对工程预算的思考

1 引言

所谓工程预算，就是在对建筑进行施工的过程中，根据其具体的内容对所用资金的预先的统计过程。这一环节是非常重要的，只有做好工程预算工作，才能够顺利地进行工程的建设计划、与施工单位签订施工合同以及招标等工作。同时根据工程预算也可以对整个设计方案的合理性进行衡量。

2 建筑工程预算中所存在的问题

2.1 工程预算管理缺乏市场观念

虽然我国在工程预算的管理方面已经有所进步，但是其观念还是有所欠缺。工程预算的计价方式发生了变化，由以前的定额计价方式转变为清单计价的方式，那么很多企业就跟不上这一模式的变化，还停留于“定额计价”的模式中。很多施工企业都并不具备企业定额，不能够进行独立的报价。这一点的具体表现在于我国编制工程预算的造价信息并不完善，对人工的使用、器材的使用等价格相较于市场都是落后的状态，并且很多工程的招标过程使得其价格与市场相偏离。

2.2 工程预算管理缺乏动态性

工程预算都是首先进行编制，然后要经过审核之后进行招投标阶段，之后才能够进行施工。这个过程是需要一定的时间的，所以在实际的操作中，就会存在缺乏动态性的问题。由于上述整个过程需要几个月到几年的时间，在这段时间内，市场是会发生变化的。虽然整个工程所需要的东西是不变的，可是整个建筑市场由于科技的发展，新材料的出现，很多价格是会发生改变的，那么工程预算就会发生变化。这个变化是必然的，但是预算并不能进行随意的更改。这样就会使得在实际操作中预算超支等现象发生。

2.3 工程预算重视编制，轻视管理

以往在我国工程预算的过程中，很多企业对预算工作的重视程度不足，轻视预算，但是却很重视资金的结算。目前这种不正确的观念已经基本得到控制。但是在人们加强对预算编制的重视过程中，却由于过度重视预算编制而忽视了对预算的执行管理。很多建设企业中，对工程项目的管理过程是存在脱节情况的，多个相关部门的管理联系并不密切，那么当工程完成，一旦发现问题，就很难进行更改。

2.4 很多跨地区承揽使得预算出问题

我国对建筑体系的管理改革逐渐深入，建筑市场也不再局限于某个地区，逐渐出现了很多跨地区建筑工程的承揽现象。但是不同的地区，其预算定额、取费标准以及预算的编制都有所不同，那么就使得施工企业由于不了解当地的实际情况而出现预算失误。

2.5 预算管理人员素质有所欠缺

在我国很多建筑单位都是自行建设的，审核工作、监督工作等都需要具有专业的工作人员进行。但是我国只有部分大中型企业才具备专业的工作人员，也就是大部分企业并不具备相关的专业工作人员。同时由于专业人员的流动性也比较大，随着工程的竣工，部分工作人员也就结束了业务工作。这些都导致大多企业中缺乏专业管理人员，预算容易出现失误。

3 提高工程预算管理的对策

3.1 加强管理人员对工程预算的认识

工程预算就是对整个工程的价格估测，其具有一定的政策性、专业性以及技术性。那么对工程预算的管理人员而言，就需要明确地认识到工程预算的本质，加强对工程预算的认识，从而提升整个预算的水平。

3.2 提升工程预算编制的准确性

对于整个工程而言，工程预算的准确性是至关重要的。对于工作预算管理工作而言，工程预算的准确性是管理的重点。所以预算工作人员需要使得工程中的各个要素都能够尽可能地趋于市场化，使得工程的每一部分预算都能够尽可能地接近市场价格，只有这样才能够最大可能地保障工程预算的准确性。当然只有建筑企业能够做好工程预算，使得预算的准确性高，才能够立足于市场，才能够在市场中更加具有竞争力。所以要提升工程预算编制的准确性，需要做到以下三点。

其一要加强工程造价信息系统的建设。这就要求工程造价信息要足够可靠，并且要具有足够的公正性以及时效性，只有这样才能够使得在工程造预算的编制过程中，工作人员、器材的使用预算能够尽可能接近市场。

其二加强工程造价咨询业的发展与管理。要加快工程造价咨询业的发展，使得很多企业在进行工程预算编制的过程中可以有所参考。在对相关工作人员进行培训的同时还需要加强其道德规范，对相关人员的注册管理等进行规范。

其三加强工程预算编制的审核和考核制度。每一个造价咨询部门都需要加强对工程预算编制的审核工作力度，对各个企业的工程预算加以审核，提升工程预算的准确程度，从而使得造价咨询的工作价值上升，更加具有市场竞争力。

3.3 加强工程预算的动态管理

对工程预算的管理是一个很长的过程，包括对很多步骤的管理。也就是工程预算并非是静止的，而是随着时间的变化，市场的发展而在不断发生变化的，在整个工程进行过程中也在不断地波动。所以工程预算处于固化状态是存在着很大的超支风险的。所以整个施工过程应该进行监控，根据市场的变化，分析变化原因并采取措施，使得对工程预算的管理是动态的，这样就可以规避很多风险。这一点需要工程预算人员进行全过程管理，参与编制过程，并且在全过程都进行跟踪监督。

3.4 加强工程预算的统筹管理

针对一个工程项目而言，其需要面对多个主体，比如建设单位、施工单位、设计单位等。但是这些主体对于一个工程项目预算的理解是不同的，就会出现问题。所以在对工程进行预算管理时，不能够只针对一个主体进行，因为如果过于强调其中一个主体的利益，就很有可能使得其他主体的利益受到损害，并不利于整个工程预算的管理。所以必须要加强工程预算的统筹管理，使得各个主体都能够最大限度地得到利益。首先应该加强限额设计以及考核工作，使得投资估算工作等都能够顺利进行。其次要加强对施工过程的投资控制工作。建设企业要加强对合同以及设计的管理，对设计工作严格要求，加强对工程预算工作的控制。其三要加强成本分析以及成本的管理工作。那就需要企业加强对工作人员、器材等要素的成本分析，使得施工单位能够获取更多的利益。

工程预算怎么学？

1.首先你必须学会建筑识图几何思维比较强的也许看起图纸比较简单点，几何思维比较弱的看图纸就相对来说就吃力点。但是对我来说不管如何想真正的看懂图纸就要结合实物，多到现场转一转看一看，这样有利于你更好的理解图纸，也有利于你后期算工程量，做预算。

3.工地有条件的可以去工地现场学习一下施工技术，这样的话后期做预算会跟方便更简单。

怎样做好预算(结算、决算、审核)工作

做好预算工作的步骤：预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。一般认为3～5％以内就算准确。

写招标文件有很多模板可以利用。但要注意工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。另外对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。

对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。

很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。 施工图预算：施工图预算的基本概念，施工图预算是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

施工图预算的主要作用是：⑴施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。⑵施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。⑶对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据，此时它是承包企业投标报价的基础。⑷对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。

施工图预算的内容：施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额；费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。一般汇总到单项工程施工图预算即可。积累经验就要自己留心，以后每做一个工程，做完要自己分析。

多向别人学习。

1.阅读项目的相关文件,选相应的软件。没有软件就要用电子表格自己设公式做。 2.熟悉此项目的施工组织设计，计价规则、取费标准。

3.根据清单，熟悉定额，核对工程量及分解工程量。 4.根据工程项目的所属地区极其性质，选取相适应的费率。 5.将清单细目根据工序套用定额，要注意单位的转换。

6.输入项目所需的地材价格。 7.计算出单价。 8.填制相关表格、编制说明等。

合理的运用不平衡报价。预算必须先学会手算，然后在学用软件：(一)工程量套价软件与工程量计算软件：工程量套价:根据已有的工作量计算价值工程量计算:根据图形或公式计算工作量(两个不矛盾,是投标报价的两个步骤.)(二)计算软件：装修的工程量计算，到现在为止，还没有什么好的软件，套价的倒是有，算工程量的软件就是画图，把建筑画进去，(CAD)所以用软件算结构的工程量很方便，而装修项目很繁杂，油漆，小构件什么的，没办法用软件弄，就算弄出来了也不准的，还不如手算。(三)结算：

1.收集资料。主要是做好竣工图，整理好联系单和签证单，仔细研究合同和协议书。

2.工程量计算（包括增减项目），根据合同和定额规定计算工程量。

3.进行套价（清单工程套价前要分类别工程取费）,做好材料差价计算，清单的也许按合同，套用合同清单单价。

4.清单工程计算措施费和其它费用。

5.按规定取费，清单工程没有此项。

6.按规定计税金，清单工程在计税金前还要先取规费。

7.合计所有项目总价，得出单体工程的土建结算总价。

8.有的工程需进行索赔，列好索赔原因，计算索索赔造价。

(四)安装工程预算流程:

1.仔细看招标文件和预算图纸，看清单中有没有漏项的项目，知道哪些内容是要施工方做的，哪些是建设方另行分包的，哪些主材是甲供的，哪些材料是甲方认质认价的。对招标文件和图纸存在的问题（如清单的漏项、工程量相差太大等）向甲方提出，也得到书面回答。

2.计算工程量，计算工程是按清单规范和定额规则进行计算，按楼层由下而上计算，这样不会漏层，最好按定额的册数顺序和章节顺序计算，这样才会有条理。

3.上机套价，按定额规定进行套价。

4.按定额规定进行取费，一般分一。

工程概预算如何管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。

管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。

学工程预算,对于初学者首先要懂得什么?

工程造价基础知识 1.基本建设工程预算都有哪几种？按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：

一是概算；二是预算。

上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 3.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？ 建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。

建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。 建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。 4.基本建设工程造价由哪几部分费用组成？ 基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。

5.什么叫建筑、安装工程费？ 建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。它是建设项目总造价的重要组成部分。 6.什么叫建筑、安装工程概算定额？ 建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。

建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此也叫扩大定额。 7.建筑、安装工程概算定额在工程建设中，都有哪些作用？ （1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据； （2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。 8.什么叫可行性研究？研究的目的是什么？ 可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起，并日趋完善的综合性科学，所谓可行就是办任何事都有成功与不成功两种可能性，能成功者谓可和，不能成功者就不可行。可行性研究就是在行动以前，对要办的事进行调查其可行与不可行，即：可行则行，不可行则止。

基本建设可行性研究，是基本建设前期工作的重要内容，也是按基本建设程序办事的重要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。 9.在可行性研究中进行投资估算的重要作用是什么？ 建设项目投资估算，是可行性研究报告的重要组织部分，也是对建设项目进行经济效益评价的重要基础，项目确定后，投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。 10.什么叫经济效益评价？ 建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、销售收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论。 11.什么叫造价分析？造价分析的目的是什么？ 工程造价分析，是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，即：设计预算与竣工决算对比，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。

12.什么是分部工程？ 分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程中分解出来的结构更小的工程。如一般的土建工程，按其工程结构可分为基础、墙体、梁柱、楼板、地面、门窗、屋面、装饰等几个部分。由于每部分都是由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的，因此在编制预算时，为了计算工料等方便，就按照所用工种和材料结构的不同，把土建工程综合划分为以下几个部工程：基础工程、墙体工程、梁柱工程、门窗木装修工程、楼地在工程、屋面工程、耐酸防腐工程、构筑物工程等。 13.什么是分项工程？ 分项工程是指通过较为简单的施工就能完成的工程，并且要以采用适当的计量单位进行计算的建设设备安装工程，通常它是确定建设及设备安装工程造价的最基本的工程单位，例如，每立方米砖基础工程；一台某型号机床的安装等。

14.概算与预算的区别是什么？ 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：

（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。

（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。

（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 15.什么是工程建设定额？ 所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。

工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。

16.什么是预算定额？ 建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。换言之它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。 17.预算定额的作用是什么？ 工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：

（1）是编制预算和结算的依据；

（2）是编制单位估价表的依据；

（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。

18.什么工期定额？ 建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。 19.怎样计算工期？ 工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。单位工程的工期是指赍基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。

实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%。

工程预算是干什么的？

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。