土建工程造价预算工作的实施要点

在实际施工过程中存在着一些对造价预算重视不足的情况。这种情况的出现不仅为施工企业带来了巨大的利益损失，还会对建筑市场秩序带来影响。建筑施工企业想要更好的发展下去，做好对建筑工程造价预算的控制刻不容缓。

一、在土建工程预算控制管理的关键性

土建工程成本合理控制对于施工企业是非常主要的，这不仅能够提升企业竞争能力， 而且能够为企业管理制定施工技术提供技术指导，对于施工计划的制定，不仅需要综合施工进程以及施工程序工作，也必须将施工中的工作任务量以及工料的消耗程度。工程预算是一个工程计划的重要数据依据，是工程能够高效，高质完成的重要保证，不仅会合理完成工程的工期计划，同时不会造成拖延工期的恶性事件发生。而工程造价计算工作是关系着施工成本中各个环节计算的综合运用，所涉及的方面关系到人工、材料中数量以及预备材料的使用管理，对于施工企业内部经济资源的综合核算工作具有关键性作用，因为能够参照国家关于工程本的相关政策支持，对于企业的财务核算工作提供准确信息，是施工企业内部管理与经济运算方面的关键性内容，所以土建工程预算工作对于管理有关键性作用。

二、土建工程预算控制管理的现实情况

2.1 工作全过程的管理观念意识较弱

目前 现有的预算管理工作中缺少对于建筑项目中的管理观念，在施工单位与建筑施工企业以及最后实施工程的单位中缺少有效的统一标准，并且难以形成关于工程预算的全过程缺少有效的沟通环节，哪怕是在对于工程负责监理的责任部门，也很难对于工程造价方面的监控管理措施，设计方案中缺少对于工程造价方面控制力，工程的前期预算并不能够细致到每个环节的预算，甚至可能由于考虑不足或者是保守估计的原因，造成投资资金比较高。尤其是工程招标与投标阶段，对于标价的评估缺少正确的分析过程，以至于最后实施工程的环节中，阻碍因素纷纷涌现出来，甚至可能造成工期无法按期完成，所造成的资金方面的损失是巨大的，对于企业以及相关行业都有巨大影响，对于国家的金融市场而言也会产生恶劣的影响。

2.2 土建工程预算金额不能与市场发展的步子相吻合

由于真正实施工程阶段， 工程建造所涉及的人工以及材料在技术、工艺、方法方面都有了不同程度的变化，通常在实行土建工程预算阶段，国家政策方针以及相关的材料价格、施工技术、质量检验准则也会有所变化，所以对于相关的预算数据应用是套用模式，这就造成了施工企业建筑管理以及造价管理使用难以管理。虽然目前行业内的工程预算方法大多是以静止的观察工作态度，固有的搬用预算方法，参照的预算标准也可能是近几年来一直使用的资金数额，就算有增加的项目资金，也不具有影响性，与市场发展状态脱节，这种对于资金核算掌控方式所制造的预算数据，是难以运用到变化的市场经济中去的，而最后编制的工程价目也会因为承包企业领导的不同有所变化，不能区分承包企业因地点与项目不同而出现的价格区分。

三、可以运用到土建工程预算控制管理工作中的有效手段

3.1 运用科学、合理、完整的预算管理工作机制

首先有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。其次设计单位应严格的按照相关的政策、规范、标准编制计划，提高概预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的概算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的企业情况，切实按照施工图预算开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作为施工服务的最大价值。

3.2 土建工程的预算管理工作要加强统筹管理

1）建设单位以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程建设中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。即按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，进行施工图设计，控制好造价。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。因此需组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制定出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“参考表”。

2）加强施工过程的投资控制。在项目施工过程中不仅要重视施工进度报表，还要全面掌握整个施工过程，注意检查设计方案的执行情况，加强合同管理、设计变更的管理，及时做好记录，按时编制出详细的月度已完工程预结算书，分析与合同偏差的原因，制定相应的措施，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。

3）加强成本分析及成本管理。在施工阶段预算人员要及时核算工程的各种管理费用和机械、材料、人工的消耗成本情况，以考察此工程的经济效益，并将相关资料提供给各部门，以利于各部门及时调整自己的生产计划。

3.3 加强人员综合素质培养

要做到合理的工程预算工作， 就需要对专业人员素质有所提升，这才能够真正的提升工程造价管理工作能力。做好人员工作能力培训工作，能够学习新知识的同时应用到实际工作之中，重视实践学习方面工作，学习方式可以是多种多样的，能够针对培训人员锁屏有所区别，这种学习的性质可以是强制性的，在实际工作中能够起到实际指导作用。同时也要调动人员工作热情，提升爱岗敬业精神，将所学习的知识能够应用到实际工程预算工作之中。

四、结束语

综上所述工程造价预算作为建筑工程施工中的基本工作环节，其无论是对于建筑工程质量而言，还是施工企业的经济效益的影响都是巨大的，因此做好对工程造价预算工作的控制，对于建筑工程施工企业来说至关重要。在实际工作当中，各种因素的存在都会对工程造价预算的准确性产生影响，但这些不利影响因素并非无法解决。

参考文献：

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[2]段雪娣.浅谈土建工程的造价控制[A].2013年2月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].2013

[3]李臣军，殷玉杰.浅谈建筑土建工程的施工质量控制[A].土木建筑学术文库（第17卷）[C].2013

[4]郭鑫瑞.土建桩基施工技术研究分析[A].2014年2月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].2014

[5]李玉峰.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[A].科学时代――2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）[C].2014

建筑工程造价中应注意哪些问题

1.资料要齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。

3.口径必须一致。

审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。

审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4.合理安排工程量计算顺序。

根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。

这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5.计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。

如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6.定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。

同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7.材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。

材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。

对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8.现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。

审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

土建工程预算造价

工程造价基础知识 1.基本建设工程预算都有哪几种？ 按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。

2.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。

3.基本建设工程造价由哪几部分费用组成？基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。 4.什么叫建筑、安装工程费？建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。它是建设项目总造价的重要组成部分。

5.什么叫建筑、安装工程概算定额？建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此也叫扩大定额。 6.建筑、安装工程概算定额在工程建设中，都有哪些作用？（1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据；

（2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。

7.什么叫可行性研究？研究的目的是什么？可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起，并日趋完善的综合性科学，所谓可行就是办任何事都有成功与不成功两种可能性，能成功者谓可和，不能成功者就不可行。可行性研究就是在行动以前，对要办的事进行调查其可行与不可行，即：可行则行，不可行则止。基本建设可行性研究，是基本建设前期工作的重要内容，也是按基本建设程序办事的重要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。 8.在可行性研究中进行投资估算的重要作用是什么？建设项目投资估算，是可行性研究报告的重要组织部分，也是对建设项目进行经济效益评价的重要基础，项目确定后，投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。

9.什么叫经济效益评价？建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、销售收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论。 10.什么叫造价分析？造价分析的目的是什么？工程造价分析，是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，即：设计预算与竣工决算对比，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。 11.什么是分部工程？分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程中分解出来的结构更小的工程。如一般的土建工程，按其工程结构可分为基础、墙体、梁柱、楼板、地面、门窗、屋面、装饰等几个部分。

由于每部分都是由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的，因此在编制预算时，为了计算工料等方便，就按照所用工种和材料结构的不同，把土建工程综合划分为以下几个部工程：基础工程、墙体工程、梁柱工程、门窗木装修工程、楼地在工程、屋面工程、耐酸防腐工程、构筑物工程等。 12.什么是分项工程？分项工程是指通过较为简单的施工就能完成的工程，并且要以采用适当的计量单位进行计算的建设设备安装工程，通常它是确定建设及设备安装工程造价的最基本的工程单位，例如，每立方米砖基础工程；一台某型号机床的安装等。 13.概算与预算的区别是什么？工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：

（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。

（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。

（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 14.什么是工程建设定额？所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。

如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。

常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。 15.什么是预算定额？建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。换言之它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。

16.预算定额的作用是什么？工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：

（1）是编制预算和结算的依据；

（2）是编制单位估价表的依据；

（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。 17.什么工期定额？建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。 18.怎样计算工期？工期定额的工期一律以日历天为计算单位。

单位工程的工期是指赍基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%。III类地区不得超过50%。

土建造价需要掌握哪些知识？

造价需要掌握的知识有：学习计价原则，在工程量清单计价模式下，工程造价的确定应由企业定额和市场竞争来决定；熟悉各类合同，不同的合同有不同的特点和关键点，作为造价员，要熟悉和掌握各类合同；努力提高沟通、协调等综合能力；施工经验的积累。

想知道一个造价员，或者造价师的做一个工程预算的整个工作过程是怎样的，都要做些什么？谢谢大家！小弟没

这个哪是三言两语说的清楚的！不过总的工作流程不外乎：选择项目、递交搜集整理的资格预审文件、资审通过后领取图纸及招标文件、按招标文件做对应的全套投标函、技术标、商务标、成本分析、然后按招标文件要求装订投标。以上每个阶段都有经路的，够你吃一壶的了。