浅谈投标文件制作和合同管理

新励学网带来关于浅谈投标文件制作和合同管理的介绍，希望能给给大家带来帮助。

一、工程投标

工程招标投标活动中，施工企业能否中标，关键是投标文件和报价。施工企业在认真研究招标公告或文件之后，确认自己有条件承揽该项工程时，就要及时购买招标文件，认真研究分析招标文件，做好现场考察工作。

1.分析招标文件。施工企业在取得投标文件后，要组织适当的专门人员对招标文件及其附件、图纸的仔细阅读、研究、对招标的各项要求、条件全面了解清楚，如文件中有含糊不清或相互矛盾的内容，应以书面方式在招标截止日前向招标单位询问、澄清。并对投标文件影响单价构成的所有内容予以摘录，为做该工程投标文件时，进行单价分析提供有利依据。

2.切实做好现场考察工作。

（1）施工企业在分析招标文件之后，需主动参与招标单位组织的工程项目的现场考察，对所投工程进行可行性研究，通过对所投工程现场的调查，收集招标文件规定中影响施工企业责任的一切资料和施工中可能遇到的风险，避免签订合同后应承担的一切风险。

（2）了解工程现场的地理条件和现场的总体规划。针对招标文件提供的情况进行一一核对，以便能更合理、更准确地编制投标工程的施工组织方案。

（3）了解并掌握其他相关资料。如地下管道、水、气、电信等线路的走向位置图、允许开挖的距离等等。

通过现场考察，施工企业就能对所投标工程的状况做出一定预测，对投标的风险度作出合理评估，并结合以往类似工程施工经验，作出对所投工程的正确判断，同时通过现场考察 ，寻找成本较低的施工方法，为节约施工成本，提高经济效益创造条件。

二、编制投标文件和报价文件

编制投标文件，就是按招标文件的要求编制，同时按照招标文件要求编制单价、分项价和总价。编制投标文件是一项繁重而复杂的工作，也是施工企业是否中标的关键。按招标文件要求，在投标文件中提供所有能提高本企业形象，能为本企业评标加分的所有材料，编制作好投标文件，力争获得评审委员会好评，确保中标，并能在中标后取得较好经济效益。

因而施工企业应该成立专门机构，按照招标单位要求，在规定的时间内作出投标文件。施工企业自身经营管理因、所投工程本身因素、现场环境因素，以及现场考察研究的各项原始记录，是编制投标文件和报价的整体依据，也是提出一项有竞争力的报价所必不可少的重要步骤。

1.投标文件的编制。封面的编制、商务部分的编制、技术部分（包括施工组织方案）的编制、以及投标报价的编制。投标文件商务技术部分是投标施工企业的主要条件，也是评标的主要依据。一般包括：投标单位要表明对工程施工的承包方式，也包括对招标文件中材料、资金等供应条件承诺的内容。

2.投标工程报价。这是投标施工企业的经济条件，报价综合了施工过程中的全部费用。一般可采用的以静态定额计价为主，以信息价作为动态调整为辅的编制方法。报价编制的步骤包括：

（1）工程规定条件，结合现场考察时的各项记录，并逐项测算其工作量；

（2）设计图纸和技术说明，按投标文件中所列的工程量分别列出单价、分项价和总价；

（3）工程所需的原材料、人工等直接费用进行核实。对管理费、利润间接费用推算在各分项工程单价内；

（4）设计工程量与工程实际情况有出入时，要根据实际考察和审查设计图纸计算对设计图纸进行更改后工程量变化部分。但在填报单价时应注意策略；

（5）投标文件中所报价格一般为工程竣工后的所得价款，其间，无论物价、工资有否变动，均不予调整价格。如施工时间过长，在报价时，应充分考虑其变动因素；

（6）报价时除按招标文件要求报价外，还可向招标单位递交可供选择的投标文件，附有详细的设计图纸和说明，并说明新的方案在施工进度和造价方面与原设计的对比优点;

(7)结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件， 科学评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价及相关材料，进行投标。

三、合同管理

合同管理在工程管理中的地位和作用越来越大，而投标文件是签订合同的基础和依据。因此作为施工企业应该重视投标阶段的合同管理工作，在此阶段，对业主提供的招标文件进行审查分析并提出合理建议或偏差，为施工企业中标后签订合同时提供有利条件打下基础，从而实现合同的有效管理。投标工程的合同管理主要分为三大部分：

1.合同形成的管理是指从购买招标文件、编制投标文件、投递投标文件标和中标合同谈判的过程的管理。合同形成的管理，就是我们通常所说的投标管理。

合同形成即投标阶段涉及合同管理的工作主要有三类：首先是对招标文件的分析和投标文件的总体策划及决策工作；其次是响应招标文件规定的所有条件的风险分析；最后是合同的谈判工作。在投标过程中，施工企业常常处于被动境地，业主起草的招标文件常会提出一些苛刻的合同条件。而施工企业又面临合同文件中的许多显性和隐性风险，因此这对合同管理提出了更高的要求，投标团队成员必须目标明确共同努力完成投标文件和最终合同文件的签订工作，力争签订一份有利于企业自身的合同。

2.合同执行的管理，指对合同签订以后的合同执行情况进行管理，以确保施工企业的工作按确定的工程范围、工程计划、工程进度等完成，同时也包括对工程内容变更的管理，也就是我们通常所说的施工和结算阶段的管理。

3.合同纠纷的解决。纠纷的判定是以合同作为法律依据，纠纷的解决方法和解决程序由合同规定。

所以施工企业只有加强工程投标投标文件编制管理、合同管理，才能真正做到事前预防、事中控制、事后补救。从而提高施工企业施工管理水平，提高合同履约率，保证中标工程获最佳收益，为施工企业争取最大的经济效益。

参考文献：

[1]张霄峰.浅谈建设工程招投标阶段的造价控制[J].山西科技，2012（01）.

[2]周迅.建设工程招投标项目的投标策略研究[J].山西建筑，2012（08）.

[3]李瑞莲.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].科技创新导报，2012（04）.

招投标及合同管理

传统采购招投标的流程：在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。无可置疑招投标过程中会涉及众多的纸质文件：招标文件、投标文件、合同条款、工程造价、补充文件……而电子招投标是指部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。

投标文件的制作

以下是投标文件怎么制作的方法：

1.根据招标文件，统计投标需要的材料，列出清单。

2.电脑打开利用Word制作投标书，先制作封面投标书，进行排版标书字体选择大号黑色加粗字体，投标项目、投标单位、投标法定代表人列在封面。

4.根据总目录，分别对每章每节内容进行Word打字编辑。

5.所有内容编辑完成以后进行确认检查数据是否完整，图片是否清晰，字体有无错别字。

6.标书检查完成以后，进行打印机打印，然后装订成册，找投标法人签字盖章邮寄或送达招标单位指点地点，等待开标结果。

招投标与合同管理的关系是什么啊？

招标投标是基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位 (建设单位) 择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。

②确定标底。由建设单位组织专业人员按施工图纸并结合现场实际，匡算出工程总造价和单项费用，然后报建设主管部门等审定。标底一经确定，应严格保密，任何人不得泄露。

如果有的招标单位不掌握和不熟悉编制标底业务，可以由设计单位和建设银行帮助代编，或由设计部门与建设银行联合组成招标投标咨询小组，承担为招标单位编制标底等项业务。标底不能高于项目批准的投资总额。

③进行招标投标。

一般分为招标和报送标函、开标、评标、决标等几个步骤。

④签订工程承包合同。投标人中按中标标函规定的内容，与招标人签订包干合同。

合同签订后要由有关方面监督执行。

招投标与合同管理有哪些常见问题

一.招标前的准备工作：

1.招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。

需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。

3.沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。

4.标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。

5.项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。

二.招标阶段：

1.招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。

它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。

通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。

2.资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。

3.制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为"标底"，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。

4.公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。

5.开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开;招标人员到齐了开，到不齐不开;监督人员在场开，不在场不开。

6.评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的

四.五份投标文件，进行审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况;多听，就是多听其他成员的发言和询问，做到心中有数;多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握的信息;多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据;少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。

在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。

决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。

三.招投标后期：

1.签订合同，中标人在接到正式的"中标通知书"后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。

2.处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。

所以对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。

3.做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。

四.关于招投标工作中的检查和保密：

1.强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关;招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督;投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。

2.做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。