建筑工程造价竣工决算相关问题的研究

建筑工程的造价办理工作贯穿于工程立项到竣工的整个整个过程，由于存在市场经济、国家政策等方面的不确定性原因，使得工程造价办理工作是一项十分复杂的动态办理整个过程。竣工决算是工程造价办理的重要组成部分，做好竣工决算是全面完成工程造价办理目标的关键性原因之一，但是现在建筑工程造价竣工决算还存在部分难题，必要建设企业引以注意，加以避免。

一、建筑工程造价竣工决算的相关难题

建筑竣工阶段的结算是一个相对比较复杂的工作，它涉及到很多现实问题，同时工作的性质也要求结算相关人员持有高度的负责认真的态度。在执行具体工作的时候需要很多相关单位共同完成。如此就必然会受到很多客观和主观因素的影响，其中由于不同的工作人员代表的单位立场不同，在处理问题的出发点不同，这样在共同进行统一结算工作的结果就会出现差异问题。考虑到一些难以避免的客观问题的存在，这种差异在一定的范围内是可以被接受的，但如果超出了这个圈定的范围，会直接导致最后的结果影响到造价的编制的收益方获益受损。

1.瞒报、多报的难题

当前存在的对于竣工阶段造价数字申报有误，这主要和参与编算人员的工作的细致程度或是主观意识有关。有这样的可能，在工作中人员的认真程度不够造成工作中出现失误，是结算数据不够精准，还有在合同中，一是对于预算超出的情况下应该如何处理没有明确指出，或是有些词语的使用表达不够明确，容易因为歧义使最终的价格和预期有偏差，这样就引发了多报的难题。另一方面为了能够在竣工结算方面更专业，能够更清晰明了的看出各个部分造价的具体信息。但这样同时又出现了另外的支付给进行专业核算的中间机构，这又为施工方申请更多的施工费用找到合理的理由。

2.决算失真的难题

这种难题的产因首先是工程量计算方面存在误差，由于定额子目被数次重复计算或是负责计算的单位不一样而使工程量失实；其次是在套用定额方面存在理解上的错误，没有正确理解或忽视缺项套用子目等部分的表明，采用高套定额或是不换算系数等使得决算失真；再次是在签证单补签方面的准确度较低，并且表述不清，使得决算失真；四是在材料价格方面没有在设计中详细、明确材料的材质等特征量，多是采用市场价，使得决算失真；五是在费用计算方面没有严格根据合同要求进行计算，比如没有达到文明工地而计算文明施工费，县镇工程应用大城市税率等等。

二、做好竣工决算的对策

通过以上的分析，我们可以看出竣工阶段的预算还有很多难题有待解决，这些问题已经在或大或小的影响着整个造价控制。如果能够从根本上解决这些一直围绕竣工阶段的难题，提高核算工作的专业度，尽量制止各种纰漏的出现，杜绝忽视造价核算的工作的行为。

1.增强对竣工决算的重视

作为验收工作中的一项重要的基础任务，是对工程总体造价的保证，在结尾阶段我们要处理好在实际的花费和预算的之间的差额，要将差额保证在一定的范围内波动，只有设立有效的验收工作才能够控制在施工过程中费用的使用，能够一定程度上减轻经费的滥用和不节约的情况。如此便降低了成本的重复投入，提高利润率。目前尚村一部分的工程单位对于竣工造价这个部分的工作只是轻描淡写，不去真正的投放心思到这个部分。这也为各种现实问题的滋生提供了条件。为了能够不再因解决问题而花费更多的时间金钱，各个企业应该从观念上改变不重视的态度，清晰的认识到竣工结算工作的重要意义以及为节省成本带来好处，同时只有基础打好，未来的路才能走的更远更顺。

2.完善造价决算体系

在增强对竣工决算的重视的基础上，建设企业必要完善造价决算体系，以健全的体系作为竣工决算各项工作开展的基础。造价决算体系的创建与完善，必要建设企业根据企业实际情况、工程的具体类型等原因建立符合实际的、科学的、可操纵的造价决算体系，合理分配并明确岗位职责，为竣工决算的各项工作提供体制保障。具体来讲提升竣工决算工作质量的对策有以下几方面：

首先做好各项非工程费用的控制与办理。在建筑工程的整个建设整个过程中，必然要有关许多征地拆迁之类的难题，这些难题产生的费用属于非工程类费用，其在工程总投资中的比重达到5％以上，所以怎么样处理这些非工程类费用是影响竣工决算工作质量的重要原因。为稳妥完善处理这些费用，建设单位应在编制决算时详细列出实物量等内容，以确保决算的科学性，保障企业的好处。为有增强这些费用的办理与记录，才气为竣工决算提供可行的数据基础。

其次做好竣工资料的处理工作。竣工资料有工程竣工图、主材合格证等多种资料，建设企业一定做好这些资料的收集工作，严格遵照合同等文件规定的规章体制对这些资料进行整理，为有稳妥完善的收集、整理这些资料，并包管这些资料的准确性、全面性和合理性，才气为竣工决算提供可行的依据。

再次做好竣工财务决算工作。竣工财务决算表可以反映工程项目的资金来源和应用情况，合理编制竣工财务决算表可以促进决算工作的顺利开展。在编制财务决算表时，必要准确区分资本金与资本公积金、介入资金，选用平衡表统计资金，并区分库存器材和交付应用资产。

3.增强竣工决算的审计工作。竣工决算审计是提升竣工决算质量、保障企业好处的重要工作，建设企业必要在开展竣工决算工作时先审计决算编制依据，保障编制依据准确、合理、完备，还要在审计基础材料的并且对工程量计算书进行审计，尤其要做好工程量计算、计算公式运算等方面的审计，以保障企业的好处。再者必要将一线勘察落实于审计全整个过程，审计人员必要比对现场情况与竣工决算表之间的差别，找出不符合实际的情况，并重视雨季的基坑抽水费用、干湿土工作量等细节的审计，以确保竣工决算的科学性、合理性、准确性.

4.提升决算编制人员的综合素质。决算编制人员不但需要掌握专业知识（知识是人类生产和生活经验的总结）和各种费用文件，了解施工规范等方面的知识（知识是人类生产和生活经验的总结），还必要具备职业道德，以科学、严谨、负责的心态对待工作。为保障决算编制的准确性，编制人员必要透彻工程现场进行实地查对、记录，并掌握市场情况，为有全面了解工程实况，才气使竣工决算的质量有所保障。

三、结束语

通过上面的分析可知，竣工决算是建筑工程造价办理的重要组成部分，可行的竣工决算可以真实的反映建筑工程造价办理的实际情况，表现工程建设整个过程中各项费用的产生与支出，使企业积累经验、教训和各种经济技术资料。所以企业一定重视竣工决算，并经过完善竣工决算体系、增强审计、提升编制人员素质等对策来提升竣工决算工作质量，以促进企业自身的稳定发展。通过对造价的控制来帮助企业获取更多的利益。

参考文献：

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[4] 刘博.浅议建设工程竣工决算办理工作的几点方法［J］. 黑龙江科技信息, 2011,（26）

建筑工程决算时的重点是什么，尤其要注意哪几个方面？

1.图纸理解和工艺掌握的准确 在工艺中，有很多的隐藏项目，1个工程造价的关键就在于预算的项目组成，工程量，谁算都不会有大的差异（差大的，就不是预算员，这是预算员的基本功），也就是说，工程量都是死项，是不可变更的项目，则和预算的好坏没有直接的关系

2.定额理解 在实际中，因工艺和定额没有联系在一起，而造成漏掉定额里给的工艺难度系数

3.计算的准确性 呵呵，很多人，都以为，计算越准确就越好，就是好的预算员，而实际情况并不是这样比如，有人的工程量计算绝对准确、工艺定额都没有问题，在审计时，对方一定会扣你一些，则，让扣，你就亏，不扣，对方就靠这个审减额吃饭，那这个就是个很麻烦的事了， 还有时，明知道是错的计算，可对方并不知道，你按正确的计算，就等于是少得 所以要对对方有所聊解，在编制和计算时，都要考虑这个问题，这个是经验，你不光要知道什么是对，也要知道什么是错，这样你才真的有能力，那你的预算水平，就进入高手的行列

4.对法规的掌握 这里的法规，包括预算文件、地方规定，定额理解以及与工程有关的规范的要求的掌握，就安全操作规范，在预算中，都可以用到，只要你能知道怎么用，则你的预算就不会有漏项而计算合理 大概就这些，这个绝不是短时间就可以掌握的，需要大量的研究，预算的重点，可以说，什么都是重点，也可以说，什么都不是重点了，呵呵

建筑工程造价毕业论文

工程造价是从项目策划阶段就开始进入项目周期，贯穿于机会研究、项目建议书、可行性研究、项目评估、初步设计、施工以及竣工验收等主要阶段。合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。

本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施，为今后的建筑工程造价控制提供了相关的参考经验。 关键词：建筑工程 造价控制 管理措施 1建筑工程造价控制意义 合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。 搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而有效降低工程建设成本，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。 2建筑工程造价控制的现状 2.1成本管理意识不强，政府干预过多市场 现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，由于市场具有盲目性和滞后性完全依靠市场不能实现资源的合理配置。

因此这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用。 但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府沿用老套的方法，过多采取行政手段进行干预，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。 2.2 成本核算留于形式，缺乏可操作的工程成本控制依据 在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，管理人员对情况并不十分关心，不少人根本不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况，只要进度跟得上，总体感觉就很良好。

另外由于没有分阶段分项目成本控制，没有分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本也就没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。 如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据(目标成本)十分关键。 建筑工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次性行为，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。

但是很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，都是一些空洞的理论性规定，根本无法执行。 这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。 因为各工程项目之间没有可比性，结果到下一个工程项目照样如此，使目标成本永远停留在目标上。

2.3法制不健全，对造价中介组织管理力度不够 近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。 某些中介组织不按规定办事，缺乏公正性。 中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。 特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。

3建筑工程造价控制措施 3.1 改进和完善现行的设计方案招标办法 在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。 进行投资控制并非一味地减少投资，通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。 不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。 3.2 合理控制招标阶段的工程造价 实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。 所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。 3.3 施工阶段的造价控制 建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。 为了确保工程签证的客观、准确，首先强调办理工程签证的及时性。

其次对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。 施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。 签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。

要加强预见性，尽量减少签证发生。 竣工决算的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。 审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。

4结语 工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。 其任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程项目造价的约束机制，维护有关各方面的经济效益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益。 建筑工程造价毕业论文5000字篇2 浅析建筑工程材料造价管理 摘 要:在建筑工程中,材料费约占总成本的比重较高,是整个费用的主体,工程造价的确定和控制在很大程度上取决于建筑材料的价格,材料的造价直接关系施工企业对工程造价的控制和企业的整体经济效益。 本文针对工程材料造价的重要性以及目前管理中存在的问题,对如何加强材料造价管理进行探讨,以供同行参考。

关键词:工程材料;工程造价;采购 在施工企业中,材料费约占总成本的60%～65%,是整个费用的主体,工程造价的确定和控制在很大程度上取决于建筑材料的价格,材料的造价直接关系施工企业对工程造价的控制和企业的整体经济效益,因此研究制定控制材料造价的有效对策是十分必要的。

1.材料价格管理的重要性 (1)从材料所占比重来看,其价格是对工程造价影响最大的.因素。 材料价格直接影响材料费用的多少,而材料费用是工程基本直接费中占比重最大的因素,在建筑工程中约占基本直接费的60%～65%,假使一个1亿元的工程材料成本能降低一个百分点,那么就能降低100万元工程造价。

所以准确确定材料价格,是合理确定工程造价的前提。 (2)从工程造价定额的构成来看,材料价格是相对较灵活的因素。 工程造价中人工费和机械费的计取和调整都是由定额价格主管部门统一规定的,比较稳定;而材料费是相对较灵活也是对工程造价影响较大的一个重要因素,特别是可调整差价的材料和未计价的材料,如果控制管理不到位即便是工程量计算和定额套用再准确,费用计取再合理,也会使工程造价失真,严重影响工程造价的有效控制。

2.材料造价管理中存在的问题 (1)由于采购计划管理不周,造成工程材料数量、规格型号与现场实际需要不符。

造成超储积压,甚至出现现场停工清料,导致窝工损失。 (2)工程造价管理工作中,所涉及的材料数量大,各类品种、规格、型号多,价格体系多元化使得设备、材料的几种价格并存,并不断变化。 且新材料、新设备以其质量、功能容易更新,由于对材质和生产工艺缺少了解,对造价管理人员来说很难全面准确地掌握真实价格。

(3)不能够运用价值原理,对材料质量、价格、运距等因素进行综合比较分析。 市场经济意识淡薄,不认真调查了解市场行情。 材料采购分散,得不到批量。

如何加强工程竣工结算审核工作经验谈

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程公款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一.当前竣工结算存在的问题（l）利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。

（2）隐蔽工程没有验收。

建设项项目没有实行工程监理，或只委托 形式监理 （即有监理合同，但不要求派人驻现场监理）。建设单位没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列人结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列人结算。

（3）设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

（4）工程计量不按规定。

工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；砌墙体未扣0．3M以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计人少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

（5）结算单价随意高套。不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，随意高套，造成结算投资虚增。

（6）取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。

如挂靠高套--按施工企业资质等级取费的项目，有的施工单位四级企业挂靠二级企业，用二级企业的介绍信与建设单位签合同，结算时按二级企业取费，各项费率从四级企业提高到二级企业标准，造价明显增加，而实际施工质量还是四级施工企业的水平。这种挂靠高套至今仍时有出现，有的已发展到借用一级施工企业的名义参加招投标，以便取费高套和争取项目。差价为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。但有的项目结算中，当发现用指数法调差略高时，就随意把该用价差法高速的改为指数法调差；或本应采用指数法调差的，改用价差法，以便用少扣负差和扩大人工、机械费数量多调整人工费及机械费等手法，多计列人直接费的价差。

另外计算误差、虚设项目等问题也时有发生。针对上述问题及其相关因素，加强工程竣工结算审核工作应从以下几方面人手：

（1）核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核；若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位认真研究，明确结算要求。

（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。

（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具 设计变更通知单’ 和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。

（4）按图核实工程数量。

竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。

（5）严格执行定额单价。

除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。

（6）注意各项费用计取。

建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。建筑工程按工程类别取费，计取基数不同的应分别计算。如其他直接费和现场经费以定额直接费及报告期直接费价格指数或价差调整之和为基数；间接费和劳动保险费均以真接工程费合计为基数，而利润则以直接工程费、间接费和劳动保险费三者之和为基数，应按程序分别计算或先以统一的基数换算各项费率后，用综合费率计取各项费用。

（7）有关单位参与把关：建设。监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定对索赔费用进行认真落实。对结算中多报的工程价款不随意优惠等等，按照发包合同的要求和有关规定，公平公正地把工程造价落到实处。

工程结算与竣工决算的区别？

一.性质不同

1.工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。

二.编制依据不同

1.工程结算编制依据（1）国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；

（2）国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；

（3）施工方承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；

（4）招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；

（5）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；

（6）经批准的开、竣工报告或停、复工报告;

(7)建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等;

(8)工程预算书;

(9)影响工程造价的相关资料；（10）安装工程定额基价；（11）结算编制委托合同。

2.竣工决算的编制依据 主要有：

（1）经批准的可行性研究报告及其投资估算书；

（2）经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算书或修正概算书；

（3）经批准的施工图设计及其施工图预算书；

（4）设计交底或图纸会审会议纪要；

（5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料；

（6）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录;

(7)竣工图及各种竣工验收资料;

(8)历年基建资料、财务决算及批复文件;

(9)设备、材料等调价文件和调价记录；（10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。

三.单位不同

1.工程结算由施工单位编制

2.竣工决算由建设单位编制。

如何更好更快适应我国造价管理体制的发展

程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可，下面是小编搜集整理的一篇探究建筑工程造价管理的论文范文，供阅读借鉴。

工程造价管理的基本内容有哪些

建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。现阶段我国经济飞速发展，仅政府用于建设项目的投资数额每年就多达3万亿元人民币。

2.重视决策阶段的造价管理 投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的0.5%～3%，但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示，此阶段对工程造价的影响高达80%-90%.所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。许多发达国家对投资决策阶段工程造价的控制是十分重视的，不惜花大成本对投资决策阶段的工程造价进行研究，作出相对比较准确的工程造价，并对其进行合理控制。

而我国长期以来，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。在项目的投资决策阶段，项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。以下从几个方面阐述在决策阶段如何搞好造价管理： 2.1.参与做好项目的可行性研究 项目的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。

新建项目在项目建议书批准以后，造价咨询机构应该协助业主根据国民经济、地区经济和行业经济的发展规划要求，对拟建项目在经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性进行分析和论证。通过对资金筹措等方面认真的实地调查、察勘，保证在可靠而准确的数据前提下，做好可行性研究。调查要深入细致、实事求是，分析及论证要全面、科学、公正，充分发挥专业技术人员的专长，为业主的决策提供可靠的依据和技术支撑。

2.2 编制科学的投资估算 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。科学的编制投资估算是十分重要的，因为一个项目若前期出现决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也是无法弥补其损失的。

3.加强设计阶段对工程造价的管理 设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。

西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。

实际上要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。因此充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。 3.1评选设计方案、优选设计单位 选择好的设计单位是取得优质设计的前提。首先造价咨询机构应根据建设方的使用要求，并在听取项目的全体相关利益者各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目造价变更的出现；协助业主组织设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，优选设计方案；协助业主签订勘察设计合同并监督实施，实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等，实现设计阶段有效的投资控制。

3.2.落实限额设计、积极参与设计 落实限额设计是实现投资控制的根本。限额设计是指严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，保证估算、概算、预算层层控制，使工程竣工结算不突破总投资限额。

造价咨询机构的管理人员，应该从设计一开始就积极参与进去，主动地配合和影响设计。在整个设计过程中，通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态，参与项目使用功能与费用的反复较；通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的事前控制。

4.做好招投标的造价管理工作 通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。

造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作： 4.1.认真进行图纸会审、合理确定标底 在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，只有科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性，才能在定标时作出正确的决策。

造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。 4.2.协助业主合理定标 经过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格。在评标时应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。

因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用变更等进行弥补，同时也会给工程管理中的行贿受贿行为提供机会。决标时应综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。

5.施工阶段的造价管理 据统计，施工阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。

工程造价咨询单位应从以下几个方面做好造价管理工作： 5.1.严把签证和工程变更关 工程变更和现场签证必然会影响工程造价，所以造价管理人员必须对此进行有效控制。而建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这就要求造价管理人员随时掌握、控制工程造价的变化情况，为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，实行项目造价管理负责人签字制，没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。

许多工程由于现场签证的不严肃性，不仅给工程结算带来非常大的麻烦，也给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是很多的。在控制变更方面，造价管理人员应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的，因此造价咨询机构。