工程预算中的问题探讨

工程预算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。权威调查表明，90% 以上的研发项目开发费用超出预算，由此可见合理的控制预算质量是当前必须重视的问题之一，本文将重点对工程预算过程中具体存在的问题进行阐述及分析。

1、工程预算定额的作用

首先预算定额是编制施工图预算，合理确定工程造价的依据。施工图预算是具体计算工程预算造价的经济技术文件，它是签订施工合同、办理工程价款结算和竣工结算的依据，也是进行招标、投标的依据。预算定额（或单位估价表）是编制预算时确定分项工程单价，计算直接工程费，确定人工、材料和机械等消耗量的主要依据。另外预算定额是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量和考核施工单位经营成果的依据。施工单位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和机械设备，用量的多少、时间的长短和何时使用，都需要预先计划，合理的消耗才会有较好的经济效益，由于预算定额代表社会平均先进水平，因此它是编制需要量的主要依据。

2、工程预算过程中存在的主要问题

1）信息不对称问题。

信息不对称是指在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解是各不相同。市场竞争日趋激烈，异地承揽、跨行业承揽建筑工程设计、施工的项目也随之增加。但由于我国预算定额、取费基础、取费标准和预算编制具有地方性及行业性差异，部分跨地区、跨行业承揽项目的企业不能够完全获取有效的信息，致使其在信息不对称的前提下，在编制工程预算中会出现各种各样的错误。

2）工程预算确定方法滞后。

随着社会的不断进步，越来越多的新技术、新材料、新工艺应运而生，因此在编制预算的过程中，进行定额换算时，由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前的人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，从而导致了工程量计算取费的差错。

3）全面综合管理意识薄弱。

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。在进行工程建设的整个过程中，设计单位、建设单位以及施工单位之间缺乏良好的沟通，没有形成统一的造价管理目标，因此设计单位在设计过程中虽然做了工程预算，由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，从而导致了设计保守、投资偏高等等现象的发生，造成了预算有失偏颇的问题。

4）不确定因素的预算。

在预算过程中，存在各式各样的不确定因素，例如： 部分设计单位的监督职能不到位，导致工程预算编制中出现设计图纸的错误； 新产品、新材料的价格不能确定； 现场以及隐患工程没有进行勘测。对于以上的问题，预算人员在预算过程中由于无法确定合适的定额，难以进行准确的预算。

5）工作人员问题。

大部分建设单位都是公司内部分工进行工程预结算及对其监督管理工作，但除了部分大中型企业外，其他单位的工作人员中符合标准的专业人员很少，因此单位只能在建设初期临时进行筹募，这时，单位就会面临以下问题： 首先临时筹募的工作人员业务素质不能够保证，所以极有可能导致一些人为错误的产生。其次由于工作人员的不稳定性，其对工程的了解程度有所限制，从而致使预算结果的准确性受到影响。最后一些工作人员跟不上时代的步伐，知识的更新和其素质教育工作的滞后使其不能及时掌握新的知识、技能。众所周知政治素质不强就不会全心全意为人民服务，做不到公正客观地进行预算，预算的质量就没有保证； 没有较高的预算专业素质就无法做到准确判断，恰当做出评估； 没有较好的心理素质就无法承受繁重的预算工作任务和工作压力。因此预算人员的素质问题是值得重视的问题之一。

3、提高工程预算质量的建议

1）开发动态智能造价信息管理系统。

曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。

2）合理确定工程预算定额。

工程预算过程中要改变过去那种静态、呆滞的编制方法，在结合动态预算管理的基础上，合理调整预算定额，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使之逐步市场化，使预算编制更加符合市场的变化程度，减少各行业的预算标准差异，避免实际工作中的编制误差与错误，保证预算编制的准确性。

3）提高全面综合管理意识。

预算工作的统筹管理在一项工程中是极其重要的，但施工单位和设计单位对工程预算的理解和运用却有所不同。在工程预算管理过程中，过分注重单位的利益对工程预算管理以及项目管理具有一定的副作用。因此施工单位要充分发挥其在工程预算管理中的核心作用，提高全面综合管理意识，通过制定合理的管理系统协调各个参与单位的孤立性，将施工设计阶段的限额设计和施工阶段的投资控制及成本控制有机结合起来。

4）减少施工过程中不确定因素的发生。

施工过程中难免会出现各式各样的不确定因素。预算人员必须对其进行分析，针对那些明显的错误，在遵从技术规范的基础上，对原方案进行修改，然后再根据拟订的正确方案进行确认或更正，针对无法在短期内解决的问题，则需要采用假定条件编制，但要注明标记待工程决算时依次进行更正。

5）提高预算人员素质。

a.对工程预算人员进行资质审查，提高门槛。由于工程预算需要的预算人员不仅要具备先进的专业知识，同时也应具备熟练的预算经验、熟悉国家的法律法规。因此单位在筹募预算人员的过程中，要严格把好人员的入口关，从知识水平、心理素质、身体素质等各个方面对预算人员进行知识水平测试、人格测试、身体能力测试等，并在公正地评价其综合素质的基础上，挑选合格、优秀的工作人员。b.加强继续教育。对于现有的预算人员中业务能力低下的员工，应该通过培训学习来提高其职业胜任能力。同时对于其他的预算人员，也要隔一段时间（ 如 1 年，2 年） 对其进行继续教育，确保预算人员在进行深造的过程中不断吸收新的知识、技能，不断提高其工作能力。c.加强工程预算的监督和校审。为了减少工程预算质量失偏的问题，在工程预算环节中要加大监督力度，及时发现、解决出现的各类问题。同时要做好审核工作，避免多算、漏算或重算等问题的发生，提高工程预算的准确性。

4、结语

为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。

建筑施工工程预算管理中存在的问题及对策

建筑施工工程预算管理中存在的问题及对策摘要： 建筑施工工程预算管理就是将整个项目工程的支出以及收入进行预先的规划，对立项、投资、招投标和施工等整个项目过程的顺利进行起到至关重要的作用。工程预算是提高管理水平、降低项目成本、签订施工合同和指定施工规划的重要根据。

1.建筑施工工程预算管理中存在的问题 1.1预算编制制度不完善由于缺少较为完善、规范的预算编制体系和有效的监督机制，很多的工程预算编制工作较为随意且不切实际。我国目前没有根据工程项目的类型、施工条件、气候天气、施工工艺等不同点对工程预算的编制指定不同的标准，从而致使预算与实际支出出入较大。现在我们基本沿用静态而且滞后的方法，以定额的标准进行工程预算的确定，定额标准大多是直接使用当地相关部门给出的数据，但是，这些数据不能跟得上材料、机械和其他施工费用的更新进度，其凋整和更新不能满足工作人员使用的要求。材料费用的增加对工程预算的大小起到关键性的作用，材料预算和实际价格不符时由于计算方法的落后使造价失控，容易致使施工工程过程中出现超过预算的问题。

1.2预算人员素质较低随着现代建筑施工项目规模的迅速扩大和造价的不断提升，对相关预算工作人员的素质也就提出了更高、更多的要求。预算工作人员不仅要具备相关的专业知识、技术水平和丰厚的经验，还要拥有较高的文化素养和道德素质，对法律政策也要有一定的了解，对于建筑藏工过程来说预算工作人员应该具备建筑、结构和施工方面的基本知识。但是目前的情况是预算人员整体素质较低，无法独立处理技术 阍 题，组织协调能力不足，法律意识淡泊，不能适应日益提高的建筑箍工预算管理要求。

另外由于企业缺乏有效的管理和监督，对工作人员的奖励政策不够，使有关预算管理工作人员的热情有待提高。 1. 3整体管理意识较差由于起步较晚，重视程度不够，我国对于施工过程的整体管理还不够完善，只是重点对不同的阶段进行预算管理，设计、施工和管理部门缺少沟通和交流，很少会从全局出发对整个工程进行综合的预算、管理，一项预算的改变无法及时的传递到其他的预算编制内容，各个施工部分前后脱轨，不能进行有效的结合，缺乏整体有力的控制管理策略。这样一来就可能导致成本控制不合理、资金链的断裂和工期的延误等一系列的问题，对整个工程项目造成巨大的经济损失。

1.4施工阶段变更较大建筑工程预算管理是事先根据整个工程阶段一定的时间、机械设备、环境条件和施工水平制定的，如果施工准备不够完善，对资金运用和施工标准把握不好，或者施工过程中遇到不确定的因素比如天气条件的变化而要进行较大的变更改动，由此带来的后果很可能是出乎事先的预料，再加上没有进行合理的监管，投资会大大超过预算。

2.提高预算管理水平的对策 2.1采用先进方法，合理预算建立及时最新的数据库信息，把握价格变化，根据市场上材料、机械设备和劳工费等费用的涨跌确定合理的工程投资指标和预算依据来编制工程预算，即为实时、动态的将预算定额进行改变，提高其准确度。还可以根据施工水平、工期长短、场地条件和不同区域的经济等对预算定额进行相应的调整，使之尽可能的与实际情况相符合，避免机械性的采用一成不变的定额造成损失。

2. 2完善监管、激励机制建立和完善预算监督管理机制，成立一个完备的建设施工监管组织，进行预算责任分担，加强对工程预算编审相关人员的工作监督管理，对进行工程预算管理工作的人员要组织对其工作能力、专业知识和道德素质等进行严格的审查，或者可以委托经核实批准的部门进行预算管理。另外要调动工作人员的积极性和工作热情，就必须建立公平有效激励政策，阶段性的给予员工一定的物质和精神奖励。再就是要为员工提供继续学习和深造的机会，组织对预算管理人员进行专业培训以适应建筑项目发展所提出的高要求。 2.3构建有效的综合预算管理体系构建有效的综合预算管理体系，将整个建筑工程的各个阶段进行合理的结合，有效的控制工程预算。

必须加强对立项准备阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段进行造价全过程的`动态管理，加强设计、施工和管理等相关部门的合作交流、沟通，相互之间的联系更加的紧密，使信息能够及时更新，其他部门就可以实时的进行相应调整。这样我们可以全方位的对工程项目的预算进行管理，从整体上对工程预算进行审查，使预算编制工作计划性更强，编制质量更高，从根本上杜绝严重超支以及资金短缺现象的发生。 2.4控制施工阶段的成本工程施工阶段进行的成本控制是工程预算管理工作的关键环节，施工过程中，由于各种条件的变化要进行提高标准、改变设计和扩大面积等等较大的变更时，要对照预算成本进行及时的计算与核实，并且要补充相应的工程预算内容，确保预算编制内容的实效性，防止支出超过预算影响整个工程项目的顺利进行。

3.结束语 工程预算管理是建筑工程项目的重中之重，其合理正确与否直接关系到工程项目能否顺利的完成。

预算管理是一项贯穿整个项目设计、招标以及施工各个环节的系统任务，我们要给予充分的重视，对其进行系统的、全方位的监督管理，构建动态的、完善的预算管理机制，采取及时有效地措施提高工程预算管理的水平。

工程预算要注意的问题？

1. 首先你要会审图。掌握建筑和结构、管道和设备、平面与详图等的对应关系。

3. 工程量计算完了下一步就是套项了！这一个过程呢，其实你用心的话也可以把第二项的错误找出来。比如：土方开挖和回填土工程量就可以再套项的过程中比较出来。套项的过程是做预算中一项比较重要的过程。

你的经验大部分都体现在这个环节上。你对定额的理解和对规范和规定的了解都会对这一环节产生影响，所以我建议大家多看看定额，多用用定额，多了解规范和规定。多去找找定额里或者软件里的错误，让我们的预算或结算做的更准确一点。

4. 套完项下一项就是取费、人工、材料、设备找材价了！这些东西了！也是经验的集成！取费可能合同上有规定或者是参照结算汇编。这一点或者没什么质疑的！但是遇上个别问题还是有点！取费问题大家还是看看结算汇编或者取费表看看各个专业取费界定，人工呢！这个一般就是双方商议！一般不会超过省或者市的规定。材料这一块最麻烦。

各种材料和设备有着各种品牌，各种品牌有着各种型号，各种型号有着各种价格。所以材料和设备的品牌、规格型号很重要。确定材料和设备的品牌、型号规格是材料差价的主要内容。

5. 材价找完基本上是定型了！但是以后还有很多工作没做！我希望呢！大家能在开头的时候想到结尾的工作！开头开的好结尾也会很顺利。

下面我说材料明细！有很多时候甲方有部分材料要求甲方供应的。这一块的量还是要乙方出。这一块怎么出很多人或许弄的再重算一遍！其实这也是经验的积累！“在前面想到后面，在后面记得前面。”我打个比方吧！比如：某工程是住宅楼里面有不锈钢门、木门玻璃门。

甲方现在需要各个门的尺寸和规格面积。

浅谈如何提高工程预结算管理水平

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。

管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。

工程造价中遇到的典型问题有哪些

1.我国工程造价咨询业还是刚刚形成亟待发展的行业，由于原体制的影响，造价管理大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中在政府各有关主管部门，市场经济体制的确立，政府的职能就必须转换，宏观调控职能就必须加强。 目前我国有关主管部门虽然颁发一些管理办法和实施细则，但还缺乏正式立法，权威性不够，在管理办法执行中还存在问题，必须完善法律、法规势在必行。

3.建筑产品价低利微，比价不合理，现行计价，定价制度的定额预算单价不能随物价和工资变化及时调整，活市场与死单价的矛盾是搞活建筑业的“瓶劲”成为阻碍企业适应市场转换经营机制、在竞争中求得生存和发展的桎梧。

4.目前以预算为标底调控的招标投标办法与市场运行机制相勃，调整定额单价的权力在政府，即使定额单价明显低于市场价格，如果没有政府的红头文件，定额预算单价也不能调整。这种计划经济体制下由政府运用行政手段对价格直接调控的方式和做法，其实质反映了企业没有“自主定价权”。

企业无法依据市场信息，结合自身的经营管理水平和计划成本，随行就市投标报价。这种招标投标办法既不反映市场需求，也不能真实反映企业水平，违背了价值规律，难以开展真正的公平竞争。形成了建筑产品价格和管理体制不合理。

建筑产品长期实行的是微利政策，甚至是长时间无利润。目前招标投标压价竞争，招标压价平均在7%左右。 现行的建筑产品价格已到非政不可的时候，继续维护计划经济模式体制下用基本建设预算管理、计算和确定建设工程价格的办法，是违反价值规律，不符合市场经济法则，同时影响企业体制改革的进行。

作为工程预算员新手应当工作中注意哪些问题？

建筑工程预算员的具体工作内容有： 第一，掌握设计预算和施工预算管理，即二算管理。具体是做好二算编制工作及对比工作，对收到设计变更、技术核定单、资料等进行增减预算编制。

建筑工程造价中应注意哪些问题

1.资料要齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。

3.口径必须一致。

审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。

审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4.合理安排工程量计算顺序。

根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。

这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5.计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。

如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6.定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。

同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7.材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。

材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。

对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8.现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。

审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。