如何控制土石方工程的造价

一、工程概述

某工程占地面积约3.6万㎡，场内西部有一突出小山，西北有一小山丘，其他部位地势较为平坦。整个场地的大体走势南高北低、东低西高，山体部分位置表面有裸露的岩石。本工程东边的一侧为规划的别墅区，场地西部为高层住宅和配套等公用建筑。由于地势原因，本工程将要进行大量的土石方开挖。众所周知开挖土方和石方的工程单价有较大的差别，因此在工程施工中如何正确区分土方和石方成了影响工程造价的关键因素，也是工程参建各方极为关注的问题。

二、在施工中如何判别土方和石方

经地质勘探本工程的土层较为复杂，须开挖的土方和石方没有明显的分界线。由于本工程的土石方开挖量大，故所涉及的工程造价也高，土方和石方的造价又相差较大，所以必须首先解决开挖过程中土方和石方的分界问题，以便分别计算造价，这也是本工程计价碰到的第一个难题。针对该问题建设单位先后与设计单位、监理单位、施工单位等相关部门，召开了数次会议，最终公平、公正、客观地解决了该问题，也为以后土石方工程积累了宝贵的经验。具体过程如下：

在本工程施工合同中规定：“山体开挖到挖掘机挖不动的岩层时，进行山体测绘，测绘数据经过甲乙双方确认后，已开挖的部分按土方挖运计费；乙方采用重型机械或爆破等措施进行开挖的部分按石方挖运单价计费。”

开工后由于岩面形态较复杂，不能一次性将全部岩面挖出来，经过合同双方协商，采用间隔15m的挖一道1m宽的探槽，即在表层植被清除后，用挖掘机开始挖探槽，在确实挖不动后，工程各方进行合验。

在首次合验时，各有关单位在现场进行察看后，监理单位认为：

1、双方所拟定的合同中的问题较多，“挖掘机挖不动”是一个很模糊的概念，需要业主方和施工方就合同的模糊部分，进一步明确此项约定。

2、探槽开挖点太少，间距太大，易造成较大误差，不能准确反映岩面形态，确认不了石方体积。

而现场的实际情况是挖掘机在挖掘探槽底的岩土时，挖掘机效率已经急剧降低，由原来的一铲1m3的工作量降低至0.1m3～0.2m3左右，且挖掘已无法正常作业。如无法确定为岩石层，仍要用挖掘机挖掘的话，施工单位、建设单位均认为无法操作，且会严重滞后工期。

现场察看结束后，各方在现场办公室召开会议后，决定如下：

1、施工单位拟定一个石方确认方案给建设单位确认。

2、安排会议就石方确认问题进行复议。

3、所需确认的探槽点较多，操作起来费时、费工，三方（业主、施工、监理）需参与共同讨论一个便于检查抽查的方案。

在首次合验未达成统一意见后，由建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位到现场察看后，针对石方的界定标准和石方测量方案进行了充分讨论。经与会人员研究，决定如下：

1、关于合同中“挖掘机挖不动”的确定标准为：进入完整的、新鲜的、连续的中风化岩石。

2、石方的测量工作由建设单位聘请专业测绘公司负责测量。技术标准依据《城市测量规范》CJJ8-99、《1：500、1：

1、000、1：2000地形图图式》GB/T7929-1995.

建设单位根据该会议精神，与施工单位协商后，在现场挖方区布置为15m′15m的方格网，在网点处用挖掘机进行挖掘。剥离表层土后，露出完整的、新鲜的、连续的中风化岩石，由施工单位报建设单位工程部。由工程部组织监理工程师到现场进行确认，并让专业测绘公司测量岩石层标高。

但是在该测量方法实施后，现场实际操作又遇到以下问题：

①无法准确判断中风化岩层：由于现场监理人员对岩土等级判断有差异，经常出现同一岩层，有人判别为微风化，有人判别为中风化，现场意见不能统一。

②中风化岩层夹土：现场判定出来的中风化岩层中夹有土层，或多或少，含量不均。这就使得在现场判定时，须由监理人员与施工单位根据探点的情况，测定出土石比例。但由于探点的土石比例就代表了该点范围内225m3的土石比例，这就使得施工单位由于造价的因素在现场判定方面与监理人员分歧很大，经常要由建设单位与施工单位及监理单位就该比例进行协商，耗时而且费力。

③现场岩层变化多样：经过土方开挖的情况和开挖后的断面反映，挖方区的主山头为一发育不完整的石山，存在岩层重叠、交叉且变化多样的特点。比如说：

1、m厚的中风化岩层下面是5m厚的土层或土层等等。这就给现场判定又带来了新的困难。监理人员在判定了中风化岩层后，在开挖过程中又发现了土层，即要求重新判断，施工单位则不置可否，坚持以前的判别为准。

基于以上三个问题，现场实际操作中，反复判别和意见不统一的情况很多，使得现场施工仍是无法顺利进行，一度陷入僵局。

为解决问题建设单位再次组织召开设计单位、监理单位、专业测绘公司、施工单位根据现场的土方工程施工情况，现场存在大量石夹土、土夹石和挖掘机施工效率急剧降低的情况，进行了充分讨论。经与会人员研究，决定如下：

1、根据现场施工、现场岩土的具体情况，并且根据钻探公司已完成的钻探情况和具体孔位的岩层柱状图，与会各方研究认为：强风化层以下（包括强风化层）就是现场存在的岩土互层，也就是合同中“挖掘机挖不动”的界定标准。由于该岩层的施工难度比合同规定的爆破施工方式低，所以合同中的“山体石方开挖即将石方进行场内道路回填或场内堆放（采用重型机械或爆破）”的单位包干价已不能满足现场需求，各方同意由建设单位合约部与施工单位对该岩土互层的单位包干价进行协商确定。

2、对于现场的岩土互层的工程数量的确认：

①在建筑物以外的区域：布置45m′45m的挖探网点，挖探至强风化岩层为止，现场由建设单位、施工方、监理公司、钻探公司、测绘公司五方共同确认，相应三维坐标值由测绘公司测量，强风化层顶面以上为土层，强风化层顶面以下至挖方完成面为岩土互层。

②建筑物以内则采用已有的钻点，根据钻探结果，强风化层顶面以上为土层，强风化层顶面以下至挖方完成面为岩土互层。

自此按照该次会议精神，监理人员根据现场实际情况，配合测量公司与施工单位一起，圆满地完成了岩土互层面的判定测量。

在此次土石分界的过程中，我们注意到这次土方工程遇到的难点和重点就是石方的判定，合同里规定“挖掘机挖不动”就是需要动用重型机械或者爆破，“挖掘机挖不动”的单价与普通土的单价相差较大。为了体现一个较为准确的工程造价，必须对“挖掘机挖不动”的含义要有一个明确的如何判断并分解土方与石方的内容。

三、工程实践总结：

对于以后如果要避免或者妥善的处理好土方和石方的分界或区分问题，笔者认为应做到以下几点：

1、山体的事先考察

在签订合同之前就要对山体进行考察，根据现场的实际情况判定山体是属于发育良好的石山（从外到里分别为土、强风化、中风化、微风化），还是不完整的石山（从外到里为石夹土、土夹石，情况十分复杂），或者就是一个完全是土的山体。判定的依据可以事先进行钻探；或者进行爆破，破出一个剖面；或者请地质专家来现场判别。最后再根据实际情况来签订合同。避免在合同中出现“挖掘机挖不动”这样内容含混的用词或句子，造成工程造价有空可钻，而对工程造价的控制带来困难。

2、应该使用重型机械或采用爆破的层面的判定

无论山体是属于那种情况，都有可能会使用到重型机械或者爆破。用挖掘机一铲一铲的挖是远远满足不了工期需要的，那么到了哪一层就需要爆破了呢？

（1）对于发育良好的石山，可以到了中风化这一层就开始，再往下也就是微风化，难以施工。这里的使用重型机械或爆破的单价就可以适当的调高些。

（2）对于发育不完整的山体，可以等剥离的表层土，见到强风化就开始，再往下可能是土，也可能是石。这里的单价就要适当的低些，要考虑一部分的挖土单价。

（3）对于完全是土的山体，可以到了六、七类土，也就是坚土的时候就开始使用重型机械或者爆破，这样单价就更低了，即可降低工程造价。

3、工程量的确认

工程量也是影响工程造价的主要因素。现场的监理人员只须对工程总量进行确认，也就是对原始地形测量一次标高，挖方完成面再测量一次标高，算出中间工程量，至于爆破或使用重型机械的工程量，客观的判定，一是根据钻探图上的判定土层，而是合同事先就规定好表层土下浮几米就是判定土层。这样判定土层上到表面，下到挖土完成面两层的工程量就是固定的，客观的。

4、在采用探点的形式进行测量的时候，放标尺要清理测点出的石渣和浮土，并露出石面，或者统一对测量标高下浮10cm～15cm，扣除浮土层厚计算工程量。

5、必要时应该请专业的测绘和土方勘察单位参与，请专业岩土工程师进行土方的精确划分，以避免施工方与监理方或建设单位因土层分界的分歧而发生不必要的争执，从而可以有效的合理的控制工程造价。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价？

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下：

1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图 。

2. 加强施工过程中人机料进行管控（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。

因此在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。

对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。

在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。 首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性。如造价过高可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下：

1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图 。

2. 加强施工过程中人机料进行管控（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。

因此在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。

对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。

在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。 首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性。如造价过高可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

如何合理控制工程造价

这个有区分的（参考）

1.甲方，自然是工程量造价越低越好，低成本修出同样的建筑，自然是最好的（前提质量过关）

2.乙方，自然是越高越好，造价高了，自己施工在有的赚下面说下甲方的控制造价的方法

1.设计图纸是就需要注意，有条件可以做方案比选（一般由第三方客观比选，如小蚂蚁算量）

2.招标把控，最好是选择符合资质的施工单位，具体可以问问行业人事

3.施工现场，工程成本有一部分来自于施工现场的签证，作为甲方监理，应把工作做到位，严格把控

4.工程造价预算方面很重要，这一般有造价单位（小蚂蚁算量）、或者自家公司的预算部门负责来完成，需要客观、公正的角度去计算，一般是根据图纸，严格按照定额规定来计算。

一.其他方法

1.你可以搜索下 小蚂蚁算量 ，能做工程量计算、预算，高质、高效

2.你可以在网上搜下预算造价单位，有一些单位做的比较好

3.你可以去第三方平台委托别人做，平台上注意防骗，你可以找单位、也可以找个人来做。

工程造价控制的措施有哪些

（一）投资决策阶段的控制措施投资决策阶段是进行工程造价的前提，它与之后几个阶段的造价控制和管理有着紧密的关系，因而投资决策阶段是工程造价中必不可少的一个程序，所以在进行工程造价控制与管理之前应先做好这方面的准备工作。其次投资决策阶段是一个比较长远的过程，因而决策的深度就决定了投资估算的精确度，对项目投资决策的加强需通过数据的估算，这个过程需用到各方面的数据资料，只有保证数据计算的可靠性，才能有效的降低投资风险。

（二）设计阶段的控制措施当建设项目的投资决策被确认以后，接下来是对整个项目的实施过程进行设计的阶段，对设计阶段的造价进行控制和管理不仅能有效的保证资金的合理运用，还能控制工程项目的总投资，从而突出工程造价控制与管理的重要性和科学性。投资目标作为工程设计阶段的导向，应将它时刻贯穿在整个工作当中，另外投资目标也是优化设计水平的标准，它可以使工程造价的控制和管理从被动变为主动，从而达到提升管理效率的效果。根据投资估算的要求设计建筑工程的实施步骤，能有效的保证设计的合理性，另外投资估算的结果也能成为检验设计方案是否科学、经济的有效依据。当设计概算通过审核，它将成为控制工程项目投资的最高限额，所以在固定资产的投资上应进行严格的控制，根据批准的设计概算和总概算对施工图纸进行设计，前提是预算的结果不能超出设计概算。

（三）施工阶段的控制措施施工阶段作为整个建筑工程造价的关键部分，它在总造价中的资金占到了全额的70%以上，从这个数字我们可以看出这是对工程造价进行优化管理的首要切入点，企业实现经济利益最大化的关键也在于此。所以在该阶段我们除了要保证施工设计方案的合理性之外，还要特别注意设计图纸的变更，确保更改后的图纸符合施工要求；其次是在变更费用上应严格控制，避免因变更造成费用超出预算；最后是完善合同管理制度和费用变更制度，对于材料采购和租借等问题在合同中明确标出，尽量减少模糊定义导致的歧义现象发生，产生不必要的麻烦造成了工期拖延。

（四）竣工结算阶段的控制措施竣工结算阶段是对工程造价进行控制和管理的最后阶段，是对项目施工结果检验的过程，它不仅能检验工程项目的施工质量，还能检验前几个阶段的实施过程是否合理，最主要的是能审查投资金额使用的合理性，因而该阶段的主要工作是审核。

根据审核内容的不同竣工结算阶段又可分为工程量的审核、项目单价的审核、费率的审核和分项内容的审核。