电力工程监理投标文件的分析与编制方法探究

新励学网带来电力工程监理投标文件的分析与编制方法探究的介绍，希望可以给大家带来帮助。

1 电力工程监理投标文件编制的原则

电力工程监理投标文件的编制，必须在招标文件要求的范围内，紧扣招标文件的工程监理需求，确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出，其编制的原则如下：

（1）结合招标文件的要求。电力工程监理招标文件中的条款内容，是监理投标文件编制的前提，在编制投标文件之前，需要认真分析招标文件的内容，找出业主对监理工作的基本要求。换句话说如果监理投标文件违背招标文件的要求，业主将不可能选择与本身监理意图不相符合的投标文件，而监理单位如果疏漏招标文件中的某项内容，投标文件就很可能成为废标。

（2）紧扣招标文件的监理需求。为了保证监理单位所编制投标文件的准确性，业主通常会对招标文件作出说明，关于电力工程的监理投标，招标文件通常会说明以下情况：工程基本概况、工程特点、监理工作范围、监理工作任务大纲、监理合同条件、招标时间计划、招标工作安排、招标书编制要求、评标基本原则、评标具体办法、招标书有效期、相关附表资料等。以上的招标文件说明，皆为投标文件编制的依据，监理单位必须熟悉全部条款的内容，以理顺文件编制的依据，解决文件内容的前后矛盾问题。

（3）确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出。出于对电力工程监理工作的复杂性和专业性的考虑，投标文件需要对工程的相关监理工作细节予以详细描述，确保文件内容的全面详细，除了需要让招标人员看到自身的监理水平高低，还要清晰点明监理工作的思路，做到层次分明和重点突出，表现出其他监理单位所缺乏的独到之处。

2 电力工程监理投标文件大纲的编制

电力工程监理投标文件的编制，大纲是整个投标文件的骨干。电力工程监理工作的性质，是向业主提供高水平的智能化监理服务，因此投标文件的大纲需要反映出监理服务水平的高低，以及提出原则性的建议。

2.1 编制的依据

首先是制定监理制度，结合电力工程建设的总目标，以制度的形式明确规定人员岗位职责、工作、会议、报告等方面的制度，作为监理工作开展的依据，而监理投标文件，需要罗列出监理制度的具体内容。其次是根据业主提供的电力工程基本信息，结合工程的特征，在监理投标文件当中体现出工程的名称、地点、内容、规模、结构、工艺、条件、质量、进度、安全、投资等内容，这些内容皆为监理投标文件编制的依据，其中工程质量监理、进度监理、投资监理、合同管理等，是为监理投标文件编制的重点依据，这也是业主监理工作委托的意图体现。再次是监理投标文件的编制，还需要根据监理合同监理法规、技术标准、施工图纸、技术文件、施工合同和其他合同等的要求，以确保投标文件内容的全面性和完整性。

2.2 监理实施方案

作为电力工程监理投标文件的核心，监理实施方案是监理评标的重要依据，需要紧密结合招标文件的基本要求，以及电力工程监理工作的特点，明确监理工作的内容和目标，其中包括监理工作的思路、计划、管理措施、技术措施、资源投入等。在制定监理实施方案的时候，监理单位需要分析监理工作所需的机构设置和人员配备，其中包括监理工程师的资质、监理工程师的数量、监理工程师的配套、监理办公设备、监理通讯设备、监理交通设备、监理检测设备等，以此体现出监理单位有足够的能力水平胜任工程的监理任务，至于工程的检测工作，监理单位可以将其委托给具有要求资质的检测单位，但需要在实施方案当中罗列出检测单位的具体情况，以便业主做出决策的判断。

2.3 监理工作文件资料的提交

在编制完实施方案之后，监理单位需要整理相关的工作文件资料，包括监理规划、监理细则、监理月报、监理报告、监理工作简报、监理声像资料、监理图片资料、监理计算机资料、监理工作会议纪要、监理委托书、监理要求书、监理通讯资料等，以档案的形式提交给业主单位。在整理这些工作文件的资料，需要认真审核这些文件的准确性，以免与监理实施方案的内容相悖，并将重复的资料内容剔除，以免影响招标单位作出决策判断。

2.4 其他注意要点

电力工程监理投标文件的编制，需要要严格按照以上的规定编制，还需要兼顾文件编制的细节要点，在文件当中一一体现出来，以提高中标的成功率，首先是监理单位需要对编制文件中体现出的本单位资质进行检查，判断是否与业主提供的招标文件要求相符合，同时拟设置现场的监理机构，以及审查准备委派监理工程师的综合素质水平，尽可能选择具有类似工程监理经验的工程师。其次是检查监理投标文件大纲是否完整体现出单位的技术能力和管理能力，以及监理报价是否符合国家的计费标准。最后在编制好投标文件之后，对招标文件做出书面的承诺，保证文件中的内容完全属实，没有任何虚假的成分。

3 结束语

综上所述电力工程监理投标文件的编制，需要认真分析招标文件的内容，结合招标文件的要求和紧扣招标文件的监理需求，在熟悉全部条款内容的基础上，理顺文件编制的依据，确保投标文件内容详细、层次分明和重点突出。鉴于电力工程监理工作的性质，是向业主提供高水平的智能化监理服务，因此投标文件编制要以监理制度、工程基本信息、监理法规等作为依据，在监理实施方案中明确监理工作的内容和目标，以及兼顾文件编制的细节要点，以提高中标的成功率。

【参考文献】

[1]王震.强化电力工程全过程监理的研究[J].中国电力教育：中，2013（6）：

1、88-189.

[2]潘华.全过程监理在我国电力工程中的应用研究[J].中国科技纵横，2013（13）：

1、38.

[3]串宇.如何做好电力工程监理工作[J].建材发展导向，2013（1）：301-303.

[4]黄伟平.电力工程监理与项目管理制度探究[J].科技创新与应用，2013（20）：

1、57.

[5]陈思一.电力工程建设监理亟待存在的问题分析与对策[J].中国新技术新产品，2013（6）：38-39.

技巧心得：电力施工如何搞好工程项目投标

目前随着国家经济体制改革开放政策的不断深入，越来越多的工程建设项目推向市场，工程项目的建设从传统的计划内分配任务为主到彻底以市场调节为主的建设行为。在工程项目建设中普遍推行工程项目招标投标制，力图通过工程项目招投标，以竞争的手段择优录用施工单位，降低工程造价，缩短工程建设工期，提高工程质量，提高投资经济效益。

（一）组建一个精干的工程项目投标领导小组 电力施工企业要参与工程项目投标，适应投标承包工程项目，必须调集富有工程施工经验、善于经营管理的干部及精通施工技术措施方案、精通合同预算管理、具有相应的法律知识，并对工程招标投标、合同谈判和签约有一定经验的专业技术人员，设立工程项目投标领导小组办公室，全面负责工程项目投标工作。在工程项目投标领导小组办公室的全面领导下，设立投标文件编制及报价组、施工方案组、材料计划组、成本核算组，并明确分工，责任到人，及时收集掌握相关信息，分析情况，较好地准备投标资料，力争投标一举成功。 当然电力施工企业不可能天天都在进行工程项目投标，因此工程项目投标领导小组办公室是临时非常设机构，一旦有工程项目投标，立即组建，工程项目投标完毕，即刻解散，组成的专业技术人员仍然回到自己的岗位。

但是为了鼓励这部分专业技术人员平时多学习业务知识，有工程项目投标时能派上用场，可适当增加这部分专业技术人员的岗位及待遇。 工程项目投标领导小组办公室 主任 副主任 副主任 公司经理或分管副经理 总工程师 总经济师 投标文件编制及报价组 施工方案组 材料计划组 成本核算组 工程项目投标机构设置

（二）收集信息资料 信息在整个工程项目投标活动中占有举足轻重的地位，及时收集信息资料是整个工程项目投标活动中第一位的工作。对收集到的信息资料，要进行优化筛选，力求达到“多、全、真、用、库”，即： 多就是广泛收集，系统积累，如：工程所在地的材料供应价格、劳动力资源、社会经济状况、治安情况、工程工期等。

全就是全过程，从准备投标一直到定标封包都要收集掌握信息资料，要根据已知的信息资料作出决定，采取对策措施。 真就是要求收集的信息资料要准确真实，要善于辨别真假，做到去伪存真。 用就是要善于利用信息为正确决策服务。

库就是要求对收集到信息资料及时进行分门别类地建立数据库，以便为各类工程项目投标活动服务。 总之，收集信息资料，不但要收集招标单位介绍的情况，而且要收集招标单位下一步的招标工程和倾向性；不但要收集参与竞争投标的对手的情况，还要了解设计、监理及其它相关单位的情况；不仅要收集参与竞争投标的对手的技术、装备、管理、队伍等方面的情况，还要了解对方的经营水平、决策方向等。为了收集信息资料，要和上级主管部门、工程所在地的政府机构、建设单位（业主）、施工单位、设计单位、材料设备供应单位等进行广泛的接触和沟通，建立良好的信任和合作关系，达到信息资料共享。

（三）全面测算 认真作价影响工程项目中标的因素众多，但主要因素是投标报价、工程工期、工程质量和施工技术措施方案。工程项目不同，这四个因素的侧重点也有所不同。在工程质量得到保证的前提下，投标报价和工程工期是最碰硬的技术经济指标。常言说得好：“时间就是金钱，效益就是生命”，可见工程工期是何等重要。

另外准确地对工程成本进行全面测算，确定具有竞争力的报价，是投标活动的关键。一般来说在做标的过程中，至少应做三个标，即高标、低标、中标。 高标根据国家和地方预算定额、取费标准和相关规定、调整文件，并结合工程所在地的材料供应价格、劳动资源等情况计算投标报价。低标是承担该项工程不至亏损的最低报价。

中标是介于高低标之间的报价。 怎样使中标的可能性比较大，而施工单位又有合理的利润的报价，是一个施工企业预算报价水平和经营管理水平的综合体现。一般来说投标报价在与此相关标底相差3%-5%的范围内容易中标，最理想的是低于标底3%-5%，这是业主最希望的，也是施工企业刻意追求的目标。另外工程工期和工程质量也是重要指标，必须有相应优化和先进的施工技术措施方案，使工程工期短而质量标准高。

总体而言每一项工程的标价总有一个客观标准，如果违背价值规律盲目压低标价，一是损害了自己的利益，二是给人一种不严肃不慎重的印象，降低了自己的信誉。因此施工企业的投标报价应该是切实可行的、实事求是的、合理的中标报价。当然要做出一个中标报价，对施工企业来说难度较大，这就要求投标小组尽心尽力严格计算工程量、严格套用定额和取费标准，并结合施工技术措施方案和自己企业的实际经营管理水平、以往的施工积累资料，如：工程类型、工程结构、主要工程量、主要实物消耗量、工程造价和工期等，严格进行技术经济分析，剔除不合理的部分，做出合理优化的中标报价。

另外对于结构复杂、施工难度较大的工程项目，能否编制出高水平的施工技术措施方案，也是影响工程项目是否中标的重要因素。因此在编制施工技术措施方案时，应尽可能选用新技术、新材料、新机具、新工艺，以提高工程项目质量，缩短工程工期，降低工程成本的施工技术措施方案，为工程项目中标增加实力保障。

（四）正确决策 正确的决策对工程项目投标中标、对企业的生存和发展，都起着决定性的作用。

正确决策必须掌握大量的信息，做到知己知彼。 加强电力施工企业生产的计划管理。并不是只要有工程项目招标都参加投标，也不是中标越多越好，要在尽可能保证均衡施工连续施工的前提下，决定是否参加投标，防止窝工、抢工，提高经济效益。 2. 扬长避短。

应针对招标工程的特点进行分析，要争取能发挥自身长处和优势的工程，避免承揽不能发挥企业自身优势的工程项目。 3. 要注意近期利益和长远发展的关系。要有战略眼光，在投标中既要看到近期的利益，更要看到长远利益，以承揽当前工程为争取后期工程创造条件。

4. 搞好盈亏预测工作。要事先预测可挖掘的潜力和可能遇到的 风险，在有亏有盈的情况下，综合分析研究能否盈利。 5. 胜任能力。要从技术、装备、力量、管理等全面分析研究中 标后完成任务的能力，保证履行合同，树立信誉。

总之电力施工企业每进行一项工程项目投标，都要进行综合分析研究，目标和目的一定要明确，千万不可盲目参与不必要的投标，企业的牌子和信誉是第一位的，否则，将对企业产生负面影响。

（五）更新设备 增强实力 技术装备的优劣是影响工程项目中标的重要因素，是企业参与投标的实力所在，是工程项目质量和工期的重要保证。有了先进的技术装备，有利于提高工程质量，缩短工程工期，降低工程成本，提高投标竞争力。

要以参与工程项目投标为契机，增添先进的施工机械设备和工器具。要通过先进技术的采用，培养和锻炼一支能打硬仗、打大仗的技术。

简述投标文件编制与递交的几个重要事项

编制投标书应注意的事项包括以下几个方面

一.对招标文件的内容和要求是否进行了分析研究研究招标文件时应先了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标要求等；监理工作范围和内容：本工程监理内容主要包括：监理的目标和要求：合同要求监理人对本合同工程施工及保修阶段的质量、进度、投资、安全生产和文明施工、环境保护等进行全方位的监理，监理人应对本工程施工单位的全部工程行为进行监督、检查、控制和协调。因此投标单位必须对招标文件详细研究。

二.投标文件中必须满足的内容是否满足要求总监理工程师的职称、专业、年龄是否满足了要求。监理费的浮动率是否满足了招标文件的规定；浮动幅度值： %；监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行。招标简况表必须加盖投标单位及法定代表人印章；投标书封面必须标明“正本”、“副本”字样；投标文件不得涂改。

行间插字或删除须在改动处盖更正章；投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖投标单位印章及法定代表人印章。

三.在资料的收集方面是否齐全编制标书前，应该尽可能地多了解工程项目的有关情况，以便使投标书更具有针对性。对此项目的图纸设计说明，包括高架桥、航站楼、货运站、站坪及总图设计等的结构施工图、建筑施工图、电气施工图，给排水施工图等说明。

是否看了吗，通过看图纸从中对此项目的设计、施工等情况了解了多少？由于目前监理投标中有的不组织场地勘察，投标单位可自行对施工场地进行勘察，以了解工程项目的现场条件、施工条件，以及周边环境条件等。

四.监理团队人员的配备是否满足招标文件的要求选派的总监理工程配备是否专业齐全、结构是否合理。监理服务的优劣，不仅依赖于监理人员是否遵循规范化的监理程序和方法，更取决于监理人员的业务素质、经验、分析问题、判断问题和解决问题的能力以及风险意识。

因此选派有能力的监理班子至关重要。应注意：

(1)现场项目监理部成员应满足招标文件要求。有条件的话可提交一份公司在这方面的专家名单；(2)项目监理部名单应明确每一位监理人员的姓名、性别、年龄、专业、职称、拟派职务、资格等，并以横道图的形式明确每一位监理人员拟派驻现场时间的情况；(3)总监理工程师应具备同类工程的经验，有良好的组织协调能力。一般可包括以下内容：姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加丁作时间、专业工作年限、现任职务、现有职称及取得时间、何时取得何种执业资格、进修与培训情况、工作经历、业绩、外语水平、计算机水平等等。

五.标书编制过程中，是否认真、细心监理大纲是针对投标项目阐明如何进行监理，并赢得建设方对投标方信任的关键文件。其内容应重点放在“为什么做”和兼顾“做什么”，其作用是指导监理工作作。而监理实施细则则着重于具体的某项专业监理的方法。监理大纲应避免事无巨细地罗列，更不能有张冠李戴的内容。

一定要结合具体项目，强调重点、突出特点。监理投标是以技术为主要判定条件的投标活动。编制人一定要用心思考，监理单位内部也鹿经过充分地讨论，做到发挥集体智慧、精益求精。实际上监理大纲是反映投标方的技术、管理和服务综合水平的文件。

我们在这方面是否由需要改进的地方，值得思考一下。

六.投标书的内容格式是否满足要求投标文件的格式也十分重要。目前有些投标文件越写越厚，而且像本精美的图书。

这些厚厚的投标书令评委专家们望而生畏。监理项目招标文件规定不少于3家，一般4至6家。

电力监理投标文件范本

招标工作监督管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步规范中心招标工作，强化监督约束机制，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国家电力公司招标监督管理暂行办法》、《陕西省电力公司招标活动管理办法》、《陕西省电力公司招标工作监督管理办法》等有关规定制定本办法。第二条 本办法适用于培训中心各部门、公司组织的各种招标活动。

1.建立和完善招标工作监督约束的管理机制和办法；

2.协调解决招标监督工作重大问题；

3.组织查处招标活动中的重大违纪案件；

4.督促有关部门在招标活动中履行工作职责。

第七条 具体招标项目，应当成立监督小组，对招标活动实行全过程监督。监督小组可由纪检监察、审计、招标办等相关部门的人员组成，一般不少于三人，组长由监督部门派出的人员担任。其主要职责是：

1.制定招标工作纪律；

2.监督对投标单位的资质预审，考察和入围审定工作的情况；

3.监督开标、评标、汇总统计评标结果情况；

4.公布举报电话、受理现场投诉，对招标工作中的违纪、违规问题提出纠正和处理意见；

5.监督评标、排序、定标程序执行情况；

6.监督招投标领导小组决定的执行情况；

7.其他需要参与监督的招标活动。

第三章 监督方式和范围第八条 监察部门对招标活动的监督可采取现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行。第九条 中心各部门、公司的招标活动达到《西北电力职工培训中心招标活动管理办法》规定范围标准的，监察部门原则上实行全过程监督。达到上级规定范围标准的移交上级部门。

第十条 虽在规定范围标准之外，但与培训、教学、经营及职工利益密切相关或有较大影响的招标活动，监察部门亦必须实行全过程监督。第四章 监督内容第十一条 招标监督

1.对达到招标标准的项目拆分支解，规避招标的行为进行监督；

2.对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督；

3.法定公开招标的项目是否对外公示，邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位等情况进行监督。第十二条 开标监督

1.监督人员应当在开标现场当众宣布招投标纪律，公布投诉举报电话；

2.对承办招标部门按招标文件要求接收投标人的投标文件情况进行监督；

3.对招标人、投标人签定的廉政公约进行确认，督导所有参加评标的人员填写招标人廉政保证书；

4.对在招标文件确定的时间、地点公开开标的情况进行监督。

第十三条 评标监督

1.对招标委员会组成和随机抽取评标专家，组成评标委员会情况进行监督；

2.对评标过程中执行保密规定、措施情况进行监督；

3.对评标过程中执行评标程序、评标办法细则情况进行监督；

4.对评委打分情况进行监督。评委出现异常打分，监督小组可责令打分人进行说明，理由不充分的，该打分无效，不记入总分汇总。第十四条 定标监督

1.对是否依据评标报告推荐顺序进行定标，是否有在评委会推荐的中标候选人以外确定中标人的情况进行监督；

2.对有无招标领导小组以外人员干扰定标情况进行监督；

3.对是否充分听取成员意见，按既定表决方式进行定标的情况进行监督。第十五条 其他监督

1.重大招标项目需要实地考察的，监督部门可派员参加；

2.对招标活动中有无违反“推荐、评标、定标三分离”原则的行为进行监督；

3.对有无与投标人串通，搞虚假招标，影响招标活动“公开、公平、公正”原则的行为进行监督；

4.对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督；

5.对定标后是否按规定时间通知中标人以及合同签定情况进行监督；

6.对其他违反法律、法规的行为进行监督。

第五章 惩处和奖励第十六条 对违反国家法律、法规和西北电力职工培训中心招标活动有关规定的行为，监察部门应做出监察决定或提出书面监察建议。第十七条 对违反《西北电力职工培训中心招标活动管理办法》的行为，监察部门可直接或责成有关部门调查、处理，调查处理结果纳入该部门负责人年度业绩考核。

1.项目部门将必须招标的项目化整为零，规避招标，监察部门可以提出警告并责令改正，已造成事实，违规产生的结果无效，情节严重的，追究项目部门负责人和招标主管人的相关责任；

2.承办招标部门对潜在投标人实行歧视待遇，擅自取消投标人的投标资格，或以不合理条件限制、排斥潜在投标人，致使投标人之间不公平竞争的，监察部门可以提出警告并责令改正，情节严重，造成不良影响的，对承办招标部门主管人给予相应的党纪政纪处分；

3.招标领导小组违反规定，在评标委员会依程序推荐的中标候选人以外确定中标人的，定标无效，对招标领导小组负责人给予相应的党纪政纪处分；

4.监督人员未履行职责，对招标活动出现违规违纪问题不查不问，致使造成严重后果的，给予相应的党纪政纪处分；

5.评标委员成员在评标过程中不能客观公正地履行职责的，经现场监督小组认定可取消评委资格，并不得参加今后任何评标工作；情节严重的，建议给予相应的纪律处分；

6.参与招标工作人员发生索贿、受贿行为，泄露评标活动秘密的，对责任人给予相应的纪律处分，没收其非法所得；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。第十八条 对认真履行职责，招标工作监督约束到位，受理投诉举报及时，查处违规违纪行为有力，工作成绩突出的部门和个人，应予以表彰；对招标活动中，为单位挽回重大经济损失的突出贡献者，可报请培训中心批准，给予一次性奖励。

如何编制水利工程施工监理投标文件

1水利工程施工监理投标文件的内容投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件一般包括下列内容:投标报价书;投标保证金;委托投标时,法定代表人签署的授权委托书;投标人营业执照、资质证书以及其他有效证明文件的复印件;监理大纲;项目总监理工程师及主要监理人员简历、业绩、学历证书、职称证书以及监理工程师资格证书和岗位证书等证明文件;拟用于本工程的设施设备、仪器;近3~5a完成的类似工程、有关方面对投标人的评价意见以及获奖证明;投标人近3a财务状况;投标报价的计算和说明;招标文件要求的其他内容。