工程预决算高估冒算的表现形式

工程预决算高估冒算的形成原因，主要是由于工程施工单位为了获得更多的额外利润，在进行工程预决算时采取一些不法手段，甚至有的施工单位相关的人员相互勾结，以此达到其获得不法利润的目的。工程预决算高估冒算问题的存在，不仅对工程招标产生一定的影响，同时也造成了巨大的经济损失，因此对于预决算高估冒算问题必须要采取有效的审核方式，从而促进预决算工作的顺利开展。

1 工程预决算高估冒算的表现形式

工程预决算是国家基建项目投资和工程项目建设过程中一项基础性的工作，其主要是将工程项目施工所需的人工、设备和材料以及所需要消耗的资金进行整体的核算。通过科学的预决算工作，能够实现对工程施工成本的全面控制，同时在控制工程进度、提高工程质量方面也发挥着重要的作用。从当前我国在工程预决算的审计方面仍然存在着一些问题，高估冒算问题十分突出，主要有以下几种表现形式：

（1）抬高合同价格。在进行预决算编制时，通过各种不正规的名目虚抬价格，比如为了追赶工程进度而需要增加的赶工费，使得工程合同价格超过标底价格。另外当工程设计需要变更时，将有些不该加的多加，该减的少减甚至不减，最后导致合同价格的增加。

（2）定额取费方面以高价作为衡量标准。这类表现是在预决算编制中最为常见也是最为隐蔽的高估冒算的表现形式，主要的体现有：第一，对于同类工程的定额价格套取时，往往以高价作为标准，并没有根据工程的实际情况进行套取，而是人为进行抬高。第二定额标准的选择上以最新的标准为准，却忽略了有些跨度时间较长的工程。比如有的工程工期较长，前后需要跨越2年甚至更长时间，有的施工单位便将工程量全部按照新的定额进行套用，或者故意增加新的定额工程，减少旧定额的工程量，达到工程造价增加的目的。第三在取费标准上，擅自提高取费级别，从中获取不法利益。

（3）故意造成较大的工程量和金额的计算错误。这种表现形式是由于侥幸心理造成的，主要的方式有：①在进行工程量和金额的计算时，故意将其中的数字改大，如果被审计人员发现就谎称是计算错误或者是书写错误，如果没有被审计人员发现就达到了其增加工程造价的目的。

②将小数点进行人为的向后移动，这样使某些工程计算金额看起来没有变化，通过混淆小数点的目的来达到增加工程造价的目的。

③在计算的过程中和工程发生变更项目时，故意出现很多重复和错误的计算或者重复的签证，这种错误没有规律，不断的变化。

（4）现有的定额不予套用。有些涉及到土方工程或者其他较小型的工程，对于实际的工程量进行虚报，在这种情况下，对于施工单位既有的工程定额不进行套用，而将其放入到其它的计费项目中，达到增加工程造价的目的。

（5）现场签证记录不可靠。工程现场签证在签字手续和手段上缺乏有效的监管机制，大部分情况下仅由现场代表人签字，这就容易导致现场签证不真实，出现很多无法核实的签证。

2 加强预决算审计的方法措施

为了实现科学的工程造价管理，必须要采取有效的手段对工程预决算进行全面的审计与管理，通常可以采取以下几个方面的措施：

2.1 加强对预决算相关资料的收集与汇总

在进行预决算审计时，需要向施工单位搜集相关的资料，包括工程项目建设计划、施工合同、施工图纸、工程预决算书、工程材料和设备的相关票据以及其它相关的文件和信息。对于收集到的信息要进行核实，同时根据工程的实际情况，对于材料价格是否符合市场规律、存在哪些设计变更、施工单位是否存在以次充好等问题进行全面审查，从而保证预决算的准确性。

2.2 对工程量、定额套用以及取费等项目进行审查

对于工程量的审查，要根据工程的实际情况，在剔除尚未施工的项目之后，对于已经竣工的工程项目预决算进行全面的计算和审查，能够有效的对未施工的项目进行审核。对于工程施工过程中出现的项目增减情况，要对设计变更进行审核，对于是否存在有增无减等不合理的现象进行深入调查，这种方法能够消除不必要的工程变更引致的工程造价虚高。对于工程材料和设备的价格也需要进行审查，确定其是否能够满足施工实际所需，审查规格与型号是否符合施工要求，对其价格是否与市场价格存在较大差距进行审查，对于施工材料和设备的审查能够有效的减少乱套定额现象的发生，同时也可以判断施工方在预算定额套取方面是否符合标准。审计人员与施工单位要进行工程量的核对与审核，对于存在疑问的工程要及时与建设单位和施工单位进行沟通，对于定额较多、新增项目不断增加的情况下，审计部门要与建设单位进行核对，只有通过多方有效沟通与协调，才能确保各项工作的顺利开展。对于取费标准也要通过直接和间接的调查方式进行审查，这样能够避免施工单位为了收取更多间接费用而巧立名目的现象。通过上述方法能够达到一定的审计效果，但是由于传统的审计方法和步骤需要较多审计资料做支撑，对于预结算审核工作也有着较高的要求，所以在实际的审计过程中必须要从实际出发，才能有效提升审计的效率。

2.3 加强资料与工程实际情况的有效结合

工程预决算审计工作的开展需要多个部门的相互协调与配合，在不同的审计阶段需要不同的单位和人员之间进行一定的经济往来，因此在进行内部审计的同时也需要对外部资料的真实性和准确性进行全面的审查，这样才能确保审计结果的科学性。一方面作为审计人员应当能够及时的深入到工程现场，对工程实际情况有真实的了解。在审查过程中发现的问题要及时与负责任沟通，找到相关的技术人员和管理人员，掌握工程的第一手资料，对工程的进度和工程量进行准确的把握。另一方面要对建筑材料的价格有全面的了解。不仅要了解定期发表的材料信息，也要通过市场调查等其它方式对材料价格信息进行了解，这样才能保证理论与实践的有效结合，从而促进审计质量的提升。

3 结束语

工程预决算是一项系统的工作，而且其本身具有很强的技术性要求，因此作为审计人员不仅要掌握丰富的审计工作知识，同时也要具备敏锐的观察力和灵活的大脑，能够将理论知识与实践操作有效的结合，及时发现预决算工作中存在的弊端，采取科学的审计策略，从而促进审计工作质量的不断提升，切实维护国家利益。

参考文献

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工程造价在工程建设的各个阶段的表现形式是什么

建设工程项目的可行性研究报告编制阶段，工程造价的表现形式是造价估算，依据是建设项目的方案。是建设项目的初步设计阶段，造价的表现形式是工程概算。

如何应对工程造价高估冒算

加强勘察设计阶段的监督管理，提高地质勘探基础资料的准确度，推行勘察设计的招 投标 制，在 招标 文件中明确工程内容，设计范围，设计深度，图纸内容，设计进度，明确设计标准和设计质量要加强勘察设计阶段的监督管理，提高地质勘探基础资料的准确度，推行勘察设计的招投标制，在招标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度，图纸内容，设计进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位的资质等级，杜绝无证设计和出卖图鉴的设计。 《建设工程质量管理条例》第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

工程造价

概念工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。

从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。 第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。

它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。 所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。

以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。 编辑本段职业要求需要具备工民建、土木工程、建筑经济管理、工程造价、建筑工程、预算等专业大专及以上学历。

一名合格的工程预算员需要了解一般的施工工序、施工方法、工程质量和安全标准；熟悉建筑识图、建筑结构和房屋构造的基本知识，了解常用建筑材料、构配件、制品以及常用机械设备；熟悉各项定额、人工费、材料预算价格和机械台班费的组成及取费标准的组成；熟悉工程量计算规则，掌握计算技巧；了解建筑经济法规，熟悉工程合同的各项条文，能参与招标、投标和合同谈判；要有一定的电子计算机应用基础知识，能用电子计算机来编制施工预算；能独立完成项目的估、概、预、结算等工作。另外还需要具有良好的沟通能力、协调能力以及工作执行能力。 建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。

编辑本段工程造价专业简介概述工程造价专业培养具有良好的科学素养，掌握工程造价的基础知识，熟悉工程造价全过程的管理，经过严格的实践技能训练，以工程施工阶段工程造价的编制与控制为重点的高级技术应用型人才。 工程造价专业毕业生主要从事建筑、安装、市政等施工阶段工程预算及工程结算与决算，工程审计与估价，定额编制与管理；还可从事工业与民用建筑工程的施工和组织管理、工程监理、工程招投标及项目管理等方面的工作。 课程设置建筑与装饰材料、建筑材料、建筑构造与识图、建筑结构基础与识图、建筑施工工艺、建筑设备、建筑设备安装工艺与识图、建筑工程预算、建筑装饰工程预算、水电安装工程预算、企业定额原理与编制、工程量清单计价、工程造价电算化、工程结算、建筑工程项目管管理、建设工程招标投标与合同管理、工程造价单项实训、工程造价综合实训等 培养目标本专业培养德智体美全面发展，具备扎实的高等教育文化理论基础，适应我国和地方区域经济建设发展需要，具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代工程造价管理科学的理论、方法和手段，获得造价工程师、咨询（投资）工程师的基本训练，具有工程建设项目投资决策和全过程各阶段工程造价管理能力，有实践能力和创新精神的应用型高级工程造价管理人才。 就业方向学生毕业后能够在工程（造价）咨询公司、建筑施工企业（乙方）、建筑装潢装饰工程公司、工程建设监理公司、房地产开发企业、设计院、会计审计事务所、政府部门企事业单位基建部门（甲方）等企事业单位，从事工程造价招标代理、建设项目投融资和投资控制、工程造价确定与控制、投标报价决策、合同管理、工程预（结）决算、工程成本分析、工程咨询、工程监理以及工程造价管理相关软件的开发应用和技术支持等工作。

本专业毕业生主要在施工企业、工程造价咨询机构、招投标咨询机构、建设单位、工程监理、工程造价主管部门等相关单位从事建筑工程预结算、工程审计、投标报价等工作 1工程计量方向 (1)房建（土石方、基础、钢结构、钢筋混凝土、装饰） (2)公路（路基、路面、桥梁、隧道、涵洞） (3)铁路（路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、给排水、电气、信号） (4)市政（土石方、园林、管网、道路、给排水、电气、信号） (5)安装（水、电、暖、弱、消防、空调、电梯） (6)机场港口码头（水下工程） (7)轨道交通（地铁、轻轨） (8)电力（发变电，输配电） 2工程计价方向 (1)招投标合同管理 (2)法律顾问 (3)市场调查 (4)可行性研究 (5)资产评估 (6)成本会计 就业前景工程造价行业就业前景很好 ，工程造价是属于土木建筑方面的，因为每个工程都会需要造价预算，就这个工作而言是必不可少的，所以对于造价这个行业来说也是十分可观。比如在安装土建，市政等等方面，都需要用到造价知识，是关乎民生的事情，重要而且严谨。再加上现在造价方面的考试十分严格，工程造价专业考试通过率也十分低，所以造价方面的人才比较稀缺，收入也很可观，市场需求量大，而市场却供应不足[1]。 主要课程画法几何与工程制图、工程制图与CAD 、管理学原理、房屋建筑学、建筑材料、工程力学、工程结构、建筑施工技术、工程项目管理、工程经济学、建筑工程计价、土建工程计量、安装工程施工技术、工程造价管理、建设工程合同管理、建筑工程质量控制、建筑工程造价管理、工程概论、工程成本会计学、工程招标与合同管理、工程造价案例分析、电工学、流体力学、建筑电气与施工、安装工程计价与计量、建筑给排水与施工、钢筋工等。

授予学位工学学士或管理学学士 编辑本段工程造价的特点大额性要发挥工程项目的投资效用，其工程造价都非常昂贵，动辄数百万、数千万，特大的工程项目造价可达百亿人民币。 个别性、差异性任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。

产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时每期工程所处的地理位置也不相同，使这一特点得到了强化。 动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在建设期内，往往由于不可控制因素的原因，造成许多影响工程造价的动态因素。

如设计变更、材料、设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响到工程造价的变动。所以工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。 层次性工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。

一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，分部分项工程也可以作为承发包的对象，如大型土方工程、桩基础工程、装饰工程等。

这样工程造价的层次因增加分部工程和分项工程而成为五个层次。即使从工程造价的计算程序和工程管理角度来分析，工程造价的层次也是非常明确的。 兼容性首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策（产业和税收政策）相关的费用占有相当的份额。盈利的构成较为复杂，资金成本较大。

编辑本段工程造价管理概述（1）工程造价管理一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。

（2）建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

（3）工程价格管理分两个层次。

在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场。