工程预算管理中的问题及方法

作为工程建设中的一个重要环节，工程预算是进行基本建设方案的编制、工程项目投资总额的确定、工程招投标、施工合同的拟定以及工程竣工结算等一系列程序实施的依据。同时在进行施工项目管理，施工方案编制，人力、物力、财力等合理安排方面也是重要的依据。因此加强工程建设的预算管理，对工程的整体造价进行合理控制，保证工程造价的准确程度是保证我国工程建设顺利开展的基础，同时也是工程建设的重要内容。虽然我国工程预算管理在近几年来取得了较大的进步，但是现阶段依然存在着一些问题，这些问题亟待解决与改善。

1工程预算管理中存在的若干问题

工程预算管理是进行工程建设投资项目成本控制的一个重要手段，在日常的工程项目招投标以及企业的管理过程中发挥着至关重要的作用。同时预算管理工作还是国家审计机关了解企业的投资情况，进行投资资金监督的一个重要依据，具有较强的权威性、科学性以及准确性要求。但是由于诸多的原因，导致我国建筑工程建设过程中仍存在着工程预算管理的问题。

1.1工程预算定额体系急需健全与完善

通过对多个工程的相关预算资料的综合分析来看，发现大部分工程的预算定额体系在当前还不够完善，导致预算编制的过程中经常出现借用定额现象的发生。对于不同的工程类型，施工环境肯定是不同的，而各个施工单位的施工技术水平等也不完全一样。因此采用同一个定额标准来进行工程预算的方式是不妥善的。因此建立一套完整而包涵多种预算定额体系的预算制度就显得尤为必要。同时随着工程建设市场的竞争加剧，跨行业承包以及异地承揽等方式在工程建设领域越来越多。而各个区域不同的预算定额管理方式是导致异地跨行、跨区域工程预算管理的障碍。

1.2管理组织亟待健全，管理激励措施不足，需着重加强。

当前国内工程预算管理过程中存在的一个重要问题就是管理组织需要进一步的完善与健全，管理组织的不健全导致了建筑工程行业与当前科学管理的要求存在着一定的差异化。一些建筑工程在项目实施的过程中为了达到有效节省投资的目的，大幅度的压缩预算管理人员的数量，导致管理组织工作难以健全，而管理制度的执行也就难以得到保证。通常而言预算管理工作是有见识单位的各个部门自行组织而进行的，通过成立专门的机构和人员来实施，最后通过审核预算与宏观调控等方式来实现预算管理。但是当前很多的企业没有配备对应的专业管理人才，除了一些大型的建设单位具有专业的预算管理人员和管理部门之外，大部分的中小型企业都缺乏工作能力强、业务水平高的预算管理人员。需要用到预算管理人员通常是采用临时外聘的方式，而在工程竣工之后即中止与预算人员的合同。这时刚刚获得部分经验的工作人员又回到了其他的工作岗位，持续发展受到限制。

1.3弹性的市场价格没有得到应有重视

由于建筑材料的市场价格是不断的波动的，而预算材料的价格应该按照工程造价管理部门所公布的造价进行实时的改变和更新。尤其是随着时间的不断推移，市场因素所主导的材料价格将不断的促使工程造价发生变化。而部分单位的工程造价预算工作没有对之加以重视。这时价格额的上涨或者是下跌都将导致预算的估计值在一定的范围内变动，导致预算超出或者是预算结余等问题。

1.4管理模式缺乏综合性，管理方式落后，灵活性不够

从我国当前大部分的建设项目来看，大部分的工程预算管理模式依然停留在阶段性的项目管理工作方面，尚未做到对建筑工程的全局进行综合性管理。导致这个问题出现的原因就是建设单位、设计单位以及施工单位之间缺乏必要的沟通，各自为政的问题较为明显。同时工程监理部门通常只对工程施工阶段的质量与施工进度进行监督，没有参与到造价审核的管理工作中来。预算管理工作存在于整个建设工程的始末，由于缺乏对的工程造价的管理与控制，就难免出现造价保守或偏离项目投资计划预计的轨迹等问题。

2提高工程预算管理水平的几点对策

2.1保证工程预算管理人员的整体素质

确保在聘用工程预算管理人员时要进行严格的考核，一旦存在考核不合格，坚决予以解聘。因为一旦预算管理人员的素质不能满足对应的造价管理工作需要，就难以对一些复杂的工作进行妥善处理，从而影响工程造价的管理工作正常运作。使得工程投资与控制工作不能顺利开展，更加难以进行组织工作的协调与各个主体之间的关系。因此要加强工程预算管理人员的考核工作，将此作为提高工程预算管理的重要环节。对于一些没有能力自主进行工程预算，但是又需要进行项目建设的单位，则应该要求其委托第三方有资质的部门代替其完成预算管理工作。且要求该第三方机构应该是相关部门批准的，有专业技术人员组成的预算管理队伍。

2.2科学确定工程造价费用结构以及预算定额

工程造价的组成主要包括三个部分：工程材料物质的消耗支出，施工人员劳动报酬的支出以及利润，这也是工程预算主要体现的三个方面。当前采用的工程造价费用构成中，将劳动消耗部分划分为这样两个部分：生产施工人员的劳动直接支出费用以及管理人员的间接支出费用以及现场支出费用，这更加导致了当前工程预算费用结构的复杂多变。尤其是在市场经济不断发展的今天，应该将活劳动与物化劳动合理的区分，使得预算费用的结构趋于简单化与易操作化，便于施工企业的用工制度的整体改革，使得我国的建筑工程造价费用更加的符合国际标准。而工程定额是关系到建筑安装产品的生产消耗、社会条件以及生产力水平等直接想的数量关系问题。这时合理的确定工程预算定额就需要考虑到这样两个方面：其一，工程安装过程中劳动力的整体水平。通常而言生产力的提高将促进生产消耗的整体降低；其二，生产关系与上层建筑。市场经济与社会主义的生产关系要求最大限度的降低劳动消耗。

2.3重点做好工程预算监督与审核工作

工程预算的监督与审核环节是为了避免大面积误差的出现及预算的真实性。在进行工程预算的过程中，应该通过监督来防止人为误差因素导致的预算错误。而且工程预算的审核工作是标志着工程整体造价以及管理目标得以完成的关键，对工程造价的合理确定、提高投资效益等方面具有重要的意义。通过对建筑工程预算的合理管理与监督是保证建筑工程市场正常进行的基础，对于维护国家相关秩序具有重要意义。

2.4合理利用并大力开发动态智能造价信息管理系统

当前我国的建筑工程超出预算的问题很严重，这在很大程度上是由于工程管理方式落后而导致的。诸如预算资料精度不足，不能及时而全面的给项目决策者提供高效可靠的管理依据。为了达到对工程项目造价进行动态管理的目的，建立一个可靠的工程造价信息管理系统就显得尤为必要。通过利用该管理系统来替代人工繁琐的处理业务，给管理人员提供及时而高效的信息，并给领导者提供详细的信息支持成为了以后工程预算管理的一个有效方式。

3结语

本文在对工程预算管理中存在的若干问题进行分析的同时从相关人员、造价费用结构、工程预算监督与审核以及智能造价信息管理系统四个方面提出了工程预算问题应对策略，形成了工程预算管理的基本策略与模式。

参考文献：

[1]安娜.基于工程预算管理中的问题及其处理措施分析研究.城市建设理论研究（电子版），2011（26）：98-101

[2]章汉.工程预算管理中的问题与对策思考.科技资讯，2012（6）：

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如何加强工程项目预算管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。1m筑造是建筑工程行业中预算管理的标准化软件，可以将成本与预算进行实时对比，实现对预算的全面管理。

2.完善工程项目的设计方案在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。

全面预算管理存在的问题及如何改进

导语：全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。

1.2 没有预算作为依据，支出审批时不能区分正常的和例外的支出，高层管理人员不得不应付大量日常审批事务，审批程序复杂、周期长，无法适应复杂多变的经营环境要求。财务部门在对支出审批上不能起到有效的监督作用。 1.3 企业不能根据自身的基础条件选择适合的预算方法，或者选择实施复杂的预算解决方案，造成员工工作量加大、工作混乱，或者选择简单的预算方案，达不到预期效果。 1.4 预算的编制缺乏依据，成本预算没有按照成本动因进行分解，单纯依靠历史数据和主观判断。

1.5 预算目标不够先进合理，难以达到，挫伤经营管理者的积极性;或者易于完成，不能充分挖掘企业的潜力。预算不能作为目标，完成预算不能说明绩效优劣。 1.6 缺乏相应的预算考核制度，企业预算的编制与执行相脱离。

预算不能约束企业，预算失去其应有的权威性和严肃性。 以上问题在企业中普遍存在。当企业发展到一定阶段，企业就需要对原有的管理体制进行调整，不断解决妨碍企业进一步发展的问题，使企业管理水平得到发展。

2 影响全面预算管理的因素 2.1 计划性不强 企业计划的'作用一方面在于根据项目周期长短合理安排工作流程，另一个重要的作用就是协调不同部门的作业。国内企业的计划或流于形式或过于粗燥。 2.2 缺乏系统的成本控制手段 降低成本可以通过降低采购成本和工资成本，更重要的是通过全过程的成本控制体系来确保产品成本从设计环节开始就受到严格的管理和控制。

2.3 目标管理简单化 用管理农民的“承包制”形式来管理大工业生产，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，就是以牺牲公司整体利益的部门主义和牺牲长期利益的短期行为。 2.4 经营决策得不到财务数据的支持 管理层在制订决策时缺少量化的管理决策工具，一般的财务人员无法提供经营决策所需的分析数据。公司领导在制订经营决策时没有要求财务部门进行相应财务分析以作为决策依据，财务人员与业务人员缺乏沟通，也不参与经营决策过程。 2.5 预算管理没有充分发挥作用 预算管理具有优化资源配置和提高效率的作用，但是财务人员与管理层都没有充分认识到，预算管理是管理控制的有效工具，通过预算可以合理调节授权与控制的度，使公司在提高效率的同时保持良好的受控状态。

2.6 忽视管理细节 将预算管理问题细化，细化和细化到什么程度以及通过什么方式细化是企业需要关注的问题。 3 企业实施全面预算管理的几点建议 3.1 完善全面预算管理体系 企业全面预算管理组织体系一般应包括“董事会、预算管理委员会、公司归口管理部门、部门与班组”四级预算管理机构。预算管理委员会是公司预算管理的专门机构，负责公司全面预算管理的组织、领导工作，协调解决预算管理中出现的重大问题。建立和完善管理授权制度，就是要以制度的形式，详细规定公司董事会、预算管理委员会、公司总经理及各部门的管理权限，确立公司授权结构和管理授权规则，实现“预算管理、内部控制、会计核算”三位一体的管理模式，确保责、权、利的统一。

3.2 科学设计全面预算管理的程序和流程 在对企业的管理、业务、财务情况充分了解的基础上，设计出适合本企业的全面预算管理解决方案的各个流程。预算管理的主要流程包括：明确责任中心的权责、界定预算目标、编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核等几个方面。要求企业必须严格地按程序开展工作。 3.3 注重沟通，确定先进合理的预算目标 企业是由多个利益主体形成的契约关系，预算编制过程也是沟通与协调过程。

预算编制应采用“上下结合式”，预算目标自上而下下达，预算编制自下而上体现目标的具体落实。目标制定要以市场为导向，坚持零基预算与滚动预算原则，一切从实际出发，在充分调查研究的基础上，确定目标，指标要先进合理。建立诚信约束机制，完善信息沟通系统，实现信息对等。

3.4 预算执行注重分析和改进 预算执行过程中要坚持定期的分析制度，分析要围绕公司预算执行情况展开。通过对各项预算指标执行情况的分析以及与先进指标或设计指标的比较，发现差距、揭示存在的问题及其原因，并提出有效的改进措施。确保企业的预算管理处于可控的、持续改进的过程。

3.5 以人为本，培育全员参与的文化氛围 全面预算管理要始终坚持以人为本，要积极促进和鼓励责任部门和全体员工参与和制定标准。预算执行和分析过程中，要与责任部门共同分析、互动讨论。教育和引导全体员工有控制成本的愿望和成本意识，养成节约成本的习惯，关心成本控制的结果，同时具有合作精神，正确理解和运用成本控制信息，据以改进工作，降低成本。 3.6 完善激励与约束机制 确保预算目标与战略目标的一致性，要将企业全面预算管理实施过程和结果纳入公司绩效评价体系，与经营者年薪和员工工资总额挂钩。

总结预算管理过程中的经验与教训，不断提高预算管理水平。通过预算执行结果的考核与评价，正确考核与评价经营者及全体员工的工作成果，实现预算的激励与约束机制作用。考核评价过程中，不能搞“平均主义”，要鼓励先进，鞭策落后。

只有这样才能真正调动员工的积极性，确保预算目标的完成。

全面预算管理的问题和策略有哪些

导语：全面预算是对企业内部的人力、物力、财力等资源进行合理分配、考核和控制，以有效地组织、协调企业生产经营活动，完成既定经营和战略目标的系统化管理方法和工具。是由一系列预算所构成的预算体系，是由预算规划、编制、执行、控制、考核所组成的管理过程。

但是在现实中，企业的一些杂乱无章的预算考核未必可以得到实施，往往存在着延迟预算的情况，第二年才了解第一年的预算状况，企业中的预算管理尚未形成一个较好的完善体系，成果不佳，甚至有些企业中的预算管理制度或奖励机制完全无用。使得全面预算管理的最大效用难以得到很好的发挥，使全面预算管理在企业中的重要意义难以得到很好的体现。 (三)企业全面预算管理细化不足 企业全面预算管理细化不足的问题越发严重。

企业全面预算管理一向抓住正确的企业管理的命脉，企业只有实施较为全面的预算管理制度，才能够加强管理，提高企业整体的管理水平，企业才能够在未来得到更好的发展。 全面与预算管理细化是运用具体细致的管理标准代替传统陈旧的管理机制，建立较为全面的考核奖励机制，让全面预算管理更加细化，从而推动全面预算管理的发展，达到管理的目标。虽然现在我国已经开展了一定程度的全面预算管理，但是这种全面预算管理离细致的整体管理还不够，因此应当逐步实行改变，让我国的全面预算管理机制更加完善高效，从而推动企业的成长。

二.企业应当如何加强全面预算管理 (一)落实贯彻全面预算管理的意识 让企业全面落实贯彻全面预算管理的意识，必须要清楚了解全面预算管理在企业内部的重要性。所以企业中的负责人就要先加强对全面预算管理重要的意识，掌握全面预算管理在企业收支中的重要作用，并意识到有效地全面预算管理对于企业实现所制定目标的重要作用。在企业管理人员的带动下，使企业中的工作人员了解到全面预算管理的重要性，并对自身进行严格的要求，使得全面预算管理的作用能够达到最大化。

(二)建立健全的全面预算管理工作体系 建立健全的全面预算管理工作体系，明确各个预算管理部门的职责，是企业加强自身全面预算管理的一个重要的措施。为了确保企业全面预算管理工作成功的展开，就必须将企业的全面预算管理的机制严格落实，并要求各个部门按照执行的结果实施奖励考核机制，从而让责任、权责、权利相互统一，能够大幅度提高我国企业中管理者的积极性。 (三)做好完整细化的预算编制工作 企业管理中的企业预算管理的第一步就是高效的完成企业全面预算管理的编制，企业经营活动中的目标就是按照企业的预算管理编制所确立，为企业进行去全面预算管理提供了一盏明灯。在全面预算管理编制的工作中必须十分细化细致，要严格依据全面预算管理机制的各项步骤进行反复的验证、修订和检查，做到分散权力和集中权力互相统一。

逐渐细化复杂的财务资金预算，由单一转向具体，让企业全面预算更为具体，更加细化。 (四)强化企业的内部控制的目标，做好全面预算的执行 使得企业内部的控制目标的得以强化，是加强企业全面预算管理的重要方法之一。这是因为企业若是能够使得其内部的控制目标得以强化，就可以使企业的全面预算管理得到加强，进而提升企业整体的管理水平。促使企业在未来社会中能够得到更好的`发展。

而企业要想强化其内部控制目标，首先要让企业的管理者能够加强内部控制目标的认识，进而带动企业中其他的人员加强内部控制目标认识，进而使得企业能够加强管理预算管理。 (五)做好企业全面预算管理的有效监察，提高效率 做好企业全面预算管理的监督工作，提高企业全面预算管理的效率，也是企业加强全面预算管理的一个重要的方法。首先作为企业的财务管理部门应当做好企业全面预算管理的监督工作，对于企业中其他部门的资金使用情况以及各种预算进行监督与管理，其次作为企业其他的部门进行有专人负责监督管理，只有这样才能够促使企业加强全面预算管理工作，促使企业在未来社会中能够获得更好的发展。 (六)调整企业全面预算管理的考察机制 调整企业的全面预算管理的考察机制是在企业中建立全面预算管理考察机制中的重中之重。

企业的全面预算管理的考查机制主要有七个标准：

一.全面预算的编制标准，其中的范畴十分广泛，有：全面预算的编制是否科学、是否可行;数据是否精准真实;目标是否明确等;

二.全面预算的执行标准，有：企业的预算管理实施态度是否端正;企业的预算管理实践是否及时生效等;

三.全面预算执行结果标准，有：企业财务业务成绩标准是否科学高效，企业的非财务业务成绩标准是否可行等;

四.企业全面预算调整标准，有：企业预算管理的实施工作是否落实;全面预算是否达到预先的设想等;

五.分析全面预算的分析标准，有：分析全面预算的差异时间是否在控制范围之内，处理全面预算的见建议是否客观可行等;

六.全面预算监控标准，有：全面预算实施的监控权力是否分离，全面预算的结果是否高效科学等;

七.改进完善全面预算管理机制标准，有：企业的管理改革的方向是否改变等。全面管理机制中的七个各异的标准中相互联系，相互统一，形成一个较为完善的反馈系统，考核机制应运而生，并且可以针对奖励考核机制的过程自动纠错。

工程概预算如何管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。

管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。