采取所谓的“陪标标价”。

2)对于一般性的工程，由于一般单位都能施工，其报价可适当低些；而对于特殊工程，由于一般单位较难施工，其报价可适当高些。3)对工程量大但技术不复杂的工程，报价宜低些；对于技术较复杂或位于偏远地区，施工条件差的工程报价可高些。4)竞争对手多的工程报价宜较低；自己有专长又较少竞争对手的工程，报价可较高。

5)对国内建设单位的工程报价宜低些，对外资或中外合资的工程，因现行定额与单价不适用，而且其质量、工期、管理等要求较高，故其报价应适当提高。至于对某一具体工程，究竟以什么样的标价作为投标的正式报价，则应由决策人根据竞争情况和自身条件作出决策。

(2)确定项目单价的技巧。

在一项工程报价中，若是综合单价包干，在投标总价不变的情况下，每个综合单价的高低要根据具体情况来确定，即通常所说的不平衡报价。通过不平衡报价，有意识地对投标者有利的不平衡分配，从而使承包商尽早收回工程费用，增加流动资金，同时尽可能获得较高的利润。以下几点意见可供参考：

1、)预计工程量今后会增加的分部分项工程，其综合单价可提高一些；工程量可能减少者，则单价可适当提高些，以提早收回工程款，以利于承包商的资金周转；对后期施工的项目其单价可适当降低些。3)图纸不明确或有错误的，估计今后要修改或取消的项目，其单价可适当降低。

4)没有工程量，只报单价的项目，由于不影响投标总价，其单价可适当提高，今后若出现这些项目时，则可获得较多的利润。5)对于一些临时性工程项目，如三通一平、道路及河道占用费、保险等。由于这部分项目一般都是数量总价包干使用，故这些单价可适当降低，而提高主体工程项目的单价，以便今后主体工程项目变更时获取较多的工程费。总之标价要定得合理，要按价值规律进行测算，要采取优质优价的原则，还要掌握大量的信息，以果断决策。

“技巧”来自经验教训的总结和对工作的熟悉，这就要求我们不断地从投标实践活动中总结和积累。

什么是投标报价，如何做好投标报价？

一.做好投标的可行性研究：首先对已获得的招标信息进行筛选，选择合适的投标项目投标。在可行性研究中主要进行以下方面的研究：

一是研究本企业如进行该项目实施是否有足够的技术力量、财务能力可以投入，二是该项目是否会带来期望的经济效益，三是通过该工程的投标是否会给企业带来潜在的市场份额和社会效益。

二.做好情报资料的收集研究工作：情报资料的收集研究工作主要包括收集技术经济情报和业主情报。投标报价涉及多方面的技术和经济问题，其收集工作应是经常性的和长期性的。主要包括：

一是各种资源的市场价格情况，最好通过长期分析了解价格变动情况。二是掌握了解当地惯用的施工方法、采用的新技术、新工艺的应用程度。

三是研究工程的性质和特点、工程业主愿意接受的价位区间，最后根据经验报价。

三.认真参加现场考察和标前会议：参加现场考察的目的是掌握工程现场的场地环境、交通状况、地理地形、周围建筑影响、各种资源的供应情况和价格等现场资料，为工程报价最大程度地符合该工程的特点，达到合理、可行、经济的目的。其次认真准备参加标前会议，针对招标文件中出现的差异和不清楚的地方进行积极准备，同时以便利用这个机会获得业主方面的和投标单位的必要信息。

标前会议提出问题时应注意以下三个方面：

1.对合同和技术文件中不清楚的地方应提请说明，但不要表示或提出改变合同和修改设计的要求。

2.提出问题时应注意防止其他投标单位从中了解到本单位的投标机密。

3.不宜在会上表现出过高的积极性。

四.认真做好工程预算工作：工程预算是投标报价的基础性工作，在投标报价中起着十分重要的作用：

一是准确、正确的预算编制能使投标人作到心中有数，二是给领导决策提供准确的参考基数，三是可以提高推测业主标底的准确度。确保预算成果合理与准确的对策：

1.做好调查研究工作。主要是各种资源的市场价格、当地有关的政策性规定、认真领会设计意图和规范标准、熟练掌握和应用工程量计算规则、熟悉定额的工作内容和适用范围等。

（1） 掌握施工要求与计量支付内容在编制投标报价之前，应阅读招标文件的合同条款、技术规范，掌握施工要求、计量与支付内容，工程量清单的编制体系和方法；单价的费用组成，搞清清单项目和细目的含义；各种费用列入报价的方法，如税金、保险费等是计入单价还是单列按总值报价。

（2） 准确计算工程量深入了解设计图纸与细目工程数量的关系，做出正确的理解。随后列出分项工程数量、清单细目中工程数量是为投标报价约定的一个计价基准数，不能随意更改。但对应细目的某些分项工程数量，如钢护筒、钢围堰、水泥及沥青混凝土拌和楼、大型预制构件底座、现浇支架、缆索吊装设备等工程量，它们都是工程的先行工序，与设计意图、施工方案密切相关，所占费用比较大（尤其是特大桥施工标段），需要认真对待、准确计算。

重点核对土（石）方工程、桥梁工程的细目工程量、准确计算土石方调配运距和运量、各部位砼钢筋数量等。核对和计算工程量的目的，就是为了避免混淆、出现错误。清单工程量以招标文件和补遗书、修正书的项目和工程量为准。投标人不得对项目和工程量作丝毫的变动，否则容易导致废标。

若清单工程量与计算不一致且业主没有修正，可按清单给定按比例分配调整。

2.与施工组织设计方案紧密配合，采用经济合理的施工方法。比如公路工程中路基土石方调配，一是要考虑好取弃土场设置引起的运距和占地费用问题，二是要安排好机械组合的合理搭配，比如 1 立方挖掘机配 15 吨汽车就不合理、装载机装石方现场施工不可行等问题均需要预算人员充分考虑。再比如在深圳地铁投标中，洞内运输施工组织设计均安排 1 吨翻斗车运输，但定额全部为有轨运输，如果不分析定额的适用性和与施工方案的协调配合，盲目的套用定额，其预算肯定不合理。

3.做好有关费用的分摊和估算工作：经常发生的情况是，招标文件规定的格式或要求与按编制办法编制的预算并不一致，往往存在费用分摊和估算措施性费用的问题。比如公路工程投标报价 100 章的临时设施费，其处理方法一般是先按正常费率计算出编制办法规定的费用，再根据施工组织设计计算实际需发生的费用后将剩余部分反摊到其他项目综合单价中。地铁及市政工程由于场地狭窄而引起的材料二次搬运费的估算，需要根据招标工程的特点，有针对性地进行合理估算。

等等

4.大量采用计算机应用软件，进行预算编制工作，提高预算工作的准确性。

5.形成预算编制的编制集体，坚持预算编制的评审和复核工作，发挥集体智慧作用，确保不重不漏。

五.做好成本估价工作：成本预测工作主要从以下几方面进行

1.预算定额消耗修正法运用预算定额，根据企业自身的实际，联系所参投工程的现状，研究对比预算价格，经技术分析后进行估价。

它所反映的内涵应是完成该工程全部工程量所需的费用。 工程估价＝完成该工程量的各类消耗＋管理费（1）各类消耗的定额修正：由于各个企业完成各项工程的人力、材料、机械消耗的水平不同，所以不能用统一的预算定额来进行计算，要对现行的定额进行修正，鉴于目前我单位还没有建立自己的企业定额，所以比较现实的做法是对预算定额进行修正，即分析研究定额工作内容，根据自己所掌握的情况，将预算定额中不合理、不科学的材料设备等消耗进行修正，以达到符合实际施工情况。

（2）管理费各个企业由于机构设置、管理层次、工作效率、人员素质的不同，管理费的开支也不尽相同，所以要对所投标工程视规模大小、结构难易、资源投入等因素，确定自己的管理费计算方法和标准。

2.总费用估算法：总费用估算通俗地说就是算总账，就是将构造工程成本的工、料、机、现场管理费、企业管理费、社会事业费等进行单列计算汇总得出成本价。

（1）、人工费：由于预算人工费单价与实际人工费单价相差较大，故预算人工费不能真实反映工费实际成本。通常的做法是根据施工组织设计的劳动力动态图计算的总用工量和估算的平均工日单价计算出估算工费总额，一般情况下实际大于报价中的工费含量。

（2）、材料费：按预算材料费，根据类似工程的主要材料节约率水平进行测算；材料取价分析，对报价中的材料单价是否取定合理，采取与调查直供价比较，计算出可能发生的材料取价价差，测算最低的材料成本。

（3）、机械费：根据施工组织设计的机械投入量（设备原值），分机械折旧费、经常修理费、预提大修理费等汇总计算。

（4）、管理费：对工程的其它直接费和间接费进行分析。由预算分析得出直接费和间接费总额，根据以往的经验和工程的技术复杂程度，拟投入的管理人员及管理设施的多少，测算管理人员的薪金总额、交通和办公设施的使用和维修费用、办公消耗品、差旅费、处理各种关系的招待费、投标费用、上级管理费的摊销等属间接费支出范围的总和，即估算实际间接费的支出总额和报价中间接费用进行比较，估算实际可能发生的其它直接费与报价中的其它费的比较。

（5）、社会事业费：主要是指“三金”的估算，以估算人工费减去民工工费为基数，一般应占到工资的 45左右。

（6）、从工期要求和外部条件对工程成本的影响分析。若工期紧急需要加大施工力量的投入，采用一定的赶工措施，如加班、高价进料、增加周转材料、高价雇用劳务和租用设备，势必加大工程成本，因此工期紧的项目应计算工期对成本的影响。工程周围的自然和社会环境条件较好可使成本降低，当地有廉价的劳务和充足的可利用的工程资源，可降低工费和材料费，相反会加大成本。

（7） 报价或预算是按常规的施工方法编制的，改进施工方案可降低成本。多研究施工方案，尽可能使其合理、经济，用更先进的施工方案或更有效。