建筑工程签证控制探讨

目前随着建筑工程的施工项目在不断增多，建筑行业为了追求更大的经济利润，而利润中最大的特点就是签证问题，基于成本控制的角度分析，其控制的难点以及不确定性都反映在工程签证控制方面。因此如何做好建筑工程现场签证控制问题对于提高整个建筑工程施工质量，规范利润以及成本有着十分重要的意义，本文具体分析了建筑工程签证控制及其管理办法，避免造成资金的流失，最大限度的维护建设方的合法权益有着重要作用。

一、建筑工程签证控制的概念及其特点分析

根据国家标准GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范，将建筑工程现场签证定义为“发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明”。建筑工程签证控制的概念是：在施工现场签证过程中，施工企业就施工图纸以及设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或者是预算定额取费中未含有而施工中却实际发生费用的施工内容需要办理的一种签证。但是由于受到一些不确定因素的影响，例如施工环境、施工条件等因素，最终造成工程量、费用以及工期发生相应的变化，这些因素具有一定的随机性和零散性，没有一定的规律，最终造成与合同和工期出现了偏差。通常建筑工程签证主要是以书面的形式记录施工过程中发生的特殊费用，但是在具体应用过程中，人们对签证的外在形式要求不严格，造成一定的影响。

建筑工程签证控制的特点：当建筑工程中签证出现问题时，直接影响整个工程的资金流失，为建设方带来一定的经济损失，因此为了确保建筑工程签证真实、全面以及及时，本人通过自身多年实践工作经验，归纳并总结了建筑工程签证控制的特点，主要表现在两个方面：

（1）签证是双方法律博弈的过程，按照施工合同签证需要加盖红章，并且由施工建设双方负责人进行签字，现场签证是承包商乃至业主都比较愿意采用的一种现场约定方式，涉及到双方的利益，签证可直接或者是与签证对应的履行资料一起作为工程进度款支付与工程结算的依据。

（2）签证是双方利益博弈的依据，建立在法律的基础上，由于签证存在一定的风险性，签证作为工程造价依据发挥着重要作用，因此签证属于双方斗智斗勇的博弈过程和凭证标准。

二、建筑工程签证控制的办法

建筑工程在实施签证过程中，除了根据现场实际发生的施工图纸以外的内容，还需要确定好具体的流程，一般办理签证的依据都是按照建设单位相关文件或者是经办人具体处理的，由于在此过程中涉及到人为因素，因此增加了控制的难度。为了避免不正当的行为，提高签证控制的规范化，在具体现场签证中要明确改革环节办理时限，审查方式，根据内在的约束去规范工程签证的行为，提高签证控制的规范化管理。

另外由于建筑工程签证控制不同于图纸，因此只有根据现有资料进行合理的推敲，根据现场管理工程师的经验，核实签证的真实性和可靠性。这就需要相关部门要从制度上对签证的意见中的部署进行规范，设置严格的签证监察管理制度，从各个细节控制工程签证，具体办法有：设置驻地专职签证检查人员对各个建筑工程项目工程签证进行具体核实，并按照工程签证附有原始记录，一般签证原始记录必须要有两个或者是两个以上现场管理工程师进行签字确认，才能生效，同时还需注明签证审核意见与原始凭证审核意见一致。针对建筑工程中发生的签证违规行为，或者是不正当的交易，必须要对其进行严格治理。除此之外还需要定期组织现场工程师进行具体案例学习，不断总结经验，通过对现场签证管理人员素质的培养，强化其各方面能力，增强工程造价控制意识，使其熟悉掌握工程造价管理，提高对建筑工程签证的控制力度。另外提高建筑工程签证工作的控制力度，还需要：

（1）提高相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关，必须要遵守项目合同中的规定，当发生设计变更时，要重新进行签证；

（2）明确签证设计变更的原则，严格控制工作。严格对照施工原设计图辨别是否变更，针对以下情况，不予以签证：由于工程的施工标段比较多，并且工期紧迫，招标文件中有明确规定，该项费用需要在招投标报价时充分考虑各种因素，不能签证；由于赶工期需要增加费用，但是该项费用已经包含在招标报价中，不得签证；工程取费标准在工程招标过程中已经确定时，不能签证。

（3）必须要明确建筑施工现场工程师的签证权限，签证范围以及签证程序。根据现行《建筑工程施工合同》中规定，针对现场工程师及监理工程师的权限一般要规定的比较笼统，没有规定具体的权利。因此在建筑工程现场签证控制工作中，必须要明确现场工程师及其监理的权限，根据施工的特点以及建设单位的要求，设计出不同的签证权限，范围以及相关的程序等。只有控制好签证的整个环节，才能够彻底规范签证工作，避免违规操作。

建筑工程签证控制工作，还需要做好审核事项，一般分为四种情况：

（1）直接签总价或者是单价的签证审核，处理补充签证项目以单方造价或者是总价方式，还需要审核人员对工程量以及建筑工程的材料进行具体签证确认，并且参照国家相关标准以及有关文件进行预算，一般签证的单方造价和总价低于测算结果，最终确认结果之后，建议双方推翻原签证，最终达成新的签证意见。

（2）直接签证审核，一般根据建筑工程量计算规则，复核所签工程量的真实性，当与工程量不符时，需要重新签证。

（3）只签文字事实部分的审核。针对建筑工程中，没有明确的工程量和价值量时，只需要从技术的角度陈述某一项目的实际施工情况，并对其进行签证。审核人员首先要考虑项目是否需要作为增加项目，是否需要重复计划，弄清楚具体项目之后，然后进行界定，科学、准确的计算，完成签证工作。

（4）签证部分包含文字事实、图表的审核工作。首先要确保签证内容真实，按照建筑工程造价方法以及具体程序，实施细节审核。

三、结语

综上所述为了加强建筑工程签证控制，必须要严格控制施工过程中的相关内容，针对施工合同以及工程设计等内容进行具体签证，另外合同双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授权，设置好签证程序，提高签证的法律效力、规范签证工作，提高建筑工程签证的质量和效率，有助于降低建设工程实施阶段的工程造价，提高资金的使用率，维护建设单位的权益，保证业主单位的资金效率，从而为建筑工程签证控制提供保障。

参考文献：

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建筑工程签证的审计要点要注意那些方面？

建筑项目决算工程量审计的注意事项建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部建筑项目决算审计过程的70%以上，为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点：

1.资料齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。

3.口径必须一致。

审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。

审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4.合理安排工程量计算顺序。

根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。

这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5.计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。

如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6.定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。

同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7.材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。

材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。

对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8.现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。

审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

怎样才能保证签证及时有效合理

首先你说的签证如果是出国签证的话，这个问题毫无意义，签证是否及时，是否有效是否合理，这都不存在任何问题，各个使领馆签发的入境签证都是及时的合理的有效的。 如果你说的签证是建筑工程签证的话，则有很大的探讨性。

必须做好签证的组织管理工作做到勤签证。 要加强对签证主体的审查，保证签证的合法有效。 要注意签证前对施工合同、招投标文件及工程量清单等文件的审查，并要注意签证填写的优先次序。

工程现场签证单的具体程序及需附哪些资料？

1.施工单位（简称乙方）向监理和标段责任人提出签证申请，并填写签证《申报表》，由监理或标段责任人报告指挥部，指挥部组织相关人员现场进行工程量复验，填写《工程量现场计量签证单》、《隐蔽工程验收计量签证单》，三方签字确认。

2.乙方填写的《签证申报表》和三方签字确认的《工程量现场计量签证单》、《隐蔽工程验收计量签证单》交项目工程组存档作为结算依据。

3.隐蔽工程签证乙方应提前申报，未进行三方查验的隐蔽工程，乙方不能覆盖进入下道工序，否则，甲方不予认可。

4.所有签证，甲方代表必须经3人(含)以上到现场查验并签字才能生效。资料：签证申报表、工程量现场计量签证单、隐蔽工程验收计量签证单。扩展资料现场签证的范围一般包括：

1.适用于施工合同以外零星工程的确认；

2.在施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量；

3.非施工单位原因导致的人工.设备窝工及有关损失；

4.符合施工合同规定的非施工单位原因引起的工程量或费用增减；

5.确认修改施工方案引起的工程量或费用增减；

6.工程变更导致的工程施工措施费增减等。