浅议工程预算在项目施工中的作用

工程预算是施工方案进行优化的基础，同时在工程投标过程当中也发挥着十分重要的作用。在施工过程中各个施工单位和工种的组织和协调也同样离不开工程预算的指导。工程预算编制质量的高低对于整个工程的经济效益和施工单位的综合效益都具有十分重要的作用。因此施工企业要充分重视工程预算的重要作用。

一、工程预算的内容和重要意义

工程预算是由财务预算、业务预算、资产预算和筹资预算所构成。只有通过优化和协调以上预算内容的资源配置，运用好资金流和物资流，才能起到提高企业经济效益的目的。

工程预算是指定项目计划、编制工程投资、进行招投标、合同签订和贷款办理的前提和依据。工程预算管理可以提高企业全面综合的经济效益，合理的控制盒指定项目的工程造价，在确保项目工程成本造价准确性方面起到非常重要的作用。

二、工程预算在工程施工项目管理中的作用

（一）工程预算为劳务合同的签订提供依据

长期的工程实践表明，劳务的雇用是施工企业工作中不可或缺的部分，加强对雇用劳务的管理也是项目管理的重点。而合同管理又是开展雇用劳务管理工作的一个重要方面，合同的签订必须以分项工程施工预算为出发点。

（二）工程预算为科学组织与管理生产要素提供依据

生产要素包括劳动力、机械设备及施工材料等.要保证施工项目的顺利完成，就要重视各生产要素的科学管理与组织.在计划使用生产要素时，应以工程预算中劳动力、机械设备、施工材料的统计数量为基础.在施工过程中，机械设备与物资的管理，特别是对设备及劳务队物资的供应控制，都不能离开工程预算，否则会出现机械设备或施工材料的超额供应，从而导致隐性超付款的产生，增加工程施工的成本。施工过程中资金的计划与管理都应根据工程预算来进行.由此可见工程预算是科学组织与管理生产要素的依据。

（三）工程预算在项目滚动发展中具有重要作用

施工单位要想实现经济效益，其项目部就需要不断滚动发展。现阶段建筑行业的激烈竞争使得承揽工程任务成为施工单位尤为重要的一项工作，也是项目部不断发展的关键.当前，建设单位发包工程多采用招投标制度，施工单位通过投标后才能对工程任务进行承揽.因此投标报价尤为重要，报价是否合理直接影响到施工企业能否中标及中标后的综合经济效益.若报价太高，中标机率会降低；若报价太低，虽然中标机率加大，但是没有利益可谋，甚至会存在亏本的风险.所以施工企业要想在激烈的投标中获得胜利，准确计算工程预算以及合理确定投标报价是不可忽视的。

三、工程项目施工实行全面预算管理的注意事项

（一）预算编制应运用自上而下的方法

项目管理者在进行预算编制前，就已经进行分解工作结构、分配员工责任、安排计划进度、配置资源以及分析风险等工作，这在很大程度上已经保证了预算编制的准确性与科学性。所以在预算编制中主要运用自上而下的方法，这也有利于管理效率的提高。

（二）全面预算管理应做到权责利对等

在工程项目施工中，全面管理是对项目的每个具体工作内容、各人员职责以及所需资源进行明确规定。项目管理人员与预算管理人员应在遵循工程制度或责任制度的前提下对权利进行适度下放，增强员工责任意识.与此同时在员工完成任务后，应履行 “严考核与硬兑现”，从而有利于取信员工，充分调动员工的主动性、积极性与创造性，促进权、责、利相统一的责任体的形成。

（三）全面预算管理应注重刚性

所谓刚性是指管理制度的硬约束力，这能够保障工程施工中全面预算管理的权威性与严肃性。项目管理人员必须严格执行各项工程预算政策，并对执行情况进行有效监督，若发现违规行为，则应及时采取必要的手段进行制止，以保证工程预算的有效执行。

（四）不断提高预算管理人员的综合素质

管理人员的综合素质直接影响项目管理的成效。目前很多施工企业预算管理人员的素质不高，不能很好地适应管理工作的需要。因此企业要重视对员工综合素质的培养，通过开展培训、组织交流等活动，提高员工专业技术素质，使其能够果断独立地处理各类工程技术问题，提高投资预控能力.要不断提高员工组织协调能力，使其能协调好项目各主体之间的关系；丰富员工的经济与法律知识，增强处理索赔的能力等。

（五）高度重视项目经理在全面预算管理中的作用

在工程施工项目全面预算管理中项目经理的作用至关重要，因此项目经理首先应认识到全面预算管理在工程项目实施中的重要作用，并能熟练掌握有关业务知识，尤其是在生产管理岗位与技术岗位中选拔出来的项目经理更要如此。其次应认识到要基于工程施工项目的整体运行，协调处理各方之间的关系，明确工程项目子系统在预算管理中的职责，以免由职责不清或互相推诿出现预算执行工作不到位的现象。另外应重视维护预算的权威性与严肃性，防止决策的随意性，并能消除外来干扰，保证预算管理的顺利实施。

四、结语

综上所述工程预算对于整个工程项目的开展具有不可替代的作用，是强化建筑企业内部管理的有效管理手段，既能够有效地控制工程的成本、防止施工过程当中不必要的浪费，又能确保工程项目的经济性。建筑企业可以通过对预算目标的分解、分析、审验、汇总，做出执行和调整，从而促进企业内部各部门各层级间的相互交流，共同合作，使建筑企业的经营目标得以实现。

参考文献：

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[3]彭桂林.浅谈工程预算在项目施工中的应用[J].中国新技术新产品.2011，（23）.

什么是施工预算?施工预算的作用有哪些?

1.施工图预算的作用 （ 1）确定工程造价的依据 施工图预算可作为建设单位招标的“标底”，也可以作为建筑施工企业投标时“报价”的参考。 （ 2）实行建筑工程预算包干的依据和签订施工会同的主要内容 通过建设单位与施工单位协商，征得建设银行认可，可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后可能发生的费用增加一定系数作为工程造价一次包死。

（ 6）是进行“两算”对比的依据。

2.施工预算的作用及其具体的内容(1)施工预算是编制施工作业计划的依据。施工作业计划是施工企业计划管理的中心环节，也是计划管理的基础和具体化。

编制施工作业计划，必须依据施工预算计算的单位工程或分部分项工程的工程量、构配件、劳力等进行有计划管理。

(2)施工预算是施工单位向施工班组签发施工任务单和限额领料的依据。施工任务单是把施工作业计划落实到班组的计划文件，也是记录班组完成任务情况和结算班组工人工资的凭证。

(3)施工预算是计算超额奖和计算计件工资、实行按劳分配的依据。施工预算是企业进行劳动力调配、物资技术供应、组织队伍生产、下达施工任务单和限额领料单、控制成本开支、进行成本分析和班组经济核算以及“二算”对比的依据。施工预算和建筑安装工程预算之间的差额反映了企业个别劳动量与社会劳动量之间的差别，能体现降低工程成本计划的要求。

施工预算所确定的人工、材料、机械使用量与工程量的关系是衡量工人劳动成果、计算应得报酬的依据。它把工人的劳动成果与劳动报酬联系起来，很好地体现了多劳多得、少劳少得的按劳分配原则。

(4)施工预算是施工企业进行经济活动分析的依据。进行经济活动分析是企业加强经营管理、提高经济效益的有效手段，经济活动分析主要是应用施工预算的人工、材料和机械台班数量等与实际消耗量对比，同时与施工图预算的人工、材料和机械台班数量进行对比，分析超支、节约的原因，改进操作技术和管理手段，有效地控制施工中的消耗、节约开支。

施工企业进行施工管理的“三算”是施工预算、施工图预算和竣工结算。

施工预算的作用有哪些

作用 主要表现在：①施工企业据以编制施工计划、材料需用计划、劳动力使用计划，以及对外加工定货计划，实行定额管理和计划管理。

②据以签发施工任务书，限额领料、实行班组经济核算以及奖励。

预算员在工程项目建设中的作用

预算员在工程项目建设中的作用即职责主要有：第一，掌握设计预算和施工预算管理，即二算管理。具体是做好二算编制工作及对比工作，对收到设计变更、技术核定单、资料等进行增减预算编制。

工程概预算在项目全过程中的作用和地位

概算一般由设计单位提供，建设方根据概算考虑自己得投资额预算，一般由施工单位提供，一般在投标时候提出结算，一般由施工单位提供，监理与建设方一起审查，双方对工程的增项和减项进行核对后，进行资金结算。因此概算和预算，都是很重要的，但针对的主体不太一样。

在工程建设中工程预算的意义

一．是开展基本建设可行性研究与编制计划任务书的依据。 对基本建设进行长远规划研究时，可依据基本建设工程预算进行评估，分折其技术经济方面的可行性，还要考虑到竣工投产之后的效益．同时编制基本建设计划任务书时，要以基本建设工程预算为依据． 二．是编制基本建设计划，确定和控制投资额的依据. 基本建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划．因此编制基本建设计划时，要以基本建设工程预算为依据，确定建设工程的全部建设费用，以及材料、设备等实物需要数量。

建没项目的各个设计方案出来以后，可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标，单位面积造价指标，单位产品成本等等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计。对基本建设工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。总之通过设计方案的技术经济分析，可以促使设计方案提高水淮，吸取其它方案的优点，进一步完善设计。

四.是签订工程承包合同，进行工程项目投资包干郝推行招标投标的依据． 工程承包合同，是法人之间为实现一定经济目的，明确双方权利和义务关系的决议书．工程合同主要包括工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、材料及设备供应、以及拨款、贷款和结算等内容。

签订工程承包合同时可依据基本建设工程预算确定经济承包价值． 基本建设项目投资包干责任制，是指建设单位对国家计划确定的建设项目按建设规模、投资总额、建设工期．工程质量闭材料消耗包干。基本建设预算可为工程项目投资包干中投资额和主要材料消耗包干提供依据． 基本建设预算，也可作为招标投标工程编制标底的依据和投标单位进行投标报价的参考． 五．是建设银行办理工程拨款．贷款和结算，实行财政监督的重要依据． 建设银行是基本建设财务监督的机构，建设银行是根据基本建设工程预算作为拨款、贷款的最高限额的，累计总额不得突破工程预算。 六．是施工企业开展经济核算；落实承包经济责任制的依据。

基本建设工程预算是考核企业经济承包后经营管理水乎的依据，是开展经济活动分析，评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度，是施工企业内部实行承包经济责任制时，作为逐层向下发包的成本控制极限，还可据此对施工企业内部按照本企业的经营管理水平为标准编制出的施工预算进行。“两算”对比，使之取得较好的社会效益和经济效益． 七．是基建会计核算与基建统计工作的重要依据。 基本建设会计是以实物指标和货币指标来核算建设工程人工、材料、施工机械等的实际消耗，会计有关科目只有和基本建设工程预算对口，才能对照进行成本分析，查明是节约还是浪费，并找出其原因． 基本建设统计，它的指标也必须和计划的指标取得一致，与基本建设工程预算对口．只有这样对所统计出的数字和依据进行分析所得出的结论，才能真正反映出基本建设计划完成的情况和存在的问题。

综上所述基本建设工程预算与基本建设各个主要环节的工作都有着密切的联系，它是国家对基本建设进行科学管理和监督助重要手段．必须不断改革基本建设工程预算制度，才能更好地为基本建设事业发展服务，促进“四化”建设。