审核建筑工程造价预结算中的常见问题

审核建筑工程造价预结算中的常见问题都有哪些？新励学网带来的关于审核建筑工程造价预结算中的常见问题的介绍以供参考。

1、混淆了施工图和已竣工图

施工图不仅是建筑工程招标的参考点，还是建筑工程施工的基础;而竣工图指的是一系列关于竣工工程的相关记录，包括施工环节出现的设计以及联系单等资料的变更。二者之间在本质上是存在明显差异的，特别是在某些大型且复杂的建筑工程总，二者之间的差别将会更加明显。某些施工企业混淆了施工图和竣工图，将已被取消的施工图项目仍旧列到工程造价中，造成工程费用计取的错误。

2、 变更联系单的管控不严

在建筑工程施工阶段，对施工图纸进行相关改变时，需有变更联系单作为依据。，有些建设单位没能做到严格把关，使得变更联系单的办理存在一定的滞后性，一段时间之后，就会造成模糊不清或者不齐全的问题，让有些施工企业有机可趁，办理对乙方有利的变更联系单，去掉或者篡改不利于己的部分。变更联系单的管控不严将为工程造价埋下诸多隐患。

3、 计量材料取得不及时

计量材料的取得远远赶不上高速进步的建筑行业水准。由于施工工艺的进步、新兴材料的问世，对计量时需要的材料提出了更高的要求，对一些必须补充的材料价格没有准确的进行定价。在这之中某些材料的价格是相关的权威机构设定的，我们在计价时可以运用，但是新兴材料却没有这样的准确的定价标准，这样也就造成了目前这种状况下计划成本无法和项目的实际情况相结合，有不准确的因素在里面，导致了审核工作的不精确。

4、工程造价虚高

我们不可否认，在目前的建筑行业中，存在着一些企业想要取得较大的利润空间，就运用了很多策略来虚增工程成本。在这种情况下得到的工程造价和真实的情况之间存在着很大的出入。这些手段通常也就是夸大作业量、高标准定价、设立虚假科目、编造虚假项目、利用财务杠杆等等，这样做之后，虚增了工程的建设成本，给准确的、合理的进行项目工程造价预结算工作添加了绊脚石。

建筑工程结算审计注意事项，容易出错的地方具体有哪些

1.资料要齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。

在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重漏计算。

3.口径必须一致。

审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。

审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4.合理安排工程量计算顺序。

根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。

这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5.计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。

如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6.定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。

同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7.材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。

材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。

对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8.现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。

审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略摘 要： 市场经济的快速发展推动了建筑工程领域的不断进步，而建筑工程快速发展的过程中，也不断有新的理由出现，不仅对工程事业本身产生很多不利影响，同时也阻碍了经济发展。工程造价是建筑工程管理工作中的一项基础内容，预决算审核是其中最为突出的理由。

基于此，本文就主要针对工程预决算审核中常见的理由及相应的策略进行简单的分析，以期为提高预决算审核水平提供可行性参考。 关键词： 工程造价;预决算审核;工程量审核;现场签证 工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和制约着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。工程预决算审核的作用，就是为了消除预决算编制中存在的不合理现象，从而实现对工程造价的有效制约，保证工程经济效益和社会效益的全面实现。 1 工程预决算审核中常见的理由 工程预决算审核主要是针对工程量、单价套用和计取费用进行审核，在预决算审核中常见的几个理由也与其审核内容密切相关，主要有： (1)定额项目错套。

在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的理由，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。 (2)合同条款中存在着一定的不完善之处。当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的理由。

有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。 (3)对于材料价格的管理缺乏规范性。建筑市场的快速发展也推动了建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价制约就带来了较大的理由。

建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理推动预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要理由。 (4)人为因素的影响。由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常作用上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。

2 加强工程预决算审核的策略 为了有效的推动工程预决算审核的效率，必须要从预算管理体系的完善、工程消耗额定体系的建设和加强审计人员素质等几个方面采取有效的策略，具体包括： 2.1 预算管理体系的完善 进行预决算审核时，应当以工程预决算定额作为基本的依据，从工程的实际情况出发，遵循当地在预决算编制方面的法规和文件，以此保证为工程预决算审核提供必要的依据。因此在进行预决算审核的过程中国，首要的就是推动预算管理体系的完善，只有完善的体系做支撑才能确保各项工作的顺利开展，同时以工程实际的分布情况进行定额项目的划分，以此为依据对相应的施工技术进行调整，确保工程施工过程中能够实现对工程额定系数的调整，保证工程计算精度的准确性，减少对工程造价产生的不利影响。 2.2 工程消耗额定体系的建设 对于工程消耗额定的理由，需要从几个具体的理由入手：①工程消耗定额过程中的借用理由，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用理由等，这样才能有效的避开施工单位恶意抬高价格的理由。同时在市场经济规律的'影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。

②借用定额的审核理由，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。

③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的策略对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避开无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。 2.3 重视工程预决算复核审查工作 ①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的理由。

审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。

②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。

③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。

比如装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。 2.4 加强审计人员素质 预决算审计人员的综合素质也是影响预决算审核效率的一个主要因素，由于预决算审核是一项复杂的、专业性较强的工作，作为审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工策略和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。 2.5 加强对现场签证的管理 现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。

3 结束语 当前，建筑行业的快速发展不仅满足了人们对于建筑工程质量不断提升的需求，同时也极大的推动了市场经济的发展。作为建筑工程造价管理中一项重要的内容，工程预决算审核中容易出现定额计算偏差、材料管理混乱等理由，这就要求我们保修要采取有效的手段，提高工程预决算审核的质量，加强对建筑工程造价的有效管理与制约，从而实现建筑业持续、健康的发展。

工程结算审核过程中常见的问题有哪些

有的工程项目竣工结算审计往往在进行审计评价和建议时，只能就工程量问题、工程造价等问题提出具体建议，不能就存在的管理缺陷、廉政风险等提出相应的建议，不利于建设单位和施工单位进一步正视存在问题，在今后的工作中防范同类问题的产生，反映了结算审计在审计评价和建议等方面在为提升管理水平、促进党风廉政建设等方面的作用有待总结和提高。

工程竣工结算审计中的11个常见问题

工程竣工结算审计中的11个常见问题 工程竣工的时候需要进行结算审计。但是结算审计的时候会出现很多的问题。

一.施工方在送审资料方面存在的常见问题 ①结算编制不完整，资料不齐全、不真实 工程承包方可能为了获取更大的利益空间，或者是由于自身能力不足，导致竣工结算书编制不完整，缺项少项，故意编制未发生项目的资料，还有的资料保存不当，缺失丢失，诸如此等原因，致使审计过程中，竣工结算编制内容无法完全核实，无法找到相应的真实的原始资料，也造成了工程造价结果的不准确。在实际工作中，审计发现竣工结算书存在问题的现象非常普遍。 ②项目管理环节薄弱，项目超预算严重 在实际的项目开展中，不同建设方及承包方管理水平是参差不齐的。还存在建设单位招标文件不严密、合同签订不规范的现象，施工单位利用其中漏洞，将自身管理不当所造成的成本增加转嫁到建设单位，造成建设单位严重超预算等问题。

③工程变更、签证不规范 当建设项目预算准确，材料供应控制严格，且项目结构规整，隐蔽设备较少时，项目的成本非常透明，施工单位的利润是可预见的。工程变更、签证就可能成为边缘手段，施工单位虚开工程变更，蒙蔽建设单位签证同意，又或者直接伪造工程变更、签证等;或出现有的工程变更未经多方确认，弄虚作假等情况。 ④定额、取费就高不就低 工程建设项目体量大，工作量大，周期长，涉及分部分项繁多，定额套取过程中模棱两可或者界定模糊的情况时有发生，以建设单位的.角度来说希望定额套用尽量走低，控制成本;施工单位则希望应用取费更高的定额，获取更高的利润，因此有的施工单位往往釆取定额套用错误、定额取费就高不就低的做法来达到获取更高利润的目的。

⑤工程量、金额计算故意放大“错算” 在竣工结算时，建设单位与施工单位博弈，建设单位潜意识里就认为施工单位会存在多报工程量的可能，而施工单位也心知肚明，更多的时候就将计就计，反正最终的结算金额会在上报金额的基础上有所折扣，便索性在工程量、金额计算故意放大“错算”，希望最终的结算金额在有所消减后依然能有可观的利润。 ⑥材料价差调整有误 一个工程项目从动工到竣工，少则几个月时间，多则工期达到几年之久，市场经济大环境下，材料、人工和机械等各方面费用都可能会发生较大波动，此时就涉及到材料价差调整，价差调整的时间比较容易被忽略，也是错误率发生较高的领域。

二.竣工结算审计机构及人员自身存在的常见问题 ①不同审计机构的互动性、协同性有待加强，作用有待发挥 国家审计、社会审计和内部审计之间应该是相辅相成，应资源共享，积极互动和协同共助的。

在此方面近年来有了许多积极的探索和实践，但各自相对独立、各自为营的情况仍然非常明显，不同机构之间往来有限，或只顾自己份内之事，其他一概不管，或合作意识淡薄，很少出现相互支持、配合、借鉴的情况。这些问题对于工程项目结算审计的进一步开展是非常不利的。 在作用发挥方面，近年来，不同审计机构在工程项目结算审计的成效是有目共睹的，但作用发挥很不平衡。

以内部审计为例，虽然现在很多单位都设立了内审部门，也在积极工作，但还需更加完善相关方面的协调工作。 ②审计人员在专业知识的层次性和复合性方面有待完善 工程审计行业不同于一般审计行业，除了对审计相关专业知识有较高要求外，对工程与工程造价相关知识的要求也非常高。我国在此方面有所欠缺，目前工程竣工审计的从业人员多为造价专业人员，结构较单一。 ③加强对工程审计工作延展作用的认识 从更高的角度看审计工作，很多人都忽略审计工作在提升建设单位与施工单位的工程管理水平，健全完善规章制度，保障工程项目的质量，社会效益、效能等方面的作用。

④在对存在问题的掲示广度和深度上有待深化 目前，更多的时候工程项目竣工结算审计只在指出竣工结算存在的定额错误、计算错误、工程量错误以及最后的造价错误，帮助或督促修改之后就作为审计工作的终止，很少能够关注并指出错误出现背后的原因，没有揭示出现问题所代表的实际原因，对存在问题的揭示广度和深度上都非常有限。 ⑤审计评价和建议等方面的作用有待提高 与对存在问题的揭示广度和深度相关联，有的工程项目竣工结算审计往往在进行审计评价和建议时，只能就工程量问题、工程造价等问题提出具体建议，不能就存在的管理缺陷、廉政风险等提出相应的建议，不利于建设单位和施工单位进一步正视存在问题，在今后的工作中防范同类问题的产生，反映了结算审计在审计评价和建议等方面在为提升管理水平、促进党风廉政建设等方面的作用有待总结和提高。

建筑工程造价中应注意哪些问题

1.资料要齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。

在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重漏计算。

3.口径必须一致。

审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。

审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4.合理安排工程量计算顺序。

根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。

这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5.计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。

如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6.定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。

同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7.材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。

材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。

对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8.现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。

审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

工程造价中遇到的典型问题有哪些

1.我国工程造价咨询业还是刚刚形成亟待发展的行业，由于原体制的影响，造价管理大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中在政府各有关主管部门，市场经济体制的确立，政府的职能就必须转换，宏观调控职能就必须加强。 目前我国有关主管部门虽然颁发一些管理办法和实施细则，但还缺乏正式立法，权威性不够，在管理办法执行中还存在问题，必须完善法律、法规势在必行。

在市场经济条件下，价格随供需变化，有的成倍上涨，建筑工程产品生产周期长，“死单价”形成“低预算收入，高市场支出”，加深了预算定额单价与市场的矛盾，造成了建筑产品价格严重背离价格的扭曲现象，形成了建筑企业亏损严重和效益差的重要原因之一。

3.建筑产品价低利微，比价不合理，现行计价，定价制度的定额预算单价不能随物价和工资变化及时调整，活市场与死单价的矛盾是搞活建筑业的“瓶劲”成为阻碍企业适应市场转换经营机制、在竞争中求得生存和发展的桎梧。

4.目前以预算为标底调控的招标投标办法与市场运行机制相勃，调整定额单价的权力在政府，即使定额单价明显低于市场价格，如果没有政府的红头文件，定额预算单价也不能调整。这种计划经济体制下由政府运用行政手段对价格直接调控的方式和做法，其实质反映了企业没有“自主定价权”。

企业无法依据市场信息，结合自身的经营管理水平和计划成本，随行就市投标报价。这种招标投标办法既不反映市场需求，也不能真实反映企业水平，违背了价值规律，难以开展真正的公平竞争。形成了建筑产品价格和管理体制不合理。

建筑产品长期实行的是微利政策，甚至是长时间无利润。目前招标投标压价竞争，招标压价平均在7%左右。 现行的建筑产品价格已到非政不可的时候，继续维护计划经济模式体制下用基本建设预算管理、计算和确定建设工程价格的办法，是违反价值规律，不符合市场经济法则，同时影响企业体制改革的进行。