定额编制及工程造价控制

随着我国经济的不断发展，人们对于电力的需求也急剧增长，配电网作为电网的核心，配电网工程的预算、工程造价都显得至关重要，既能够改善人民的生活质量，又能相应地拉动经济增长。随着配电网工程项目建设的增加，电网企业的造价成本控制也显得越来越重要，项目的成本管理是一个项目中最重要的部分，项目要想以低成本、高质量、高效益为目标，就要以成本管理为核心，加强对预算和造价的控制。研究配电网工程的预算，加强预算的定额编制，对于降低项目的成本，对工程进行全面的跟踪、督查，最终实现企业盈利具有重要意义。

配电网工程造价控制的应对策略

准确规划实际造价由于配电网的工程造价一直都是国家电网系统的一个漏洞，不同的地区，工程造价的实际费用也不同，往往还会存在很大的偏差，迫切需要国家进行统一规划。随着近年来我国电力系统的不断发展，各地电网的普遍开展，配电网工程的造价核定、资金的投入，以及配电网工程产品的价格等方面的弊端逐渐显现，原定额标准与市场经济严重不协调，因而改革配电网工程的造价迫在眉睫。首先必须明确定额编制的原则，相关部门必须用公平公正的态度，将工程的实际造价完整地反映出来，在进行造价设计时，必须充分考虑到施工的气候条件、地理环境以及施工的条件等。其次在施工前，对于施工的图纸要进行详细的说明，对于施工所需要的仪器、设备等各种器械，要做到先检测再使用，确保质量合格，避免不必要的资金浪费。最后在施工中，对于施工的环节要做到有目的、有计划，及时记录相关的数据，对于施工的状况及时进行反馈，降低安全事故的发生率。

合理划分预算费用造价是工程预算中最重要的一部分，它直接关系到工程的成本管理，对于整个工程的收益来说具有重要的作用。首先要充分研究市场的行情，根据工种的不同，合理分配工资，充分做好人工费用的管理，同时还要考虑施工过程中的一些突发情况，比如水电不到位的情况、工地变动的情况，都有可能面临停工的现象，对于这些特殊情况，在进行预算时都要考虑在内，加强对预算的成本控制。其次在物料费的设计上，也要加强管理，对于施工生产的必需材料，要综合市场的价格，争取将成本控制在最低，对于工地转移或者材料运输产生的间接费用，也不能够忽视，要加强重视。在计算预算费用时，要注意将预算费用进行合理划分，总体来说可以分为材料费、人工费、机械损耗费等几个板块。要依照工程验收的各种标准数据对施工方案、施工规划进行合理设计，不能擅自改动，以免发生重大预算误差。对于施工的过程，要严格按照施工图纸进行施工，根据要求进行材料和人员的分配，做到资源的优化处理，充分发挥资源的优化配置。

准确应用计量单位计量单位是进行工程计算中不容忽视的环节，成本核算部门在进行预算时，要对计量单位进行审核，依据国家法定的计量单位，准确计量预算定额。在我国比较通用的标准计量原则是：如果计算单位是千克，在进行计算时要精确到小数点后面两位小数；如果是面积单位，平方米，也要精确到小数点后面两位小数；在使用吨这个重量单位时，与前两种不同，它要精确到小数点后面三位小数；最后对于相关机器设备的台数、套数等，要采用整数。一般在小数点后面两位三位之后的采取四舍五入的做法，在没有相关规定的单位时，一般按照国家现行通用的标准计算法则进行计算。计量单位看似是一件很小的事，但是它在施工中却占有很重要的地位，一个小数点的误差，都有可能使整个施工造成偏差，因而，在利用计量单位时，要做到谨慎、准确，相关人员要加强自身业务素质的提高，本着严肃认真的工作态度，准确应用计量单位，充分保障配电网工程的施工安全，加强成本管理控制，提高经济效益。

加强操作监管环节由于上述策略都是定量的部分，控制起来也比较容易，相比而言，监管环节存在很大难度，因而要不断加强对操作监管环节的控制。在施工过程中，大部分依靠施工人员来完成，由于施工人员的业务技能和个人素质的不同，在管理方面就会存在很多不同的情况。针对这种现象，首先要加强对施工人员的思想道德教育，从根源上加强监督的力度，避免施工人员的消极怠慢，耽误施工的工期，同时也要避免权力的过分集中化，导致部分人员好逸恶劳，要制定合理的管理机制，将任务落实到个人，将工作制度落到实处。其次要加强资金审批制度的管理，争取做到每一笔花费都有凭据，切实做到公开、透明，对于资金的开销实行激励机制，鼓励那些低成本、高效益的施工部门，对他们实行奖励。相关部门在资金监管部门要严格把关，在保障配电网工程高质高效完成的前提下，确保资金的利用都切实有效，实现资源的最大化利用，资金的最优化使用，进而完成工程预算的定额编制，实现对工程造价的有效控制。

结束语

配电网的工程预算是一个复杂的过程，在预算中涉及了多方面的因素，包括人力、物力、财力等，计算数据非常繁琐，加上我国现在面临预算不合理、定额编制原则不明确等现象，加强对于配电网系统的工程预算迫在眉睫。文章通过准确规划实际造价、合理划分预算费用、准确使用计量单位以及加强监管环节等几个方面，对配电网的工程预算定额编制提出了一些改进的措施，以期能够对工程造价进行合理控制，提高配电网系统的经济效益和社会效益。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

简述工程造价控制怎样进行工程造价控制

重点抓住三个方面：量、价、费。

一.量：结合图纸和施工方法，采用适用的定额和计价方法，计算相应的工程量。

三.费：依照招投标文件取费，工料单价法计价的，按照工程所在地费用定额取费。确定了量、价、费，也就差不多把握了整个工程造价的关键了。

工程造价控制包括哪些阶段的控制？分别要做哪些工作？

含义：工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。

再次设计单位、设计人员良莠不齐。设计人员在施工图设计上普遍存在求保险，贪方便，过分注重安全系数，导致设计过于保守，造价偏高；一些设计人员设计经验欠缺，不动脑筋，不负责任，机械地套用标准图集；设计粗糙，不够深化，甚至有错漏现象，造成实施时设计变更多；个别设计人员贪图私利与一些设备材料供应商勾结，无原则地引诱业主提高设计标准，大量使用高档新型材料设备。最后图纸审查走过场。

由于业主技术力量有限，业主往往不自行组织审图。而强制的审图程序，关注的主要是安全系数，不太注重造价，甚至有的审图公司就是设计单位推荐的，是联合体，搞一条龙服务，审查走过场，失去意义。为在源头上控制工程造价，具体做法：首先树立设计控制理念，推行标准设计和限额设计。

推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，加快设计进度。限额设计是控制工程造价的主要手段，根据业主资金情况和项目功能需求，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。其次重视设计方案优选、设计招标及设计方案竞选。

通过对二家以上设计单位提供的设计方案的对比，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案。再次三级审核严把审图关，促进设计优化，控制设计变更。首先设计单位认真做好出图前的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。其次业主单位要按限额设计控制的理念对设计图纸进行必要的审核，慎用新材料（新工艺）及高档装饰材料；最后是选择一家负责的审图公司对施工图进行严格的审查，不仅审查其是否符合规范、安全，还应注重其经济性，达到优化设计，控制造价的目的。

最后建立激励机制，明确设计责任。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感，也有利于控制工程造价。

（二）工程发包阶段工程发包是工程实施的前提，一般应先熟悉图纸，做好工程量清单、招标控制价编审工作，通过编制工程量清单可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，可以提前解决，这样可以更准确的掌握投资额，做到早发现、早改进，尽量避免施工实施阶段设计变更及变更引起索赔事项。

使施工图预算造价真实、准确。

（三）工程实施阶段通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。主要做法：⒈合理地安排工程的开、竣工的时间。

据国内外资料反映，一个工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造价约10％。为有效地控制工程造价，要选择最佳季节施工。工程施工时应尽可能避开冬、雨季，这样可以节约不少成本。

⒉严格控制工程变更。由于工程建设周期长，受客观条件和自然条件影响大，涉及的经济关系和法律关系复杂，常常会导致某些工程实际情况与招投标时的情况工程不一致，以致造成了工程变更。变更主要包括工程量的变更、项目变更、施工条件变更和计划进度变更等。

工程发生变更，必定会涉及到工程造价。为了控制工程造价，严把工程变更，应从以下几方面努力：

（1）做好图纸技术交底工作。在工程开工前，施工单位应对施工图纸仔细查看，对施工图纸中发现的问题在会上提出，以免发生工程返工现象，节约投资。

（2）履行变更程序。

对必须发生的工程变更，要履行变更程序，层层把关，确保工程变更的必要性、真实性和合法性等。

3.严把材料关。材料在工程中是最重要的组成部分，一般能占到整个建筑安装工程费的65％～75％，把好无价材料（设备）关可以说是控制造价最有效的方法。

可是对于无价材料（设备），特别是新材料和新工艺，在价格的确定又有一定的难度，主要原因如下：

（1）客观上，由于新材料（新工艺）在研发阶段投入较大，需在成本中进行分摊，我们不能简单地以制造生产成本去核定或类比它的参考价格，也不能以原有的材料（工艺）价格来替代；同时生产者往往采用高定价的商业营销策略。故新材料（新工艺）的价格普遍较原来高。

（2）市场信息不对称和市场发育不完善。由于新材料（新工艺）往往具有专有性，市场上独家经营具有垄断性，参照物少，可比性差。

采购者能获得的市场信息有限，建材市场行情变化大，造成材料成本控制或市场询价核价的难度加大。

（3）主观上业主的管理人员（主要指负责采购的人员），缺乏必要的专业知识和敬业负责态度，施工过程材料产品变更频繁，不及时了解材料市场行情，易造成材料合同陷阱等。针对上述原因，对新材料和新工艺价格的确定具体做法：第一，优化设计，对新材料（新工艺）的采用进行必要的可行性论证，慎用工艺不成熟、质量不稳定、价格定位过高的新型材料。

第二多渠道获取信息。市场经济为材料的供应。