关于公路工程预算编制的探讨

一、公路工程预算的认识

公路工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据，是施工管理的基础，将直接影响公路施工企业的经济效益。公路工程建设周期长，技术性强，建设中的各个环节错综复杂，特别是高等级公路难度更大，必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。因此必须加强工程预算的管理工作，尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。

二、工程成本超概预算的原因

（一）概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持

由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。例如某标段二级公路施工费用超概算204万元，仅钢筋材料这一项就超概算150万。该问题主要是由于市场因素造成的，其主要原因水泥价格大涨，预算人员在编制概预算时当时查询的钢筋价格比后期施工阶段时的市场价格低很多，因此引发概预算的编制偏差大。当然也存在套用指标或指标调整不当，定额、费用选择不恰当等多方因素。

（二）工程设计变更多，为成本控制的重中之重

设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。

（三）工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用

由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量，工程取费标准等方面存在的问题。

除了上述三点导致工程超概算的主要原因外，施工队的选择不当、材料采购过程不合理，合同管理不规范等也会严重影响公路工程成本。

三、编制公路工程预算的注意事项

公路工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。因此预算具有对工程的管理和监督职能，所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定，深入实际调查研究，掌握工程技术手段，使公路工程预算更加科学合理。在预算编制中，编制人员应注意以下几点：

（1）编制人员除要深入实际调查研究外，还应不断掌握施工进度、工序要点，学习施工技术，不断增长施工工程知识，进而提高对施工规律的认识；编制预算是一项既严肃而又复杂的工作，必须经常掌握各方面信息。

（2）编制关系到国家、集体的经济利益，我们既要认真套用定额，也要结合具体情况进行编制，否则就会给国家造成经济损失，给社会带来不良影响。同时预算是国家控制不合理项目投资的重要依据，预算编制的正确与否，直接影响到国家公路工程建设资金的合理使用。因此在编制预算过程中，要做到掌握下列情况：a.认真准确套用国家、省市制定的定额及各种条款。b.要掌握企业的劳动效率，工程的单项成本。c.要了解社会市场调节材料价格等的经济信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程项目、劳动率。e.工程设计中的特殊技术要求及工艺复杂性。f.深入调查研究，了解设计意图及施工实际现场情况。g.要学一些财会知识，了解程成本，设备折旧等，有助于编制工程概预算。

四、编制公路工程预算的相关建议

1.基于量价分离确定公路工程预算

工程造价用自然辩证法的观点去认识它，是一个系统，一个由若干要素组成的系统，其总体反映就是造价。但组成这个系统的要素不外乎“量”和“价”。“量”即完成工程项目形象进度所消耗的物化劳动和活劳动的总量。“价”即项目消耗量所对应的价格，包括人工、材料机械台班等的单价。量价分离就是基于“量”是相对稳定的，“价”是相对活跃的，即由政府有关部门统一项目划分，统一消耗定额，统一计算规则，只要设计方案一经确定，根据设计图纸计算的物理量和相应定额消耗所测算的物化劳动和活劳动的总量，是相对固定和不变的，而消耗量对应的价则是随着采购时点的不同而随市场行情波动的。因此要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小，就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致（剔除时问价差），这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。门统一制定的工程量计算规则和消耗定额计算的消耗总量，按工程所在地市场物价水平测算的预算单价而确定工程预算总费用。

2.紧盯预算数和结算数的误差幅度

从公路工程项目施工费用的计算过程及计算方法分析说明，要准确确定施工费用预算，其关键是如何准确确定人工、材料、机械台班预算单价。一方面一个工程消耗的人工工日、材料机械台班总量是相对固定的。另一方面其他直接费、间接费，企业利润和税金都是以基本直接费为基础，其费率和税率是按国家统一规定的标准执行，也是相对固定的，在同一工程项目建设期内一般不受市场变化的影响。而公路工程项目，特别是高速公路建设周期特别长，但现行预算方法的弊端在于一经确定则使用到该工程建设期结束一直不变，显得过分陈旧和滞后，无法适应市场物价的变化。因此应按照每年投入的人工、材料机械台班消耗量分别测算不同年份的预算单价，从而确保建筑安装工程费用预算数和实际结算数在允许的误差范围内。

五、结束语

综上所述公路工程预算的编制必须遵循公路工程建设程序，严格按照规章制度办事，从组织上要设专职机构，配备有关人员，包括编制工程预算人员（技术、财务、材料），并要有强有力的领导班子，才能做好公路工程预算的管理工作，达到预期的效果，以确保企业总体经营目标的实现。

参考文献：

[1]毕海芳. 公路工程预算编制分析[J]. 内蒙古煤炭经济. 2010（06）

[2]陈凌炜. 公路工程预算编制的常见问题[J]. 科技资讯. 2010（08）

[3]谷安壮. 公路工程预算的定额分析[J]. 价值工程. 2010（04）

道路工程的预算怎么做

截图为施工图纸的各个部分的文件。打印出来组合（目录应该有）成施工图纸，从图纸中计算出工程量（套进工程量清单模板，什么挖方xxxm³，借土填方xxxxm³,砂砾垫层xxx㎡，某规格涵洞xxm等等），这个工程量才可以用于预算。

高速公路工程预算怎么做？

公路工程基本建设项目概算、预算应分别以《公路工程概算定额》(JTG/T B06-1-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-2-2007)为依据。编制概、预算时应根据概、预算定额规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和概、预算编制时根据工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、机费用,并按有关取费标准计算各项费用。

2.现行的《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01)、《公路工程预算定额》(JTG/T BO6一02)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06—03)及本办法。

3.工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据。

4.批准后设计资料。

5.工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格等。

6.工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。

7.施工组织设计和工程施工方案。

8.有关合同、协议等。

9.其他有关资料。

二.概预算文件组成概预算文件由封面及目录，概预算编制说明及全部概预算计算表格组成。

1.封面及目录概预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计概算编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业(从业)资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。

目录应按概、预算表的表号顺序编排。

2.概预算编制说明概预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：

1、）建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文号、初步设计和概算批准文号(编修正概算及预算时)，以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等。

2）采用的定额、费用标准,人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。3）与概预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容(或将抄件附后）。4）总概预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。5）其他与概预算有关但不能在表格中反映的事项。

3.概预算表格概预算文件的主要内容和组成部分是概预算表格，它实际上是由一套规定的表格所组成。公路工程概预算应按统一的概预算表格计算，其中概预算表格的样式相同，只是表头字样有别。概预算表格是一个有机的整体，它们互相联系，共同反映出工程的费用；概预算的材料和机械台班单价及各项费用的计算都应通过表格反映。各种表格的计算顺序及相互关系如图8-2所示。

4.甲组文件与乙组文件概预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表(只供审批使用)。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的详细资料，并随同概、预算文件一并报送。乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表 (08-1表)和“分项工程概(预)算表”(08-2表)应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。

概预算应按一个建设项目，如一条路线或一座独立大(中)桥、隧道进行编制。当一个项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概(预)算汇总表”。甲组文件包括的内容1）编制说明2）总概(预)算汇总表(01-1表)3）总概(预)算人工、主要材料、机械台班数量汇总表(02-1表)4）总概(预）算表(01表)5）人工、主要材料、机械台班数量汇总表(02表)6）建筑安装工程费计算表(03表)7）其他工程费及间接费综合费率计算表（04表)8）设备、工具、器具购置费计算表(05表)9）工程建设其他费用及回收金额计算表(06表)10）人工、材料、机械台班单价汇总表(07表)乙组文件包括的内容11）建筑安装工程费计算数据表（08-1表)12）分项工程概(预)算表(O8-2表)13）材料预算单价计算表（09表）14）自采材料料场价格计算表(10表)15）机械台班单价计算表(11表）16）辅助生产工、料、机械台班单位数量表(12表)

三.概预算项目的划分按不同工程和费用类别概预算项目可划分为三个部分，其主要包括以下内容:第一部分 建筑安装工程费第一项 临时工程第二项 路基工程第三项 路面工程第四项 桥梁涵洞工程第五项 交叉工程第六项 隧道工程第七项 公路设施及预埋管线工程第八项 绿化及环境保护工程第九项管理、养护及服务房屋第二部分 设备及工具、器具购置费第三部分 工程建设其他费用项目表中详细内容见《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）附录四。

概预算项目编制应注意事项如下：概预算项目应按项目表的序列及内容编制，不得随意划分。如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，

一.

二.三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”、“细目”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”、“细目”的序号。如第二部分设备及工具、器具购置费在该项工程中不发生时，第三部分工程建设其他费用仍为第三部分。

同样路线工程第一部分第六项为隧道工程，第七项为公路设施及预埋管线工程，若路线中无遂道工程项目，但其序号仍保留，公路设施及预埋管线工程仍为第七项。但如“目”、“节”或“细目”发生这样的情况时，可依次递补改变序号。概预算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥）进行编制。当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。

五.概、预算费用组成根据《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，公路工程概预算费用由建设安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预留费用共四大部分费用组成。

如何确定公路桥梁预算造价

使用方法：步骤1：启动桌面“同望WECOST公路工程造价管理系统”编审软件。输入用户名、密码、第一次登入系统、连接到网络服务器，验证用户身份。

这些计价依据由另一款管理软件定制产生。用户也可根据需要增加其它专业的计价依据。这些计价依据由造价管理部门管理和维护，幷统一在网络平台上发布和更新，保证系统内部计价依据的标准化。

步骤3：预算书编制预算文件名称创建好后，打开记录预算书界面，在此界面录入分部，分项工程名称、定额、指标等预算书内容。定额录入方式可以直接录入定额号，也可以通过查询定额库来录入定额，还可以入录补充定额子目。补充定额的编号前，软件统一加LB进行标识。

为给预算员提供方便、快捷的工作平台，软件应用系统功能还有1.自动取费类别功能，根据定额内容，套用定额时自动带入取费类别，无需再单独设置；

2、定额标准换算功能：根据定额说明，设置标准换算模板，只需录入实际运距，厚度，混合料标号等调整信息。软件自动换算无需手工查找。

3.补充及调整后定额再利用功能，在预算书中编制时，建立补充定额，调整后标准定额，可直接保存到普通定额库中，方便下一次再利用，经过积累可形成企业定额库。

4.定额模板联想功能，分项工程的整套定额可保存标准模板，在每次编辑时，直接调用，方便、快速套用定额。

5.另增加了工程量计算编辑器，批量录入定额，五金手册，一材多价，分项工、料、机汇总等应用功能。 步骤4：工、料、机分析汇总预算书编辑好后，系统自动分析、汇总出定额消耗后的人工、材料、机械和主材设备。对于工、料、机的价格，预算员可以手工调整价格，也可以导入整理后的价格文件，对相同名称、规格、单位的材料，设备价格进行批量修改，批量修改后，软件在检查栏中自动标识本预算书中，被刷新的工、料、机价格，提醒预算员对未刷新的主材设备价格继续核对选价。

软件运用性功能还有1.软件支持 用A材料批量代替B材料功能。

2.工、料、机反查功能，工、料、机价格统一乘系数功能。

3.对同一起点自采材料批量计算功能。

4.价格文件批量输出功能，输出的价格文件可保存为自己维护的价格库。

步骤5：取费计算进入取费程序界面，软件内置标准取费模板，如您现在看到的公路工程预算模板，软件内置的标准取费模板，定好取费模板后，选择项目属性及取费参数，软件自动进行取费计算。预算员不可以修改标准模板，但可以在此基础上自定义模板。自定义模板在标准模板的基础上，可以编辑费用项目，修改计算公式，设立不计取费的项目，修改费率，第一项目属性及取费参数，保存后可重复利用。软件还提供了取费模板对比功能，预算员可以选择标准模板与自定义模板，自定义模板之间取费计算对比以此方便预算员进行分析对比，取费计算完成后，预算文件编制完成，再返回项目管理界面继续编辑下一份预算文件。

步骤6：项目汇总对于类似项目，预算员可以通过复制，粘贴修改不同项后，快速完成。编制单位也可以编一些标准预算设置为模板预算，通过工程量批量乘系数等功能，方便预算员重复利用，提高编制效率，规范造价编制，当某某高速公路工程的全部预算编制完成后，在项目工、料、机汇总界面，可以一次性汇总，所有分项预算文件的工、料、机，价格调整与预算文件类似，在报表界面可以查看下一级汇总报表。步骤7：上传文件预算员点上传文件，在组织机构中，选择传送对象。

点击上传、送交文件即可，至此预算员编制工作完成。