目前工程造价预决算工作中存在的问题与应对

进入21世纪，我国建筑行业的工程造价管理显得特别地重要，因为这项工作做得好能够充分发挥建筑工程的经济效益和投资效益。当前工程造价的预决算管理和控制工作在我国建筑行业的所有管理和控制工作中是一个重点的管理控制内容，有着其重要的意义和作用，之所以这样讲，是因为工程造价预决算的控制管理工作做得是否合理、有效，将会直接关系到建筑工程项目的整体的施工进度和工程项目建筑物的质量和安全性、关系到建筑工程项目在造价管理控制上的效果与进展、也关系到建筑工程项目能否充分发挥经济效益、投资效益和社会效益。因此作为建筑企业或单位的负责人和管理人员一定要重视对工程造价预决算控制和管理工作，同时认清在现阶段工程造价预决算存在的问题，并及时采取相应的对策来进行防范和解决。

1 工程造价预决算工作的主要内容

工程预结算工作是工程造价控制管理工作的重点内容之一，其管理效果直

接影响到工程造价管理工作是否得到全面落实，同时也关系到建筑工程项目能否充分发挥其应有的经济和社会效益，从目前的情况来看，我国建筑工程在工程造价预决算工作的主要内容包括以下几个方面：

（一）工程量的计算工作

在建筑工程项目造价管理与控制工作中，对工程量进行计算是工程造价预决算控制与管理工作的主要的基本内容之一，工程量的计算工作做得如何能够决定工程项目资金的投入与使用在整体上能否保持良好的状况，充分发挥资金的投入效益与使用效益。建筑工程项目的工程量计算工作是一项比较繁琐和复杂的工作内容和性质，它对于计算的科学性、计算的技术性和计算的客观性这三个方面有较高的要求。因此对于建筑工程的工程量计算工作，必须由专业的建筑工程造价控制管理人员来进行计算，同时要与工程施工的设计图纸要求、工程项目涉及到的具体的质量标准、技术流程、施工工艺以及工程项目在整体上的建设目标相结合，从而最终来确定工程量的大小和具体的实施操作方法和手段。只有做好工程造价预决算的工程量计算工作，并对其准确地了解和掌握，才能够更加全面清晰地通过工程量的计算结果，合理地规划和布置工程项目建设所需的资金，防止资金浪费现象，进而做出更加准确、全面和合理的工程造价方案。

（二）对工程项目的整体建设成本进行预算工作

工程项目的整体建设成本预算工作是建立在工程量计算结果的基础上而进行的工作，其成本包括机械设备选购、建筑材料购买、施工人员开支等成本方面的内容，对这些成本项目进行预算是为了更加合理科学地制定出工程项目整体资金使用计划和方案。

（三）对工程项目进行竣工结算工作

工程项目的竣工结算是对整个工程项目预决算工作的总结它的主要工

作内容就是与工程项目实际资金使用情况相结合，对工程项目的各项预算工作进行全面的审核，从而最终计算出工程项目获取的经济效益和投资效益，从这个角度上来看，工程项目的竣工结算工作在对工程进行审核，尤其是工程项目预算方案的审核上有着重要的作用，在这个工作过程中，要注意对工程项目的资金管理工作在经验上作分析和总结从而更好地促进工程造价预决算工作得到全面的进步和发展。

2 目前工程造价预决算工作中存在的问题与应对措施

当前我国的工程造价预决算工作现状不容乐观，还存在着诸多问题，这些问题具体表现在：

（一）偷工减料现象严重，减项目而不减价格

建筑工程的材料和设备的价格有它的定额规定，虽然在材料和价格上有其定额的规定，但是一些主要设备和材料的价格需要根据实际的价格作出调整，也就是要进行材料调差的工作，这是工程项目造价的一个组成部分，施工企业或单位为了获取材料价格差的那些利润，往往在材料的质量上把关不严，如经常在材料的使用上奉行以次充好的原则，而材料调差仍然是按照材料质量好的价格进行调整，从而从中获取这一部分材料价格差。在对工程造价预决算进行审核时往往会发现一些铝合金材质的材料和水管材料等与正规合格的材料相比往往是质量较差、重量较轻，以次充好现象严重，这种在材料价格差上的把关不严和材料偷工减料、以次充好现象会严重影响工程的质量和工程造价预决算工作的顺利开展，导致无法科学合理地进行工程预决算工作。

（二）工程讨价还价，有定额不套

施工企业或单位往往会对某些零星的工程或者某些土石方工程有定额标准的而不套用定额，却采取议价的形式来讨价还价，以此在从中获得一些利润。

（三）抬高价格，巧立名目

这点首先表现为赶工费。施工企业或单位会为了工费而抓住扩招项目所面临的要赶工程建设这一情况为契机，以此为借口来增加赶工费，从而达到索要高价的目的；其次表现为变更施工方案设计，这种变更施工方案设计有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周需要变更施工方案的设计，但也有一些无厘头的情况，这是施工方和设计方联手故意造成的，当出现设计变更的情况时，施工企业或单位对该加的工程款积极性很高，不仅加上，还要多加，对该减的却少减，甚至不减。

（四）签证过于随意

工程预决算审核的送审资料不完整，真实性也不高，签证过于频繁，而且签证的随意性大。

针对以上工程造价预决算工作中存在的问题，笔者提出了一些切实可行的措施来应对，具体如下：

（1）加大预决算审核材料的审计力度

审计人员要根据工程的特点，重点对一些价值大、价格不透明、数量多的材料进行预决算的审核，尽可能地多了解各项材料价格的信息以及变动情况，从而做到预决算的审核有理有据；审计人员要认真审核各项材料的定额价、市场价、调整的数量以及差价等，杜绝材料价格水分；要进行市场调查和现场核实，对于一些价格不明确的工程材料要进行市场调查，了解价格的真实情况。

（2）提高审核人员的综合素质

建筑工程的预决算的审核是否公正、公平、准确、合理，与审核人员的职业道德和业务水平息息相关，因此要不断提高审核人员工作责任心和社会责任感，提高他们的综合素质，从而保证审核人员能够以严谨的工作态度来进行审核工作，这在一定程度上可以预防在审核工作中出现的问题和纰漏，对于提高建筑工程预决算工作的质量来说也有促进作用。

（3）加强工程预决算在不同阶段的控制和管理

建筑工程要想做好预决算工作，提高审核质量，就必须对工程预决算在不同阶段的特点和性质进行全过程、全方位的控制和管理，这些阶段的控制管理包括设计阶段工程造价的控制管理、招投标阶段的工程造价控制管理、施工阶段的工程造价控制管理、竣工结算阶段的工程造价控制管理。这些控制管理方面能有效保证预决算的准确性和科学性。

参考文献

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[4]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2010，（6）

结合工程实践，工程造价管理存在哪些问题，工程造价管理发展方向及趋势

工程造价管理是项目管理科学中最主要的部分之一。工程造价管理是以工程项目或建设项目为对象，以工程项目的造价确定与造价控制为主要内容，涉及工程项目的技术与经济活动，以及工程项目的经营与管理工作的一个独特的工程管理领域。

因此根据社会主义市场经济的发展趋势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定造价和有效控制造价，以提高投资效益和建筑企业的经营效益。本文在对工程造价管理的概述下，阐述了我国工程造价管理中存在的一些问题，并且针对工程造价管理中存在的问题提出了发展对策。通过工程造价管理可以规范价格行为，稳定市场价格水平。对于规范建设行为，解决工程建设中“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的“三超”现象和避免工程经费的损失浪费具有重大意义，是降低工程建设成本、提高工程投资效益的重要途径。

同时通过工程造价管理也可以为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据，为保护投资者和生产者的合法利益，对于促进社会主义市场经济健康发展也具有十分重要的意义。

探讨如何加强建筑工程的预结算管理

引言随着社会的不断进步、发展，建筑业的发展更加迅猛。建筑工程外形装饰、内部构造及布置越来越多样化、复杂化，这一步步的改革带给造价从业人员越来越繁重的工作量。

只要解决了这一问题，其它问题即可迎刃而解。所以适时提高工程管理水平是十分必要的。同时工程参与各方要认识到工程预结算管理工作的重要性，以其作为工程建设项目管理整体发展的基础，进而促进国内工程建设行业整体管理水平的提升。1工程预决算中常见的问题1 .1普遍缺乏健全的管理组织目前，国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题，这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应.部分建筑工程项目为了节省工程开支，而大量压缩预结算管理人员的数量，这就必然导致了管理组织难以健全，瞥理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。

工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是几个人就可完成的，它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展与进行。

建筑工程造价中应注意哪些问题

1.资料要齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。

在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重漏计算。

3.口径必须一致。

审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。

审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4.合理安排工程量计算顺序。

根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。

这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5.计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。

如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6.定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。

同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7.材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。

材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。

对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8.现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。

审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

建筑企业在处理工程业务预算方面应注意哪些问题？

在工程的竣工结算中，一名造价员除应准确计算工程量、套定额、取费外，还需在以下几个方面予以注意。

一.注意编制与工程预算项目、工作内容和方法相符合的施工组织设计 ：若实际施_T中改变、调整、优化r施丁组织设计，应有相应的汪明性文件。

”

二.注意仔细斟酌施工合同的条款及用词，避免存有含糊、漏洞之处 ：某建安工程中，合同中有这样一条款：“由建设方及时提供合格水泥并运抵现场，以3lO元/t抵付工程款。”办理结算时，施工方将由自己支付的1800t水泥卸车费7200元计入其中;而建设方不予认可，认为3lO元/t已包含卸车费，不应再计算，双方发生争执。

三.注意搜集签证齐全、有效的经济文件 ：办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施T组织设计、隐蔽T程验收记录、竣工图纸等。，在工程施工过程中，建设单位常常单方提出变更意见，施工单位即按此施1：，这是不允许的：程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发。

经过这样的程序，变更才能生效，也才能纳入结算。 某三级公路工程，原设计在转弯段未设计加宽值，建设方要求增设，施工方按建设方要求进行施工。竣工结算时施工方计入了该T程量，但审计单位囚没有设计方的有效签证而不予认可。

竣工结算很重要，抓住依据错不了;组织设计相对照，有效签证少不了;施工合同细推敲，仔细周全是个宝。

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略摘 要： 市场经济的快速发展推动了建筑工程领域的不断进步，而建筑工程快速发展的过程中，也不断有新的理由出现，不仅对工程事业本身产生很多不利影响，同时也阻碍了经济发展。工程造价是建筑工程管理工作中的一项基础内容，预决算审核是其中最为突出的理由。

基于此，本文就主要针对工程预决算审核中常见的理由及相应的策略进行简单的分析，以期为提高预决算审核水平提供可行性参考。 关键词： 工程造价;预决算审核;工程量审核;现场签证 工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和制约着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。工程预决算审核的作用，就是为了消除预决算编制中存在的不合理现象，从而实现对工程造价的有效制约，保证工程经济效益和社会效益的全面实现。 1 工程预决算审核中常见的理由 工程预决算审核主要是针对工程量、单价套用和计取费用进行审核，在预决算审核中常见的几个理由也与其审核内容密切相关，主要有： (1)定额项目错套。

在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的理由，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。 (2)合同条款中存在着一定的不完善之处。当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的理由。

有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。 (3)对于材料价格的管理缺乏规范性。建筑市场的快速发展也推动了建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价制约就带来了较大的理由。

建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理推动预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要理由。 (4)人为因素的影响。由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常作用上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。

2 加强工程预决算审核的策略 为了有效的推动工程预决算审核的效率，必须要从预算管理体系的完善、工程消耗额定体系的建设和加强审计人员素质等几个方面采取有效的策略，具体包括： 2.1 预算管理体系的完善 进行预决算审核时，应当以工程预决算定额作为基本的依据，从工程的实际情况出发，遵循当地在预决算编制方面的法规和文件，以此保证为工程预决算审核提供必要的依据。因此在进行预决算审核的过程中国，首要的就是推动预算管理体系的完善，只有完善的体系做支撑才能确保各项工作的顺利开展，同时以工程实际的分布情况进行定额项目的划分，以此为依据对相应的施工技术进行调整，确保工程施工过程中能够实现对工程额定系数的调整，保证工程计算精度的准确性，减少对工程造价产生的不利影响。 2.2 工程消耗额定体系的建设 对于工程消耗额定的理由，需要从几个具体的理由入手：①工程消耗定额过程中的借用理由，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用理由等，这样才能有效的避开施工单位恶意抬高价格的理由。同时在市场经济规律的'影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。

②借用定额的审核理由，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。

③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的策略对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避开无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。 2.3 重视工程预决算复核审查工作 ①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的理由。

审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。

②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。

③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。

比如装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。 2.4 加强审计人员素质 预决算审计人员的综合素质也是影响预决算审核效率的一个主要因素，由于预决算审核是一项复杂的、专业性较强的工作，作为审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工策略和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。 2.5 加强对现场签证的管理 现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。

3 结束语 当前，建筑行业的快速发展不仅满足了人们对于建筑工程质量不断提升的需求，同时也极大的推动了市场经济的发展。作为建筑工程造价管理中一项重要的内容，工程预决算审核中容易出现定额计算偏差、材料管理混乱等理由，这就要求我们保修要采取有效的手段，提高工程预决算审核的质量，加强对建筑工程造价的有效管理与制约，从而实现建筑业持续、健康的发展。

工程预决算结算应注意什么

首先应说明预算与结算是工程造价确定与控制的两个阶段，至于你所说的决算，应该是你打错了，决算与结算是有本质区别的，你可以从书本上了解，在此，我按照我认为你想了解的问题进行回答：

一.预算编制应注意的问题

1.首先应明确编制依据及范围：预结算编制依据比较广泛，一般在合同当中有约定，合同无约定时需按照当地同期使用的定额及造价信息来编制；编制范围主要是指所做的预结算包括的工程内容。

2.熟悉工艺工序及分部分项工程界面：做到这一点可以帮助你适用定额或市场询价准确，工程量计量范围及数量准确。

4.跟踪政策变化、充分了解施工各环节可能发生的与工程实体无关的费用，适时把握取费标准与公司实际。

5.与经营部门、财务部门紧密配合，充分了解管理费用及合理的利润取定。

6.建立造价指标数据库，加强预结算审查核对，检验预结算编制的合理性。

7.注意施工方案与工程实际相结合，当前的工程造价编制时，实体工程量与措施工程量是分开的，且措施费用是各单位投标竞价的重点，施工措施集中体现了施工企业的技术管理水平。

二.结算：

1.熟悉合同约定，结算和预算的区别时，工程竣工时，按照合同约定及工程实际进行编制。

2.充分掌握施工图与实际工程的区别，按竣工图计算工程量并结合现场实际调整工程措施费。

3.掌握工程变更、工程签证、甲方供应材料、甲方限定材料价格的信息，按合同要求准确调整相关费用。

4.注意施工过程中发生的其他应由建设单位承担的费用，如检验试验费、材料采保费等；

5.注意按照图纸范围内工程量、变更工程量、签证工程量、差价调整等顺序或内容编制工程造价，便于审核与核对。

三.以上仅是预结算算编制要掌握的基本要点，具体操作起来，需要注意的内容会很多，你可以在实际工作中总结摸索。