探讨建设项目工程预算中的主要问题

随着我国基本建设体制的改革，由于社会的进步，在建筑额域新材料、新技术、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，增补新定额。为适应目前市场经济发展和基本建设管理体制改革深入发展的需要，我省建筑工程定额目前虽没有出现新的大体调整，但编制体制也在不断补充并完善中。统一预决算的编制办法和标准，消除工程造价失控现象，提高预决算编制质量，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建设项目市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

一、建设项目工程预算中存在的主要问题

建设项目工程预算的编制方法和预算定额是编制工程概预算的重要依据，由于受传统计划经济的影响，我国工程造价的构成项目多，应计取费用的费率变动频繁，各地区的定额和费率又不完全相同，使编制预算过程中的丢项、漏项情况时有发生。

1.人为因素影响着临时工程的编制

目前预算工作人员到了新老交替时期，刚从事预算工作的人员缺乏必要的工作经验，对预算业务工作不够熟悉，在实际工作中往往会发生工程量计算上的差错和套用定额与取费的错误。预算编制办法中，临时设施建设项目工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适用，而且随着施工新机械、新技术的应用，管理水平的不断提高，劳动生产率也会逐步提高，施工期人数会减少，这些可变的因素会使临时房屋建设项目工程投资与建安投资的关系不断发生变化。

2.工程预算定额机制不健全

在工程预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用，房屋建设项目工程需参照市政定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。

3.间接费及其他费用的自行报价

由于工程建设招投标制度管理中存在的漏洞，使一些承包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价，偏离了正常的社会平均水平。

4.间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控

工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定，其价差不用于计算间接费。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材料，这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素，材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响，不同地区的材料价格差异较大，加之部门利益和人为因素的影响，必然造成材料预算价格过高或过低，因而影响间接费的准确性，造成工程造价的失控。

二、解决建设项目工程预算中问题的措施

在建设项目工程预算中，问题的出现是由多方面的原因造成的，问题若没有得到有效解决，会给企业带来不必要的经济损失。

1.合理确定工程定额，使其保持相对稳定性

在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度的降低劳动消耗。但是我们不能不看到在计划经济向市场经济转轨的过程，又存在着一些不合理的地方。因此全面、客观地研究影响建筑工程预算定额的因素，认真分析建筑产品成果与生产消耗二者之间构成因素和规律，采取科学的方法进行劳动消耗量的预算，是合理确定工程预算定额、保持其具有相对稳定性的基础。

2.适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理

由于市场调节的力度越来越大，建设项目材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建设项目行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制订相应的政策和配套措施，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建设项目产业的蓬勃发展。

3.建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

（1）建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价，并对工程造价全过程实施控制和管理，设置专门的预算管理机构或专职人员管理预算工作。

（2）施工企业应结合自身的实际情况，合理确定报价，并按照设计和施工合同精心组织施工，力争以最少的投入获得最大的经济效益。应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。

（3）设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程造价；编制人员应深入调查研究，总结经验教训，积累技术，同时还需要熟练地掌握交通、水运、铁路、工民建等其他相关工程概预算的编制方法和有关规定、费用标推，及时了解和应用相关经济信息，不断提高概预算编制质量。

（4）行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导，搞好预算及定额、设备及材料价格、取费标准的管理和研究工作，完善相关的经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。

另外在实际工作中很多工程都存在着“三算、三超”现象。因此必须根据市场经济体制的需要，不断完善工程预算工作体制，建立、健全各项基本建设法规，规范建筑市场，建立起发包方、承包方、设计方、监理方和政府机构之间的工程预算制约机制，完善上述几方面的工程预算责任分担体系。

三、结束语

总之建设项目工程预算的编制是一项非常细致而又繁琐的工作，是一项技术性、政策性、业务性较强的工作，它要求预算编制人员要具备较高的预算业务能力和专业技术知识。工作人员在工作中必须做好预算中的每个细节，提高预算的编制精度，最终提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]陈海涛：工程预算在项目施工中的应用[J]. 山西建筑.

[2]张晔敏：浅议建筑工程预算与结算的编制[J].现代经济信息.

建筑企业在处理工程业务预算方面应注意哪些问题？

在工程的竣工结算中，一名造价员除应准确计算工程量、套定额、取费外，还需在以下几个方面予以注意。

一.注意编制与工程预算项目、工作内容和方法相符合的施工组织设计 ：若实际施_T中改变、调整、优化r施丁组织设计，应有相应的汪明性文件。

二.注意仔细斟酌施工合同的条款及用词，避免存有含糊、漏洞之处 ：某建安工程中，合同中有这样一条款：“由建设方及时提供合格水泥并运抵现场，以3lO元/t抵付工程款。”办理结算时，施工方将由自己支付的1800t水泥卸车费7200元计入其中;而建设方不予认可，认为3lO元/t已包含卸车费，不应再计算，双方发生争执。

三.注意搜集签证齐全、有效的经济文件 ：办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施T组织设计、隐蔽T程验收记录、竣工图纸等。，在工程施工过程中，建设单位常常单方提出变更意见，施工单位即按此施1：，这是不允许的：程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发。

经过这样的程序，变更才能生效，也才能纳入结算。 某三级公路工程，原设计在转弯段未设计加宽值，建设方要求增设，施工方按建设方要求进行施工。竣工结算时施工方计入了该T程量，但审计单位囚没有设计方的有效签证而不予认可。

竣工结算很重要，抓住依据错不了;组织设计相对照，有效签证少不了;施工合同细推敲，仔细周全是个宝。

如何做好建筑工程的概预算？

建筑工程预算，其实没什么高深的技术，能看懂图纸，会加减乘除、开方也就够了。如果你能把科学计算器用熟的话，那工作就更简单了。

预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。一般认为3～5％以内就算准确。同一图纸同一个做三次预算，总造价一定是不同的。

高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的笑话。他高在哪里？实际经验。 如何积累经验？个人有个人的做法。

实际操作必不可少。 实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，之后用EXCEL制表，自动计算。

我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。举个例子来说计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。这是一个技巧，可以提高计算速度和准确率。当然有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量本来就不是要求百分之百的准确。

怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件有很多模板可以利用。但要注意工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。

另外对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。

很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。 施工图预算

1.施工图预算的基本概念 一......施工图预算.................[/ft]是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

二.....................施工图预算的作用 在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是： ⑴施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。 ⑵施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。 ⑶对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据，此时它是承包企业投标报价的基础。

⑷对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。 三....................施工图预算的内容 施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额；费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。 一般汇总到单项工程施工图预算即可。

搞预算首先得看懂图,所以要对图纸有深入的了解,这对做施工内业资料员的岗位工作也是有相形的职业素求!可以职业转型,就是这样! 看会图纸+熟悉定额+积累经验 看会图纸是指结合施工了来看，要做到一看到图纸上画的东西就至少知道这东西的施工流程，这样你才会知道这东西包含哪些，算的时候才能准确！ 所以千万别闷在办公室里看图纸，一定要下工地,还有熟悉定额是指知道每一项定额子目包含哪些内容和本子目的适用范围，以及类似子目之间的区别。当然掌握定额计算规则和说明是必须的！ 积累经验就要自己留心，以后每做一个工程，做完要自己分析！多向别人学习！ (七)~魔鬼的招数<仅供参考&gt1.阅读项目的相关文件,选相应的软件。没有软件就要用电子表格自己设公式做。

2.熟悉此项目的施工组织设计，计价规则、取费标准。 3.根据清单，熟悉定额，核对工程量及分解工程量。 4.根据工程项目的所属地区极其性质，选取相适应的费率。 5.将清单细目根据工序套用定额，要注意单位的转换。

6.输入项目所需的地材价格。 7.计算出单价。 8.填制相关表格、编制说明等。

合理的运用不平衡报价。 软件 预算必须先学。

求教工程项目的预算、结算审计的程序和方法等问题

一.编制预算的程序是不是这样的：

1.业主提供给图纸；

2.有资质的单位或个人由此做出工程量清单，然后根据清单每项内容，到《工程量清单计价规范》里去查到单价，把数量和单价乘起来，就是这个工程项目的预算了 ；这个操作是死板一些，但是这是硬性规定，必须套用规范，不可以另外自己估摸一个单价；

二.什么叫结算审计？是在工程竣工验收之后，先由施工方拿出结算报告，然后业主拿着这个报告由相关部门进行审计（审计局或中介部门；

三.中介机构审核结算报告是依据什么、他是根据建设单位提供的竣工图、施工合同、设计变更、现场签证、施工现场施工记录、预算定额等，他们要严格地执行建设工程结算制度，并且他要为他的审计行为负责，有的如果有舞弊行为，还要接受经济处罚，工程造价的增、减都是有根有据的。

怎么做好工程预算~~

预算的重点我认为是施工工艺的了解，在一份完整的预算书中，是可以体现完成本工程所需要价款的合理期间值，以及完成本工程后所赚取的合理利润。 先从工程量计算说起，工程量计算是按照消耗量定额上工程量计算规则进行计算，该规则是该地区或地域的官方规定，具有合理性和权威性，一个项目拿到手上，第一步就是计算工程量，现在是软件算量，所以我们还需要掌握算量软件的使用； 工程量计算完成之后就是计价，计价基础是熟悉消耗量定额子目，不管是清单计价还是定额计价，都需要熟悉定额子目，消耗量定额规定了完成各施工工序所需要消耗的人工、材料和机械台班量，里面人工工日单价是按各地方主管部门发布的计算，比如说云南这边现在是53.23元/工日，材料分为主材和辅助材料，主材按照市场价或者当地造价协会编制的价格信息计取，机械台班单价按照规定，但是需要调整里面的燃料动力费和人工综合工日单价，按照计算出来的工程量套用相关定额子目，录入工程量，打印报表，一份完整的预算书就出来了； 以上是做好预算思路，但是做预算仅仅是懂得上面的是远远不够的，如果要做好，你还应该知道下面的，深入施工现场，了解施工工艺，甚至自己实际测量完成各工序的消耗量，比如说长螺旋打孔灌注砼桩，你在现场应该了解施工工艺是钢筋笼制作，然后是钻孔，然后是砼灌注，然后是插钢筋笼，制作钢筋笼钢筋现场损耗率是多少，和定额损耗率现场多少，定额上的损耗率是否包的住，如果损耗太大，应该及时向项目经理或者相关人员汇报，让他们查找原因，便于施工过程当中控制住成本，然后是钻孔，一台长螺旋钻机一台班可钻多少米孔，钻孔速度是多少米每秒，这些宝贵的数据只能从现场得到； 对于施工单位来说我们投标所得的项目利润本来就少，所以必须依靠所有的人节约材料，合理安排、调配人工和机械台班，预算人员对施工工艺熟悉之后，可以在项目前期成本控制中编制成本分析表，项目开工之前开成本控制和合同理解的交底会，控制每个分项工程的实际成本； 在施工单位的预算人员工作大致有：投标，合同编制、谈判和签订，对甲方的进度款申报，对分包单位的分包月结算，项目材料采购计划和使用控制，成本编制、管控、分析； 最后说下作为预算人员的我最苦闷的一点，因为成本的管控，平时既要和施工管理人员相处，又要经常得罪他们，因为成本控制和施工进度、安全存在矛盾，在施工人员脑海中，施工质量和安全是第一位，进度管控是第二位，成本控制属于第三位，最后一位啊，我们是把成本控制放在第一位的，每当他们要抢工期的时候，就会不计成本的去做，这个时候我会毫不犹豫的提出我的意见，结果矛盾就来了，甚至很多时候大家闹的很不开心；做结算的时候和甲方成控人员争锋相对吵的面红耳赤，这就是我的工作，当然开心的时候也很多，在工地的日子是我毕业之后最开心的日子，和施工人员讨论着施工工艺的问题，一起讲荤段子，一起斗地主，那个时期是我最苦的日子，但同时也是最开心的日子，学到东西最多的日子！ 以上是我工作以来的一点心得和感受，希望可以帮到你。

浅析公路工程造价编制存在的问题(2)

浅析公路工程造价编制存在的问题 ②稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时，对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定，所以有的项目编制时对16～20厘米、30～40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整，这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16～20厘米不符。

1、5：80水泥、石灰、粉煤灰综合稳定碎石，部分编制人员在套用二灰碎石定额进行费用计算时，直接将水泥用量添加到定额中而没有对石灰材料用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。

⑶桥涵工程 ①涵洞台背填筑半刚性材料的费用计算问题。设计对涵洞台背进行处理，填筑石灰土等半钢性材料，概预算编制时对这部分工程直接套用石灰土等定额进行了全部费用计算，不合理。由于涵洞位置的填方数量在路基土石方中一般没有扣除，所以该项费用另计势必会使部分工程费用如土方的材料费、施工费重复计算。

②非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整问题。概预算定额对钻孔灌注桩成孔定额的子目划分较粗，只有一些标准桩径，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而现实中往往非标准桩径设计很普遍。为了进一步合理确定工程造价，本省的概预算在编制钻孔费用时，大多对定额按一定的比例系数进行了折减，有的按桩径比进行调整，有的按桩径截面积比进行调整，做法不一，使工程费用差异较大。

③由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T型刚构桥梁的预算时往往漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必须的提升架、施工用的临时电梯等。 ⑷隧道工程 ①Ⅱ类围岩的开挖、衬砌套用定额问题。

设计往往将划分为Ⅱ类的岩石按软石提供数量，造价编制时没有根据定额的规定套用土质类定额，使费用多计。 ②隧道增长系数的计算和使用问题。根据定额的规定，当隧道的长度超过1000米，即施工工作面距洞口超过500米时，每增长500米(不足500米时以500米计)，洞内工程项目的人工工日及机械台班数量按相应定额增加5%。但交通部往往在初步设计概算审查时提出意见只对洞身开挖定额进行增长系数调整，与定额规定不符。

另外部分项目隧道的增长系数按加权平均计算也不符合定额的规定。 ③概算洞内管沟费用的编制问题。由于隧道概算现浇砼衬砌定额中已包括拱顶、边墙衬砌，混凝土或浆砌片石回填，洞内管(水)沟及盖板等工程内容，部分造价人员在编制时又另套定额计算了洞内中心管沟砼、水泥砂浆抹面等费用，使该部分费用重复计算。 ④特长隧道竖井通风土建费用编制问题。

由于公路概预算定额中缺乏相应内容，所以造价人员在编制该部分工程费用时有的采取询价的方式，将得到的工程单价直接利用;有的直接套用公路定额进行费用计算;有的对煤炭相应定额进行调整后编制补充定额进行费用计算，做法不一。由于国内高速公路修建完成的竖井、斜井很少，所以按照以上各种方法计算究竟是否符合工程建设实际不得而知。这是一个值得探讨的问题。 ⑤与交通工程费用计算的衔接问题。

根据设计文件编制办法的规定，照明、通风设施的安装属隧道土建设计内容，但往往设计单位在任务划分时将该部分工程设计划分到交通工程中，所以有的项目就出现了在隧道工程和交通工程中重复计算或同时漏计的现象。 ⑸其他工程与沿线设施、房建工程 ①连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线、辅道、支线及地方搭车工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。

其次在对这部分工程的费用编制时，由于这类工程一般采用二级以下技术标准，按陕西省补充编制办法规定应按

二.三类工程单独编制工程费用，再汇入建安费中。但造价人员为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制，使费用多计。 ②交通工程、房建工程的汇总问题。

交通工程、房建工程单独按相关部委定额及编制办法编制建安费，在汇入主体工程建安费时有些项目没有按交通部“交通工程编制规定”对汇入的费用进行折减，有些项目折减系数有误。采用其他部委定额编制的专业工程建安费在汇入公路主体工程建安费时应按保持原造价水平不变的原则进行系数折减，但是交通部规定的折减公式中没有考虑对施工技术装备费的折减因素，使得汇入的费用多计了施工技术装备费。 2.3工程建设其他费用的编制问题 ⑴征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面，一是征地拆迁数量设计不准确，或实施期间变更太多造成数量大幅度增加，使该项费用难于控制;

二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确，与建设实际出入较大，使费用计算不合理;

三是由于目前受国家三农保护政策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多，给合理编制费用带来了较大困难。

⑵研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算，使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。 3 对策与措施 3.1针对设计文件中经常出现的问题，首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作，认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象;其次在工程造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误;

三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。

建筑工程决算时的重点是什么，尤其要注意哪几个方面？

1.图纸理解和工艺掌握的准确 在工艺中，有很多的隐藏项目，1个工程造价的关键就在于预算的项目组成，工程量，谁算都不会有大的差异（差大的，就不是预算员，这是预算员的基本功），也就是说，工程量都是死项，是不可变更的项目，则和预算的好坏没有直接的关系

2.定额理解 在实际中，因工艺和定额没有联系在一起，而造成漏掉定额里给的工艺难度系数

3.计算的准确性 呵呵，很多人，都以为，计算越准确就越好，就是好的预算员，而实际情况并不是这样比如，有人的工程量计算绝对准确、工艺定额都没有问题，在审计时，对方一定会扣你一些，则，让扣，你就亏，不扣，对方就靠这个审减额吃饭，那这个就是个很麻烦的事了， 还有时，明知道是错的计算，可对方并不知道，你按正确的计算，就等于是少得 所以要对对方有所聊解，在编制和计算时，都要考虑这个问题，这个是经验，你不光要知道什么是对，也要知道什么是错，这样你才真的有能力，那你的预算水平，就进入高手的行列

4.对法规的掌握 这里的法规，包括预算文件、地方规定，定额理解以及与工程有关的规范的要求的掌握，就安全操作规范，在预算中，都可以用到，只要你能知道怎么用，则你的预算就不会有漏项而计算合理 大概就这些，这个绝不是短时间就可以掌握的，需要大量的研究，预算的重点，可以说，什么都是重点，也可以说，什么都不是重点了，呵呵