如何做好建筑工程预算的控制

一、前言

在整个施工过程中，根据不同阶段的具体内容，制定出有关的定额、指标及各项预算费用，预算工程项目所需的投资额。根据建筑工程规模大、周期长、造价高的特点，决定了工程项目要分阶段实施及预算，用来保证预算的正确性和控制的科学性。简单来说建筑工程预算包含投资、设计、设计修正、施工图、施工、工程结算、竣工结算等方面。这就表明建筑工程预算控制是在合法、合理、科学的前提下，期望实现最少投入、最高效率的完成工程项目的一个系统的过程，它是整个工程项目的预算综合管理过程。

二、建筑工程预算控制的特征

1.战略性

战略是工程项目开展的基础，而管理控制体系保障了战略的落实。预算控制与战略是一体化的综合系统，并不是对立的、不同的。预算控制的前提是战略。而战略实施的手段是预算。项目战略目标的主要内容是预算目标，这是工程预算控制战略性的主要体现，而如果预算缺乏战略意识，那么它对工程项目的意义不大。所以预算控制应该是整体的、长期的和稳定的。

2.机制性

预算是由项目内各责任主体的内部关系结构和此关系产生的对各责任主体的利益诱导和责任约束的体制。在建筑项目工程中，出资者是委托人，而项目管理者则是代理方，其中资本是这种委托代理关系的纽带，最大化的利益是资本意识的核心，而项目的顺利进行和项目目标的实现是项目管理的基本任务。要实现预算机制控制整个建筑工程项目的情况，最好的方法是通过预算使各责任主体明确自身的权力、责任，责任主体之间的利益关系。

3.全程性

预算为衡量工程项目效益提供了依据，为建筑工程项目选购材料、施工成本等的划定了标准。预算控制强调控制结果，可以控制工程的开展过程，它具有全程性。建筑工程的始终都有伴随着预算控制，不管是决策阶段还是工程竣工阶段，都需要预算控制。造价管理包含很多方面的内容，所以也有很多不同的管理方式。其中预算控制就是其中一种有效的管理方式，所以将预算控制落实到实处是十分必要的。

4.全员性

预算控制需要工程项目中每个人的参与，这样才能发挥出理想的作用。有很多人存在着一种错误的观点，认为财务预算管理等同于预算控制，与自己没有关系，是财务人员的事情。整个建筑工程项目都需要预算控制，工程项目中的所有人员共同完成一个完整的预算控制，预算控制受项目中所有的环节和细微之处的影响，预算控制需要全员的共同努力。

三、建筑工程预算控制的主要内容

1.预算定额控制

完成一定量并且合格的分项工程或结构构件要消耗的物资及人员数量标准就是预算定额。预算定额可以控制建筑工程中分项工程的预算基价，生产某产品所需的社会必要劳动量可以确定此产品的价格，而社会必要劳动量平均水平由预算定额中各项的标准可以清晰体现。预算定额确定了建筑单位需要为拟建工程所提供必要的资金，而在预算定额的范围内，施工企业则需要按质、按量、按期的完成工程任务。

2.施工图预算控制

施工图由建设单位或施工单位设计完成后，再根据施工图结合现下的物价和人工、物资等编制的称为施工图预算。在整个工程建设中，施工图预算作为其重要部分，为计算、控制和确定单位工程造价及控制施工图设计按计划进行提供了重要依据。而在建筑工程招标、投标中，它也是建设单位编制工程标底及建筑承包企业投标报价的依据。

四、建筑工程预算中存在的问题

1.工程预算定额不健全

长久以来定额计价一直是工程预算的计价方式。但随着市场要求的日益提高，工程预算的计价方式已经开始由定额计价向清单计价转变，但是由于政府和企业对定额计价的过分依赖，所以借用、套用定额等问题常常出现。开始向清单计价转变后，因为成本管理观念的不健全，所以大多数企业划分和核算产品成本都是以成本习性为根据，提高了产量的同时单位产品所分担的固定成本也降低了，这样企业就会陷入不得不通过片面提高产量的方式来降低产品成本。长此下去造成的潜在风险会有所增大。

2.预算编制粗糙

预算之外的事情在进行建筑工程预算时也是时有发生的。同样的图纸、理论、工程量、定额、信息价，那么预算结果也应该是相同的。但由于不同的人员对定额等的把握不同，这就导致了结果的不同。这影响了企业的综合实力和竞争力。最终的原因是预算编制粗糙，尤其是在工程的间接费用计算中。

3.人为因素对工程预算编制影响较大

建筑工程预算编制关系着工程承发包双方的利益及国家建设资金的运用，这就意味着要高要求预算管理人员，但目前面临的问题是：

（1）由于新技术应用、管理水平及生产率的提高等而导致预算失真。

（2）专业意识缺乏。

（3）定额缺项等问题造成工程量计算取费的差错。

（4）施工单位的多算、冒算。

4.工程预算重编制、轻管理

工程预算重编制、轻管理的表现：

（1）进行工程造价咨询等工作的中介组织不负责任，进而影响造价咨询机构的声誉。

（2）工程预算管理模式太过独立，缺乏沟通。

（3）企业缺少预算组织体系、监督机制，而预算管理与效益考核缺乏约束机制和激励机制。

五、建筑工程预算控制的对策

1.适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理

目前随着市场的发展，物价、人工和机械费都有很大提高。这就使建筑行业经济效益与其他行业相比有很大差距。因此行政部门不仅要掌握市场经济发展趋势，还要制订一定的政策和措施，使工程概预算进行调整、改进，然后实现对工程造价的动态管理。

2.全面提升预算人员素质

毫无疑问建筑工程造价预算的预算人员要具备专业理论知识并且有一定的实际经验。工程造价是一门具有专门性、知识性及技术性的特点的非常专业的学科，还需要预算人员熟悉国家法律法规。只有加强造价预算管理，才能实现工程造价控制的完善。培训预算人员素质，对提升工程造价管理水平有很大帮助。因此要重视培训预算人员，将知识理论与工程实践相结合。不仅是预算人员，对其相关人员也要培训，相辅相成，才能在实际工作中相互协调。

3.建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

要建立一个精干、高效、科学的体系，该体系要求：

（1）做好工程预算管理及研究工作，完善相关法规，完成工程造价的动态管理，、认真审查报批的预算，跟踪监控已批复的工程投资。

（2）掌握概预算的编制方法、有关规定、费用标推，按相关的法规对概预算进行编制，了解相关经济信息，这样才能提高概预算编制的质量。

（3）以初步设计预算确定招标价格，控制和管理工程造价，让专职人员来管理预算工作。

（4）结合施工企业的情况，确定报价，力争以最少的投入获得最大的经济效益。

六、结论

预算管理的前提是预算编制，而预算编制的关键是预算执行，随着市场经济的发展，我国的预算管理工作与市场要始终保持同步，让预算管理工作具有动态性，充分发挥预算管理的活力。同时要加大培训预算人员的相关业务，提高预算人员的业务水平和素质，以把建筑工程预算管理做好为目标，促进建筑行业的发展。

参考文献：

[1]李珂.建筑工程预算的控制方法研究[J].科技创业月刊，2009，2（11）：

1、48-150.

[2]王志良.探讨如何做好建筑工程预算的控制[J].城市建设理论研究（电子版），2012，2（4）：72-74.[3]邹一洪.论建筑工程预算及工程成本控制几点看法[J].中华民居，2012，9（6）：84-86.

如何做好建筑工程预算的控制

适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理目前，随着市场的发展，物价、人工和机械费都有很大提高。这就使建筑行业经济效益与其他行业相比有很大差距。

因此要重视培训预算人员，将知识理论与工程实践相结合。不仅是预算人员，对其相关人员也要培训，相辅相成，才能在实际工作中相互协调。建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系要建立一个精干、高效、科学的体系，该体系要求：

（1）做好工程预算管理及研究工作，完善相关法规，完成工程造价的动态管理，、认真审查报批的预算，跟踪监控已批复的工程投资。

（2）掌握概预算的编制方法、有关规定、费用标推，按相关的法规对概预算进行编制，了解相关经济信息，这样才能提高概预算编制的质量。

（3）以初步设计预算确定招标价格，控制和管理工程造价，让专职人员来管理预算工作。

（4）结合施工企业的情况，确定报价，力争以最少的投入获得最大的经济效益。

管理：如何做好施工预算，成本和实际成本的控

施工预算又称承包预算，是公司按照施工定额编制，有企业定额的公司按照企业定额编制．它将作民项目部的控制限额。项目总必须把各种费用的发生控制在该预算内。

实际成本发生后要及时纪录，保证成本资料的全面、完整、真实。

一.注意要点

1.投标阶段需要注意的重点在激烈的市场竞争环境下，工程招投标逐步成为建筑行业争取项目的主要方式。要想在市场经济环境中获得有利的条件，增加获得项目的机会，首先需要以市场为导向，发挥企业优势调动企业资源，根据的实际情况制定最为合理和有竞争力的标书，尤其是在对工程量的总结和归纳的工作一定要详尽合理；另外更应该加强对于项目施工单位的管理，选取有一定资质和能力的项目施工企业，严格把握造价管理工作，控制施工质量，进而推动企业内部形成良性循环。

在对施工设计方案总结时应全面顾及施工难度和竣工后期的运营维护情况。

2.、项目管理和控制在设计阶段的重点对项目进行完善科学的设计工作，能将工程造价降低十分之一左右，所以在设计阶段对工程的总体投资情况需要有明确的了解。在对设计工作进行造价管理和控制时，可以从经济、合同、管理、技术等多个角度切入研究，随时调整投资方案。

一方面设计人员需要根据项目施工限额开展设计工作，即在详细了解建筑材料整体预算以及建筑施工预算资金的基础之上，依据项目投资情况确定和规划出初步设计方案和概算，进而以此为基础对施工情况和方案做出合理的规划。另一方面可以实施监理制度，不仅可以配合协助项目管理部门进行审核、评估不同设计方案，还能有效的保证投资收益情况是否达到项目的预期情况。

3.、施工阶段的关键管理控制重点施工人员必须完全掌握设计意图，一旦发现施工设计缺陷需要及时同设计和管理部门进行协商和交流，控制和调整设计规划，尽量避免在项目实施过程中由于前期设计缺陷拖累整体的施工进度和施工质量。

其次项目施工中整体方案的确定必须建立在对项目周期成本和投资总体情况的综合分析的基础上完成。另外项目施工合同应该在现场完成签证，在施工建设时必须严格按照施工合同的相关要求，保质保量的完成相关任务。

4.、竣工阶段要注意的重点项目的竣工验收包括对项目设计施工等关键环节的审核。验收工作必须严格依据相关条款、建筑要求等标准和规范进行。

在审核竣工质量、时间以及完成情况是否合格外，还要对计价依据和结算方法等是否合乎合同要求进行审核和研究，对审核发现的不合理的收费现象要及时的予以指明和改正。

二.具体实施

1.各部门需要提供那些成本数据，数据的来源是什么（怎么样得出的预算数据），数据的允许误差是多少，提报数据的报表格式和要求（方便财务统计）及数据的内部审核程序（由谁核准此预算数据）；

2.各项成本数据越明细越好管控，对料、工、费的大项再行细分，所有的数据要和实际发生的成本数据能够比对，将变动费用和固定费用区分出来，万一出现差异可及时清楚问题的原因；

3.各项成本费用的审核程序，对超出成本预算的成本的审核程序；

4.工程预算可根据工程的进度来做各期别的预算或根据会计期间做每一期的成本预算；流程制定好以后，就要求各部门按流程来操作，先确定好成本预算中的各项成本数据，根据这些成本数据，在实际操作中进行比对，超出预算的成本，需要老总特批。这里需要注意的是所有的成本预算数据一定要务实，做出来的标准成本才有参照的意义，否则管控起来会出很多乱子的。总体来说要实现成本预算控制，首要条件就是要有预算控制流程（也就是内部预算控制制度）和各项成本预算数据，然后再根据控制流程和预算数据在实际成本发生时进行差异管控。

浅谈如何有效控制建筑工程造价的措施

工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。

一.前期的工程造价的有效性控制措施目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的“指令性任务”变成厂施工单位通过竞标而产生的工程。

并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。

二.施工前的造价控制

（一）加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低上程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此项同施工合同管理的时间范围应从合同淡判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。

（二）要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施下的行动纲领。

一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。

（三）预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。

三.施工中的造价控制

（一）加强施工管理。

也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施下队伍，并且要避免层层转包工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。

（二）加强质镀管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责。加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质最通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（三）要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的莺要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作。

同时应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功工日，不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程最均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。

四.加强施工单位在竣工结算阶段的造价有效控制

（一）竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。

（二）竣工资料的认定工作。

由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护双方的利益。

（三）竣工决算是最关键的一项工作，施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，分析合同的范围变化和工、料、机的价差，以及施工期间政策性费用增加项目，同建设单位根据实事求是的原则进行编制与核对，力求实现自己的成本目标。

怎么做工程预算

做工程预算有两种方法：

1.定期预算：在这一预算中，为下一财政年度制订一个随时期推移而改动最少的计划。一般来说每年度的预期总费用是按月、按要素成本的活动优势分摊在全年中的。

2.连续（滚动）预算：在这一预算中，准备一个试验性的年度计划，其中第一个季度按月份详细准备，

二.三季度的计划准备相对较为简略。而第四季度的计划只有一个大概轮廓，每月（或者也许是每季度）该预算都要通过增添下个月（或季度）所要求的详细情况来加以修订，并且加上一个新的月份（季度），以这种方式使计划向前延伸至一年。这种编制预算的程序图顺应环境的变化和一些不确定性因素的影响，是非常理想的。因为它迫使管理人员不论处在当前财政年度的哪一阶段，都要不断为新的一年考虑具体的条件。

定期预算对于处在稳定行业的公司来说常常是令人满意的，因为这些公司可以对计划期间作出相对精确的预测。扩展资料：

一.工程预算的作用

1.确保工程造价的科学性在工程造价控制工作中工程预算为起点，先后经历计算、评价等过程，最终编订成相应的工程文件。当所设计的预算经相关部门批准后，便可编订成为投资计划书，成为签订合同和贷款合同的基础。

另外合理工程预算的开展对于保证施工工程科学性来说具有重要的作用，能够为施工工程及产品的资金运作计划建立完备档案。因此工程预算也是投资者确立投资意向及企业之间签订合同的重要基础。在建筑工程预算确立后，经国家相关部门审核若科学、合理，便可由银行发放贷款，通常数额不超过设计定额。

2.有助于编制建筑施工设计图建筑施工设计图的预算主要是指，在设计施工图阶段，对预期成本进行计算和评估的过程。编制施工图预算的过程，先要依照国家工程量规则，对所批准的图纸进行工程量的计算。然后按照各预算定额统计直接费用、间接费用；最后通过这些数值得出工程成本，并得出技术经济指标。

另外项目投标的报价及资金的结算两个过程的顺利完成是企业确立成本评估的前提。

3.保障建筑工程成本的合理性工程造价控制中工程预算的有效进行是在科学施工设计图的基础上开展的，科学施工设计图的完成需要将施工图纸、规范的组织设计和各工程计算费用有效结合。在建筑工程成本的预算过程中，要以定量的对材料、金额、劳动量和机械设备等进行表示。可以说建筑工程预算是对材料、金额、劳动量和机械设备的具体计算。

科学的工程预算能够保障建筑工程成本的合理性，而科学施工设计图则能保证工程预算的准确性。

二.计算工期工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。单位工程的工期是指基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。

实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%。III类地区不得超过50%。

三.工程建设定额所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。

工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。

在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。

如何加强工程项目预算管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。1m筑造是建筑工程行业中预算管理的标准化软件，可以将成本与预算进行实时对比，实现对预算的全面管理。

2.完善工程项目的设计方案在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。