工程预算与造价管理的关联分析

我国建筑工程预算与造价管理一直沿用计划经济管理模式，随着社会主义市场经济的发展，传统的建安工程造价管理模式对建筑市场的发展有相当大的阻碍作用。表现在不少项目上特别是大中型项目和重点项目上，常出现投资“节节高”的现象，即初步设计概算超过可行性研究的投资估算额，施工图预算超过初步设计投资概算，竣工决算造价超过施工图预算。经过作者多年从业经验，就本文阐述个人观点，如何建立适应社会主义市场经济的建筑工程预算与造价管理模式，优化建筑工程概预算与造价的系统管理。

一、建筑工程概预算与造价必须由专门的机构实行全过程的统一管理

基本建设项目从立项到竣工验收交付使用，可分为前期工作和后期工作。立项前的准备工作称为前期工作，在前期工作中主要是对工程建设项目进行可行性研究，编制投资估算、项目财务评价和国民经济评价的有关文件，可行性研究被批准后，投资估算就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措的计划依据。立项后的主要工作是实施建设项目过程中的技术经济方案比较。当主管部门将计划任务书下达后，设计部门根据设计任务书的要求进行设计，并编制设计概算和施工图预算。设计概算和施工图预算，按照设计的不同阶段对工程设计的价值量的货币表现，设计概算不得突破投资估算，并且通过设计概算控制施工图预算。工程竣工后进行竣工决算，竣工决算反映出工程实际造价。以上所述就是工程造价控制与管理的全过程。

我国的建筑工程预算与造价管理是多元化的管理方式，工程造价是分阶段、分部门管理，由于各自的工作职责、工作范围不同，管理的角度不同，很难协调一致，没有一个部门自始至终地进行协调管理。由于多头管理、责任不清，造成管理上的混乱，基本建设投资效益难以提高。因此必须有专门的政府部门进行工程概预算与造价的全程概预算与管理。这个部门必须是从事建筑工程概预算造价管理的专职机构，既要管决策阶段，又要管实施阶段，既要管计价阶段，又要管计价依据，不仅要管理估算、概算、预算，而且要管理结算、标底审定和施工合同，形成一套科学的造价管理体系和由投资、设计、建设、施工等单位组成的造价管理网络。

按基本建设程序实行工程造价管理的龙头是投资估算。正确的投资估算对控制工程造价、提高投资效益有举轻重的作用。因此工程投资估算必须有根有据，深入细致，从实际出发，充分考虑建设期间材料价差及其他动态、风险因素，保证投资控制在合理水平。

设计是对建设项目在技术上经济上的全面优化，直接关系到建设项目的技术性能和经济效益，工程设计阶段是控制建安工程造价的重要环节。而过去对工程设计中的经济效益指标不够重视，设计方面存在着保守和追求高标准的现象，设计概算突破投资估算的现象较普遍。因此把好设计关是控制基建规模，提高投资效益的关键。要加强工程设计人员的经济核算观念，在设计部门推行投资限额设计，建立设计人员经济责任制，使设计过程中的每个阶段都能严格控制工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

批准后的可行性研究报告确定的投资估算应作为工程造价的最高限额，任何单位和部门不得突破。因此要按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，以保证投资估算真正发挥控制作用。

二、加强建安工程概预算与造价基础工作的管理

目前我国建筑工程概预算造价管理仍然沿用“定额+费率”的模式，这种管理模式属于“静态”管理模式。随着经济体制改革不断深入和建筑市场的规范发展，整个基建经济活动都是“动态”的，用“静态”的定额来衡量，难免失准。尤其劳务市场的活跃，材料价格的放开，价格波动非常频繁，定额中的材料预算价格与实际价格的“价差”增大，品种增多，用“静态”的定额来管理，建安产品价格难免失真。

在社会主义市场经济条件下，加强建安工程概预算与造价基础工作的管理，必须实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。所谓“静态”管理，即定额基础工作中各种消耗指标和消耗量的管理，所谓“动态”管理，主要是价格涨落，政策性变化等。“静态”管理主要是对定额中人工、材料、机械消耗量的统一管理，形成全国统一法定的量。“动态”管理是建筑工程概预算与造价的可变部分，即“动态”造价。随着市场经济发展，人工工资、材料价格、燃料动力价格等均由市场调控。近几年实践表明，由于价格和政策性变化致使工程造价超出定额水平的30%以上，统一的定额水平已不能正确地反映真实的工程造价。只有尽快建立起与市场经济相适应的“动态”管理模式，把工作重点转向对造价影响较大的材料价格的管理上，建立健全“材料价格管理中心”，按时测算当地各种材料的预算价格，定期公布各种材料的价格系数和价差系数，完善建安工程概造价管理的基础性工作，才能达到加强建筑工程预算造价管理的目的。

总之加强建安工程造价管理，必须抓住工程造价全过程管理和“动态”管理两个重要环节，按照价值规律和等价交换的原则，在合理确定建安工程预算造价构成的基础上，理顺价格、费用关系，改革计价依据，定期发布指导价格，逐步形成“宏观调控，市场竞争，合同定价，依法结算”的新机制，以满足社会主义市场经济条件下建安工程造价管理的需要。

预算员和造价工程的关系理解

造价师应该不完全等同于预算员，而且应超越了预算员。这个问题不再展开谈，从理论上讲大家都很明白。

应明确的是，造价师与预算员的专业分工是不相同，但是现在造价师的工作是不是已经完全超出了预决算的范围。转向前期投资控制、合同管理和可行性研究了呢？这个问题值得探讨。如果说哪一个造价工程师站出来说是的，我们事务所就是靠这几项业务生存的，那么我们造价工程师普遍富裕的日子也不会远了。其实我们应该看到现在工程造价确定控制的手段是什么？按书上说，应该是法律手段、合同手段、经济手段。

而经济手段是最有效和最直接的手段。不要忽视我们几十年一直实行的计划经济的手段，也就是定额管理制度。确定和控制有很多方法，现在实行的就是定额管理，如果以偏带全地讲：概预决算即是确定和控制的工具！我们造价师要谈执业首先得掌握工具对不对？要有执业语言对不对？对了，那就首先要掌握概预算的原理和方法，要和广大预算员有共同语言，这样才谈得上开展工作，才能确定和控制。

如果形而上学的讲造价师跟预算员无关，就象海尔老总和流水线上职工的关系，似有不妥之处。如果真要打比方，我想用建筑施工企业的项目经理和施工员的关系为更好。网友“高级造价师”：每件事情都要看到主流和次流，造价师的职业范围里面包括造价但是还包括很多方面。

造价师会做预算固然是好的，但是不能说是造价师就一定要会做预算，我们要看到造价师主要业务范围，不能以偏概全，做预算只是业务能力要求的一部分。举个例子就象你会做预算，你可能只会做土建，但安装专业你不一定会做。或者你土建和安装会做，但是你算钢盘抽盘不一定会。

但是我们会不会说你这个预算员不行，你不是一个合格的预算员，你和我们没有共同语言呢？造价师有造价师的职业范围，不是象一些人所说不懂预算就是不一位合格的造价师。术业有专工我们要看到造价师主要的职业范围，不要抓住一些小枝小叶。国家在进行造价师考试的时候为什么预算的题目出的很少，就已经很能说明问题了。而且为什么造价师考试的卷子不直接拿各地的中级预算员考试的试卷呢？显然预算只是造价师的一部分业务能力要求，而且只是一小部分。

我们通过了造价师的考试以后，可以在很多方向选择自己的位置，比如到工程咨询单位、造价咨询单位、监理公司、招标代理机构等等。造价咨询单位只是其中的一个选择方向。这充分证明了造价师远高于预算员。网友“正白旗”：宏观管理必须以微观控制为基础，是一个量变到质变的过程，量变是渐进的，而质变是跳跃的，有一定的独立性。

我们的社会从商品交换到货币流通、从社会分工到工业化革命、从丝绸之路到自由贸易区、关税同盟。金融、贸易、资本运作等等经济手段让人眼花撩乱，宏观的经济管理作为一门科学孕育而生，是社会整合的结果和需要。那么做为一名经济学家他应该从那一个阶段学起才算是合格呢？ 预算做为一门学科离不开建筑材料、机械、施工方法、设计方案等等基础科学，是在他们的基础上发展而来的。但他们之间的关系是怎样的呢？完全涵盖吗？答案是否定的。

举个例子：你有了材料价格、人工机械定额、设计图纸作个预算没问题吧？但现在只有矿石、煤、锅炉、机械的制造方法、和设计参数，你还会做预算吗？ （难道你还要去学炼钢、水泥制造。？）有人曾经问爱因斯坦：“你能背出圆周率多少位数？”爱因斯坦说：“我一位都记不住， 所以说，造价师是造价行业专家级的代表，他所处理的是一些“大事”，对诸如预算等预算员就可完成的事务不精通并不妨碍其在专业方面的权威。

成为造价师是一件很有成就感的事，造价师好比“全国粮票”，预算员只是“地方粮票”，要知道，一斤全国粮票里还含有二两油呢。网友“九和弦”： 我想说说造价师的定位问题。职业的定位很重要，正确的职业定位做到不易，比考上造价师更难。一些没有预算背景的人通过努力可以考取了造价师，但是不能一味地看高望远，一个人在社会也有一个定位的问题，正确理解自己，正确定位自己，这个不是考哪个证书就能办到的，这个比考试难的多！网友“正白旗”：我承认我有作过预算，但有考取了造价师，你说考试难吗？ 正因为考试太容易，现在造价师的地位才会很低（这两者应该有点因果关系）。

这个证对我来说无非是脸上贴了点金吧，没什么大用，我也没靠造价挣过一分钱、现在就是我会搞预算也不想靠它赚钱。我不是把自己看高了，而是把你们看高了，要不然我怎么会来考造价师。之所以将造价定位高了一些，一方面这是造价行业应该或者必然发展的趋势，另一方面美好的愿望而已。

当然一个外行居然能够考上造价师，肯定会引起很多有着丰富实践经验而又考试未过关之专业人士的愤慨。但这却是活生生的现实。网友“云之海”：现在通过全国考试的人员还不多，但是在当今建筑业火热的大前提下，有越来越多的同行会加入到考试的行列，今后的从业人员将大幅增加，从业人员的竞争也会增加；而相关的政策法规在不断地变化，就算是多年的专业人才，如果没有和这个行业接触，只要一年的时间就会不了解现阶段造价的情况，所以不论是资深人士还是非专业人事都需要不断的学习，预算员绝对有值得造价师学习的地方，而造价师在对政策、法规的理解上一般要高于普通的预算人员（这个可能与看书多一些有关）。网友“FIGA”： 谈谈我的观点：首先是造价工程师执业资格取得的情形有所不同，可归纳为三类：

一是以前从事工程造价管理工作，或者就是预算员，属于有实际经验又肯钻研型，在实际工作中注重理论学习，特别是参加考试过程中很好的提高了理论，提高到一个新的层次。

这种情形占大多数。二是所学专业为工程类相关专业，未曾从事工程造价专业工作，但好学，肯下功夫，或者善于考试，也能够通过。另外从工程造价专业毕业，而未从事该专业工作的人，也可归于此类。

这种情形也占有相当比例。三是工程造价专业毕业，。

工程管理和工程造价有什么区别？

工程管理这个专业培养系统掌握工程管理的基本理论和基本知识，掌握工程管理的实务技能，具有良好理论素养及实际操作能力，有较高外语水平及计算机运用水平的专业工程管理人才。 主要课程：大学英语、高等数学、管理学原理、投资经济学、工程建设监理、项目管理、人力资源管理、电子商务概论、企业战略管理、经济法学、知识经济学等。

工程造价 这个专业主要培养已具有一定建筑工程专业知识，现从事工程管理与工程造价方面的工作，进一步提高专业的工程管理与经济管理理论基础，掌握现代管理方法与能力，较熟练地运用经济管理方法从事建筑工程造价管理的高级管理人才。 主要课程：邓小平理论、大学英语、高等数学、计算机网络基础、经济法、统计学、管理学、管理信息系统、工程经济学、建筑工程概预算、建筑项目风险管理、工程施工与组织管理、工程项目管理、工程造价与控制、工程招投标与合同管理、企业经营战略管理、企业决策学等。 毕业后可以从事工程方面的企业、经济管理财经部门从事实际管理与研究工作。 工程管理 新兴热门专业，行业人才缺乏，未来的项目经理，建造工程师 。

优点：收入高，发展潜力大。 缺点：工作环境艰苦/施工现场。工程造价 未来的预算员，然后是造价工程师 。

优点：不用到室外，办公环境相对好一些。缺点：工作重复性大。扩展资料就业方向工程造价学生毕业后能够在工程咨询公司、建筑施工企业（乙方）、建筑装潢装饰工程公司、工程建设监理公司、房地产开发企业、设计院、会计审计事务所、政府部门企事业单位基建部门（甲方）等企事业单位。

从事工程造价招标代理、 建设项目投融资和投资控制、工程造价确定与控制、投标报价决策、合同管理、工程预（结）决算、工程成本分析、工程咨询、 工程监理以及工程造价管理相关软件的开发应用和技术支持等工作。工程管理业的就业领域涉及建筑工程、工程施工和控制管理、房地产经营以及金融、宾馆、贸易等行业部门的管理工作。这一专业涉及就业领域对人才的大量需求比较普遍。

从银行证券到酒店宾馆，从建筑企业到房地产开发公司都急需补充大量的工程营造管理及相关专业的人才，因此人才市场上对该专业人才的需求量很大。该专业就业领域所涉及到的工作是：综合系统地运用管理、建筑、经济、法律等基本知识，侧重于工程建筑、施工管理以及房地产经营开发，并熟悉我国相关的方针、政策和法规，进行企业工程开发建设项目的经营和管理。

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浅谈如何加强工程造价管理摘要: 迈入新世纪,具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命.倡导以人为本,天人合一的哲学观进行品牌定位,从规划设计,建筑设计,户型设计,建材采用,到功能和质量等方面要求越来越高,作为房地产开发企业首要的要求是工期短,投资效益好.针对房地产项目的这些情况,必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织,技术,经济,合同与信息等方面,挖掘潜力,降低成本,提高投资效益和社会效益. 本文针对影响工程造价比较大的设计阶段,招标投标阶段,施工阶段,竣工结算阶段的工程造价控制,发表一点拙见,起到抛砖引玉的作用,供广大同行商榷. 关键词: 工程造价造价管理一,设计阶段的成本控制设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点.尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力,物力和财力投入的多少.合理科学的设计,可降低工程造价10%.但在工程设计中不少设计人员重技术,轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制.例如:某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离,其间又无防火分区,就设了三只消防箱,而按消防规范要求,只要两支水枪同时到达室内任何部位即可.这种设计不合理,造成了一定浪费,显然是对工程的各种经济指标不够重视.因此设计阶段对项目投资的影响是极其重要的.特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70-%95%,实际上,当扩初设计批复之后,存在的技术问题,费用问题都很难解决,因此必须重视扩初设计,以避免"先天不足". 1.推行设计招标,择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护,绿化等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局,建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫. 2.开展限额设计,有效控制造价积极推行限额设计,健全设计经济责任制.设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算.因此各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破.房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合,及时提供可靠的工程基础资料. 当前普遍存在着设计不精,深度不够的情况.这是增加工程造价的不确定因素.由于设计频繁变更,给工程造价控制带来一定的难度.依据开发经验和投资估算的要求,必须有效地确定设计限额(造价,三材消耗指标等),并建立奖惩考核激励机制.对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因,用设计修改的办法加以解决.克服那种只顾画图,不顾算帐的倾向,变"画了算"为"算了画".并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析,比较,优化设计,降低工程造价. 3.采用合同措施,有效控制造价针对目前设计人迥经济观念淡薄,设计变更随心所欲.笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金).采取一定的约束力是对设计规范,设计标准,工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措. 二,招标投标阶段的成本控制1.项目招标过程中的成本控制工程招标投标包括设备,材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标开发商择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量,进度的控制都有至关重要的作用.笔者认为,在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点: (1)招标工作应遵循公平,公开,公正,诚信的原则.招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免"特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场"等不正常现象,这对项目成本控制非常不利. (2)做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集,积累,筛选,分析和总结各类有价值的数据,资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别,预测,分析,评价,然后编制招标文件.对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到"知己知彼",以利于日后的造价控制. (3)合理低价者中标.目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争.所谓合理低价,是在保证质量,工期前提下的合理低价. 2.做好合同的签定工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期,价款的结算方式,违约争议处理等,都应有明确的约定.在签定的过程中,对招标文件和设计中不明确,不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款.同时正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生.另外应争取工程保险,工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移,有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果.工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施. 三,施工阶段的成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化.加强施工控制,就是加强履约行为的管理.房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的.虽然与基建项目具有共性,但也会不可避免地发生"三超"现象,但"三超"的超额必须由企业的赢利来弥补,如果控制失衡,会使企业经营亏本.因此房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标.该阶段成本控制的主要工作为: 1.抓好合同管理,减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制.针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取"低价中标,索赔赢利"的方式承揽工程.作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能,经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制. 2.从管理模式上着手,建立建设监理制,追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统.同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控.工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款. 3.从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料,新工艺,新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制.技术措施是实施项目投资的必要保证.据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右.同时直接费的高低影响到间接费的高低,因此选用新工艺,新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证. 4.从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费,销售代理费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资.例如:占道费,绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的. 甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本.另外加强甲供材料的现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗. 四,竣工阶段的成本控制该阶段是成本控制工作的最后阶段.根据合同,预算及费用定额,竣工资料,国家或地方的有关法规,认真审核工程款.以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价. 五,结束语长期以来,习惯于把成本控制放在建设实施阶段,其实,投资控制,工期控制,质量控制等是互为关联的,存在着对立统一的六辨证关系系.要抓好投资控制,必须抓好项目的质量和进度等.因此项目造价,工期,质量等是一个相辅相成的问题,项目成本控制是集经济,技术与管理为一体的综合学科,只有做到各方综合评衡,才能做到直接有效.在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制,以利于房地产开发企业资金的合理流动,实现投资的良性循环.也只有这样房地产项目投资才能真正可控,管理才会出效益.

建设程序中各阶段对应的工程造价如何确定？

1.建设项目决策阶段造价控制项目投资决策是选择和决定投资行动过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济认证，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，包括可行性研究、投资估算、财务基础数据测算与评价。项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：

1、）积极做好项目决策前准备工作。

要认真做好科学的调查研究工作，进而寻找出需要着重解决的问题。2）切实做好项目建议书和可行性研究报告的编制工作。必须根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准。立项申请应该具较强的说服力和可行性。

在争取早日立项的同时应尽快完成可行性研究报告的编制。3）科学地开展建设项目的效益分析活动并编制工作投资估算。投资估算的编制要有依据，要尽可能细致、尽可能合理。

要从现实出发，充分考虑到在项目实施过程中可能出现的各种意外情况及不利因素，以及它们对工程造价可能产生的负面影响，要考虑市场情况及建设期间预留价格的浮动系数，这样才能使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.项目设计阶段造价控制政府的依法依规审批，设计院的专业精心设计，造价工程师的严格控制，是工程建设设计阶段造价控制“三位一体”的最佳组合。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计工作的重要原则之一是保证设计的整体性，为此设计工作包括设计的评价和比较、设计方案优化、设计概算的编制与审查、工程量清单和控制价的编制与审查。

1）合理的功能定位、可靠的设计质量、达到国家标准、满足项目功能要求，这是对设计质量的四项基本要求。建设项目的功能定位，首先必须做到合乎国情、体现国力。同时工程设计必须满足建设程序中各阶段的深度要求，避免和防止“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）的情况发生。

2）优化设计方案，有效控制工程造价。设计阶段工程造价的控制和管理，不单纯是设计院的工作内容，建设单位也应积极配合，起到事先控制和主动管理的作用。建设单位在审查设计单位的设计文件时，首先要关注设计方案的优化，要依据各类指标及资料对总平面设计、建筑空间和平面设计作分析比较。这两方面的分析比较不仅对工程造价会产生重大影响，而且对施工及运行后生产、经营都有重大影响，而且对施工及运行后的生产、经营都有重大关联。

在选择工艺技术方案时，应坚持从我国的实际情况出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地引用先进又经济合理的技术方案和成熟的新技术、新工艺。项目建议书、可行性研究---投资估算初步设计---设计总概算技术设计-修正总概算施工图设计--施工图预算工程招标-合同价合同实施---竣工结算竣工验收--竣工决算误差：机会研究±30，项目建议书或预可行性研究±20，可行性研究±10，初步设计投资概算不得突破可行性研究报告投资估算的10%。最终造价已竣工决算为准，预算、合同价、结算都是形成决算的依据。