试论影响港口工程预算原因及控制策略

港口工程具有投资大、建设周期长、工种多等特点，影响港口工程施工图预算编制的原因多。因此我们应有效地控制港口工程造价，防止结算超预算，更好地控制工程费用，发挥投资效益。

1 影响施工图预算编制准确性的原因

施工图预算是业主在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

1.1 工程阶段性对预算的影响

一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。

（1） 国家政策性调价

工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整等。

（2） 材料价差对预算的影响

在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格也会有变化。

（3） 预算没有考虑特殊施工技术措施

工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

1.2 设计变更

工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

1.3 设备材料价格误差

在国内同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。

2 港口工程造价的控制策略

施工图预算是在理想状态下编制出来的，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。

2.1 增强合同管理意识，完善合同价款条款

合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系，合同签订条款愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。对于已经确定的合同价款，是否还可以调整或到某一个阶段前不变价，像人工费、材料费、机械费以及定额费率等等的变化，在什么情况下可以调整，如何调整，都要明确。

2.2 通过招投标竞选

建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。坚持招（投） 标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。

2.3 加强监理力度，控制工程变更

工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大，也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定、设备选型、新技术的运用、工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量、结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高工程质量，加强成本控制，实现良好的工程经济效益。

2.4 实行工程造价全过程、全方位动态控制

在签订合同、图纸会审、施工组织设计审查、材料组价、工程竣工验收时我们要求必须请有关的预算人员参加。在整个建设过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。设计阶段以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。实施阶段开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。

2.5 控制设备材料价格，充分利用地材

设备费、材料费在工程中约占整个造价的70%左右。它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。在国内同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。因此在采购中，要货比三家，精打细算，尽量做到少花钱多办事。同时对于块石、碎石和砂子等地材，我们在广泛调查的基础上，选取了材质好、服务好、信誉高、运输方便的几个点，作为相对固定的客户提供一定的资金帮其扩大生产规模，改造原有设备，提高产量和材料质量。因为我们有长期和大量使用的特点，对厂家有较强的吸引力，乐于与我们合作，价格上给予相当的优惠。

2.6 加强主动控制，减少工程索赔

在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。这样能够使工程更顺利地进行，降低工程投资，减少施工工期。根据我国建设合同示范文本规定条款和现实合同签订的条款，都涉及到施工索赔和违约的问题。要减少索赔就应注意以下几点：

（1） 加强合同管理，完善合同条款。

（2） 项目开工前，应做好充分准备工作。

（3） 加强对设计方案的审查，及时发现设计中存在的问题，避免施工中因设计变更引起的索赔。

（4） 加强质量管理，强化质量跟踪，避免或减少合同外的抽样检验或工程复查引起的索赔。

（5） 提高监理工程师的素质，发现索赔问题及时处理。

3 结束语

总之港口工程概预算的编制，是一门具有很强的技术性、知识性、专业性的工作。因此在工作中我们应进一步提高概预算编制的质量，能够最大程度地减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]周绮丽.概预算编制及应注意的问题[J].葛洲坝集团科技，2011，（12）.

[2]于成雨.浅谈工程造价管理与投资控制[J].港工技术，2007，（3）.

[3]梁丽谏.浅论港口与航道工程造价管理[J].中国水运，2012，（8）.

影响公程概预算费用的因素有哪些

影响工程概预算价格的因素 ：

（一）政策法规性因素

（二）地区性和市场性因素

（三）设计因素

（四）施工因素

（五）编制人员因素

（一）政策法规性因素1．前期有关因素前期因素主要是报批、审查、基本建设程序、投资费用构成和记取。即从土地购置到竣工验收、交付使用和竣工决算等各项建设工作的展开都有严格的规定，具有强制的政策法规性2．具体实施中的因素表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。

（二）地区性和市场性因素建设产品存在于不同的地域空间，其价格受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。

（三）设计因素设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额巨大。

（四）施工因素施工组织设计和施工技术措施，是编制工程概预算的重要依据之一，他不仅对概预算的编制产生较大的影响，而且通过施工阶段造价管理（投资控制）来控制概预算，保证建设项目预定目标的实现。

（五）编制人员因素编制人员的素质要求如下1．有强烈的责任感2．政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识。

3．充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。

4．有强烈的责任感，始终把节约投资，不断提高经济效益放在首位。

如何检查财务预算的准确性，分析差异的原因及改进策略

财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容，将各项预算和实际发生相比对，查找源头，根据业务发生性质，查找出原因 拓展资料： 财务预算是集中反映未来一定期间 (预算年度) 现金收支、经营成果和财务状况的预算。企业经营预算的重要组成部分。

一.财务预算反馈工作的重要性财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。

财务预算执行情况反馈工作应包括:统计汇总成本费用支出情况;对实际执行情况与预算目标之间所存在的差异及原因进行分析、科学合理预测下步开展工作需要的支出情况、以数据、文字的形式详细反映，形成有效的分析报告;及时将报告予以反馈。依据反馈信息，企业管理层可以及时掌握企业预算的运行情况、存在问题及环节，并借以查明产生问题的原因;可以对预算执行结果进行评判并兑现绩效考核的奖惩，而且为下一轮预算管理确定预算目标提供重要依据。总而言之及时、准确的反馈预算信息，是做好预算考评的基础，也是做好预算调控的基础。

二.预算执行信息反馈过程中存在的问题目前各企业单位为加强经费控制，实施了全面预算管理。按照年度计划分解成本目标，按季度对预算执行进行汇总、分析和反馈。

工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

浅谈如何合理确定及有效控制工程造价

综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价。合理确定及有效控制工程造价方法为：

1.设计阶段积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，把技术和经济方案有机结合起来。

2.招标投标阶段工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、进度等控制都有至关重要作用。

在招标过程中的成本控制业主方应注意遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行析。

3.合理低价者中标。

作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

3.施工阶段施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。

如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：

（1）对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

（2）从管理模式上着手，建立建全监理制按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。

同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4.竣工阶段该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。职业要求：需要具备工民建、土木工程、建筑经济管理、工程造价、建筑工程、预算等专业大专及以上学历。一名合格的工程预算员需要了解一般的施工工序、施工方法、工程质量和安全标准；熟悉建筑识图、建筑结构和房屋构造的基本知识，了解常用建筑材料、构配件、制品以及常用机械设备；熟悉各项定额、人工费、材料预算价格和机械台班费的组成及取费标准的组成；熟悉工程量计算规则，掌握计算技巧；了解建筑经济法规，熟悉工程合同的各项条文，能参与招标、投标和合同谈判；要有一定的电子计算机应用基础知识，能用电子计算机来编制施工预算；能独立完成项目的估、概、预、结算等工作。

另外还需要具有良好的沟通能力、协调能力以及工作执行能力。