工程预决算中存在问题及应对措施

建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值。建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

一、工程预决算中存在的问题

1、多算工程量与重复计算工程量

多算工程量与重复计算工程量是两个完全不同的概念。多算工程量是指计算的工程量超出实际情况,主要在隐蔽工程(如桩、承台、硷的数量)、砼工程(如柱、梁、板的数量)等多方面,均有可能出现多算情况,一方面因为这些结构构件的截面较为复杂,有时,常近似采用几个简单几何形截面组合的方法计算截面面积,另外结构构件存在重叠部分,容易导致工程量计算超出实际数量。

重复计算工程量,是一些施工单位为了计算上方便,小的数量应该扣除的不给扣除,预决算的数量易大不易小,如墙壁柱砖砌体数量单独列出,但又并人砖墙项目中,又如,砖墙工程量中,嵌人内墙的钢筋混凝土板头,过梁,圈梁,甚至有些超过 平方米的门窗0.3洞口均不扣除,这就导致了这些构件在钢筋混凝土和砖墙中两度出现重复计算。对这样的问题,要本着实事求是的原则,以国家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定工程量。另外对计算出的工程量,要进行验证对比,首先和自己以往所做过经验数对比,其次和建筑面积主要工程量指标进行对比,这样可以概略判断其数量的合理性。

2、关于定额套用问题

（1）工程预算定额尚不健全

预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准,房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响,因此应结合实际情况,制定出一套趋于完整的定额体系。另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。

（2）定额套用界限

对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,有的时候可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。

（3）定额单价换算

定额单价换算的方法是否符合规定,有无套错定额单价,也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况,如果实际块料的尺寸小于定额那就说明块料的实际用量小于定额用量,因为块料大则缝少,块料小则缝多。从上面两种不同的做法容易看出:做法二只换实际块料价而定额含量不变,这必然就导致造价明显增大。工程队往往就是这样通过只换实际块料价而不换定额含量来故意增大造价的。

3、关于材料价格管理问题

近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义

4、计取费率问题

计取贽率问题一般比较简单，国家分类不完全一致，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况，加固定资产企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进行计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体结构(框架结构、砖混结构等)、跨度等几种。

二、应采取的措施

1、适时调整工程预算定额,实现动态管理

近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进产业的蓬勃发展。

2、建立一个精千、高效、科学的工程预算管理体系

工程格预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门,搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工决的审核环节如何提高建设工程造价的质金,正确反映工程设计经济的合理性,核实工程造价节约并合理地使用建设资金,发挥投资效益

3、以实事求是的原则进行编审工作

目前,基本建设工程有许多承包形式,如平方米造价包干,施工图预算加系数包干等等。不论采用哪种承包形式,其准确的工程造价都要以准确的工程预算为基础,任何忽略预算编审工作的做法都是不负责任的,而且会从不同角度给建设单位造成很大危害。工程预决算编审工作最重要的原则是实事求是。因此在工程预、决算的编审过程中,时刻牢记“实事求是”的原则,决不放松这样就能始终立于不败之地。

结束语：

总之,由于预决算编审工作的性质,要求预、决算管理人员,除能熟知预、决算的有关政策规定,具有编制工程预决算的实际工作能力外,还要掌握各方面基本建设管理业务知识。要了解建筑市场的情况,掌握大量的经济信息,成为既懂得工程技术施工管理的内行,又懂得投资估算,工程评估技术和经济管理的行家。只有这样才能适应飞速发展的经济建设和改革的需要,为国家的基本建设事业做出应有的贡献。

预算执行存在哪些问题及整改措施是什么

1.预算执行存在问题为没有预算支持的战略是无效的空单元战略。 全面预算是实现单位发展战略目标的需要 该单位由多个法律实体组成。

其出发点是发展战略。

2.整改措施从预算管理的操作效果在许多大规模的单位，将会有两个矛盾的过程中实现总体战略目标:第一，相对的单位注意自身发展的需要，不考虑实际的市场成员单位面临的利益;其次成员单位在向单位汇报目标预算时，只考虑自身利益，这与整个单位发展的战略目标不一致。因此客观地讲，单位需要实行科学的预算控制，处理好单位与成员单位之间的财务关系，解决分权、考核、奖惩等问题，将权责、任务、利益、激励、奖惩有机结合起来，并调动各方积极性，实现本单位的战略目标。

拓展资料1.预算管理模式介绍 公司控制模式应属于集中控制体系，但在实施全面预算管理的初期，类似于财务控制管理体系下的分散预算管理模式。在第一次模拟考试中，下级单位的预算指导是一个目标类型。下级单位应当根据上级单位确定的预算目标，并符合下级单位的经营战略，编制本单位的预算，报上级单位审批。

这一目标也成为下属单位编制预算的依据。

2.负责预算的公司分为公司和独立的会计部门。预算管理流程大致如下:公司各职能部门和非独立法人部门各自编制预算，公司编制管理费用预算;各独立的会计部门应当根据本单位的具体情况编制年度预算，报本单位批准。

预算管理处汇总公司预算。单位预算管理委员会审查平衡，确定年度总体目标。平衡并批准的预算将分配给各单位(及其下属单位)，以指导其经营活动。

探讨如何加强建筑工程的预结算管理

引言随着社会的不断进步、发展，建筑业的发展更加迅猛。建筑工程外形装饰、内部构造及布置越来越多样化、复杂化，这一步步的改革带给造价从业人员越来越繁重的工作量。

工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是几个人就可完成的，它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展与进行。

与决算有关的主要问题

项目预决算管理存在的主要问题：从目前单位预算控制和决算管理的整体效果以及要达到的最终目的来看，还存在着如下方面缺陷：

1.无法对项目进行全面的预算控制受技术与人力等方面限制，目前只是有选择地对一些重大或者重点的科研项目进行预算控制，并没有将所有项目纳入预算控制系统。 预算控制覆盖面不全、不广、不具有广泛的代表性，从而也就没有真正达到项目预算控制的目的。

通过事后补录不但增加预算工作量，而且不能全面、及时、准确地反映和把握预算的执行情况，没有真正起到预算前期控制和过程控制的作用。

3.项目预算控制与决算出现脱节，没有实现预算与决算信息的相互融合项目预算主要是基于统计职能及预算管理员的业务判断，而项目决算主要是基于课题核算人员的判断，由于理解与判断标准不一，影响项目决算报表的准确性，在一定程度上使项目决算报表与其经费预算产生差异，从而影响财务会计信息的质量。

4.财务核算工作量人为加大大量的项目月度、季度、年度、中期和结题财务决算报表，给课题财务核算带来了巨大工作量，而且数据分类、统计、分析难度大，造成会计信息一定程度的混乱。

5.财务会计的管理效率降低会计科目与专项经费成本项目开支范围不一致，无法满足内外部管理需求，并导致信息不可比，需要大量的额外加工工作，增加了管理成本。

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略摘 要： 市场经济的快速发展推动了建筑工程领域的不断进步，而建筑工程快速发展的过程中，也不断有新的理由出现，不仅对工程事业本身产生很多不利影响，同时也阻碍了经济发展。工程造价是建筑工程管理工作中的一项基础内容，预决算审核是其中最为突出的理由。

在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的理由，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。 (2)合同条款中存在着一定的不完善之处。当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的理由。

有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。 (3)对于材料价格的管理缺乏规范性。建筑市场的快速发展也推动了建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价制约就带来了较大的理由。

建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理推动预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要理由。 (4)人为因素的影响。由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常作用上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。

2 加强工程预决算审核的策略 为了有效的推动工程预决算审核的效率，必须要从预算管理体系的完善、工程消耗额定体系的建设和加强审计人员素质等几个方面采取有效的策略，具体包括： 2.1 预算管理体系的完善 进行预决算审核时，应当以工程预决算定额作为基本的依据，从工程的实际情况出发，遵循当地在预决算编制方面的法规和文件，以此保证为工程预决算审核提供必要的依据。因此在进行预决算审核的过程中国，首要的就是推动预算管理体系的完善，只有完善的体系做支撑才能确保各项工作的顺利开展，同时以工程实际的分布情况进行定额项目的划分，以此为依据对相应的施工技术进行调整，确保工程施工过程中能够实现对工程额定系数的调整，保证工程计算精度的准确性，减少对工程造价产生的不利影响。 2.2 工程消耗额定体系的建设 对于工程消耗额定的理由，需要从几个具体的理由入手：①工程消耗定额过程中的借用理由，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用理由等，这样才能有效的避开施工单位恶意抬高价格的理由。同时在市场经济规律的'影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。

②借用定额的审核理由，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。

③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的策略对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避开无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。 2.3 重视工程预决算复核审查工作 ①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的理由。

审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。

②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。

③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。

比如装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。 2.4 加强审计人员素质 预决算审计人员的综合素质也是影响预决算审核效率的一个主要因素，由于预决算审核是一项复杂的、专业性较强的工作，作为审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工策略和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。 2.5 加强对现场签证的管理 现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。

3 结束语 当前，建筑行业的快速发展不仅满足了人们对于建筑工程质量不断提升的需求，同时也极大的推动了市场经济的发展。作为建筑工程造价管理中一项重要的内容，工程预决算审核中容易出现定额计算偏差、材料管理混乱等理由，这就要求我们保修要采取有效的手段，提高工程预决算审核的质量，加强对建筑工程造价的有效管理与制约，从而实现建筑业持续、健康的发展。