关于建筑工程监理签证管理的几点建议

0 引言

现阶段建设工程监理主要承担工程质量、安全责任，而工程造价控制方面，业主一般不放权，从而使监理没有能够真正的控制造价。再加上监理人员待遇不高，笼络不了优秀人才，真正掌握造价控制知识的监理人员数量少，这就使监理的造价控制更加难上加难。在施工过程中，不可避免会有工程变更或碰到不可预见的情况，发生变化需要工程签证，因此监理人员能及时、准确地对工程签证予以控制就显得尤为重要。

1 影响工程签证水平的因素分析

在多年的建筑工程监理工作中笔者认为，影响监理工作中工程签证水平的主要因素有：制度和人的素质两个方面。

1.1 管理制度对工程签证水平的影响。法律法规对监理在质量、安全方面的责权利比较明确，但在工程造价方面模糊，相关造价管理部门对工程监理签证的认可度不高，或不需要工程监理签证。监理本身对工程签证的重要性也不重视，认为造价不关监理的事情。

在办理结算的建筑工程项目中，有时会出现监理和业主签认的工程签证价款非常高，甚至到最后施工方结算时，工程签证价款比预算高一倍多的现象，给工程结算造成了非常大的影响。但在现行建设工程法律法规中，还没有具体明确监理在造价控制方面应承担的责权利的条款。

1.2 人员素质对工程签证水平的影响。工程建设的管理、控制都离不开人，人的素质高低对工程造价的控制起着很大的作用。工程具有复杂性、多样性，碰到的问题千变万化，而且工程投资数额较大，工程签证作为合同的补充，并不包括在施工合同和图纸中，具有临时发生性，无规律可循，这些都需要工程管理者特别是监理工作者具有很高的业务素质和道德品质，才能予以有效的控制。

1.3 制度和人的素质，这两个因素存在着一定的关联。人的素质高工程造价控制好，业主才会给你工程签证权。监理在工程造价控制中发挥作用，得到了社会的普遍认可，工程建设管理也就会建立相应的制度。

2 提高工程监理签证管理水平的几点建议

针对上述原因分析，笔者认为应从如下几方面来提高监理工作中工程签证的水平。

2.1 建筑法律、法规的完善。现行法律、法规中，建设工程监理单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督，而无实际的确认权，这与监理合同的委托代理关系明显相悖，在一定程度上限制了我国监理人员拓宽其监理业务，限制其对全过程监理素质能力的培养，也最终影响了监理施工过程的管理水平。从制度上明确工程签证生效需要签字的相关单位及责任人，明确监理在工程签证中的责权利刻不容缓。

工程监理作为社会服务机构，具有公正性、独立性、客观性，因工程签证不及时、不到位，造成工程造价损失达到一定程度，应给予监理工程师和监理单位处罚，严重的可吊销资质，甚至追究法律责任。这些都需要在法律、法规中予以明确。

2.2 完善建设工程合同备案制、建设工程竣工结算备案制。加强对工程造价的监管，规范施工合同，严格执行法律法规，明确监理在工程签证、工程造价中的签证确认权，明确工程签证程序。

建设单位、施工单位、监理单位在合同签约过程中，应对工程项目中可能发生的变更事件及处理方法做出科学的决策；在签订合同时应慎重斟酌各方的责权利，以争取在合同履行之前能对合同事件协商一致；在合同执行中，应及时处理合同中存在的各种问题，切实按照合同的约定履行各方义务。

2.3 提高监理地位，保证监理对项目的管理力度。目前监理收费相对于其应负的责任而言较低，责权利存在着严重的不对等关系，市场竞争的残酷，让从业主手里拿监理费的监理人无法实现其独立、公正的地位，这成为了限制监理人员强化其项目管理力度的障碍之一。也就是说监理在建设工程中的地位较低。同时经常会出现监理人员与施工人员来往过密甚至串通一气的情况，其中一个主要原因也大多在于监理费用相对过低，导致部分监理从业人员无法抵制诱惑。

2.4 提高监理人员的素质。国家要求总监、专监均需为国家注册监理工程师，监理工程师的考试需要考工程造价控制方面的知识，每年进行继续教育。但实际中注册监理工程师人员偏少，有些人员是证件挂在监理单位，不在监理单位上班，实际从事监理工作者为素质不高的人。提高监理工程师的行业门槛及完善注册从业后的管理，以增强监理工程师的项目管理素质，更好地进行签证管理。国外对监理工程师考试题型的设置较广，多为实践性考题，并且很多考题均涉及到多专业的融合。目前我国的监理考试制度仍缺乏严格的条件限制，只要具有相关教育背景的从业人员均可参加考试，结果有可能导致很多从未从事监理业务的人员通过强记仍可通过考试。我国应该制定适合中国国情的监理工程师执业资格考试制度。

完善监理工程师延续注册制度。监理工程师延续注册的关键在于继续教育证明，我国的继续教育通常采用授课形式，监理工程师被动地接受相关知识；反观国外，在继续教育上通常采用主动形式，在监理人员提出申请后，由专家组织面试，以评定其是否可以继续注册从业。这种主动的继续教育形式，可以为我国完善注册监理工程师延续注册制度提供一种思路。

2.5 监理单位应配备一定数量的造价工程师。一类建筑工程项目监理部应配备一名造价工程师。造价工程师作为工程造价咨询的执业人员，对工程造价的控制更加专业、精湛，对工程造价影响较大的工程签证，经造价工程师审核，更有利于工程造价的合理确定。

2.6 规范工程签证流程。工程签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工项目负责人共同签署的，按合同约定或经协商一致，用以证实在施工中遇到图纸设计以外的、施工现场发生的内容的一种书面手续。工程签证的流程必须保证签证管理有理、有据、有节，应讲究管理的及时性、有效性和规范性。

3 结束语

综上所述提高建筑工程监理的签证水平，应不断完善监理管理制度，充分调动监理人员的工作积极性，提高监理人员自身素质，规范签证程序，从而最大限度地保证和发挥工程签证的合理和有效性，促进建筑工程项目施工的顺利进行。

监理如何做好工程签证

如何做好工程签证？关于工程签证，这里有很多琐碎知识，想做好工程签证，监理师还是要下点功夫

一.现场签证的7大主因1.设计变更（1）设计类原因设计优化影响出图日期，进而影响进度；设计错误未及时发现，引起返工；设计缺漏引起返工、增补；补充设计引起工作量增加；二次设计（如精装修等）引起原工作的返工或废弃。

（2）现场施工类原因施工现场条件误差、施工工艺技术超前或滞后、原设计施工难度大或不能施工、按原设计施工质量不能保证。

工程建设中如何加强对施工现场签证的管理

如何做好施工阶段现场签证管理工作的程序、步骤及方法。

1.认真分析研究施工合同建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互责任、权利、义务的协议。

2.了解和掌握整个工程施工过程建筑市场的激烈竞争，合理低价中标的投标模式，迫使施工企业把经营管理工作的重点从竣工后的结算阶段前移到工程施工阶段，施工阶段的经营管理工作中心是在抓好工程质量、工期的前提下侧重抓“工程洽商和工程变更”，有的甚至想通过现场签证来迩补低价中标的亏损；所以只有从项目工程开工跟踪到工程竣工，了解和掌握整个工程施工工序、施工工艺、施工过程以及发生的变化情况，搞清楚工程范围划分及其搭接关系，避免出现漏项或重项，才能做好现场签证工作。如施工图纸与招标图纸、投标承诺是否相同；施工工艺或者施工流程是否与投标承诺相符合；施工做法是否与招标文件做法相同；施工条件是否与招标文件描述相同；施工项目是否在合同承包范围内；施工项目的基线、标高、位置或尺寸是否与招标图纸存在矛盾、施工节点是否与投标承诺相同；设计变更对已经施工完成的部位拆除、物资设备购买、材料备料的损失等等。

3.熟练地掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。竣工结算价是发、承包双方在建设工程竣工验收合格后，依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。最终工程造价的确定，必须按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，根据合同约定的工程造价确定条款（即合同价款）进行调整确定；造价人员必须熟悉工程量清单计价的特点，掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》规定，搞清楚现场签证的原因、内容、范围，才能根据合同价款调整内容，合理计取签证变更的费用以及合同规定允许调整的有关费用。

4.建立完善的现场签证制度，及时办理好签证确认手续要建立完善的现场签证制度，明确岗位职责、范围权利，提高责任心及业务水平，规范现场签证管理，签证必须以书面形式，每一个工程量变更的签证内容、原因和依据都要有明确和准确的描述，条理清楚，语意清楚明了。工程变更的范围、部位和内容必须明确并以图示说明，要附上示意图，表明各种尺寸，标高和文字说明等；签证单要分门别类加以整理，尽量做到分部、分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证多的要编号，签证单编号要连续，手续要齐全，包括时间、地点、参与人员和事件的简要情况，如设计变更，其所属工程项目，图号、部位、变更后采用的施工工序、施工工艺，安全技术措施，变更后造成工程量增减数量，要附有工程量计算式和预算书，设计变更增减工程造价；一张签证单内容较多要编制一份预算，如签证单内容比较简单可以多张签证合并编制一份预算，但必须根据不同签证单内容分别列项；办理基础工程签证时，要注应地下障碍物的处理和地质条件的原因，造成基础超深后相应的其它子目工程量增加，应逐项列出变更工程内容的工程量，其计量方法施工合同中有规定的要执行合同规定，没有规定的应另加说明，如基础超深后除土方工程量增加外，由此引发的相应一系列工程量变化，如石方开挖、淤泥清理、溶洞回填等增加基础砼、模板、毛石基础、回填土、余土外运、地下排水、施工技术措施等等都必须同时办理相应的签证手续；做好合同规定范围内允许调整的人工、材料、机械、设备签证工作；特别是在办理材料、设备签证时要注意其时间、品牌、规格型号、等级、材料代用等细节；因甲方责任造成的停水、停电超过合同约定的范围，要办理机械停滞、人工停窝工、周转材料的使用量摊销等。因甲方场地原因造成材料二次运输费；甲方原因造成施工组织设计改变所增加的技术措施费用等等的签证；同时要注意实际施工图与招标清单内容是否一致。

如何加强对施工现场签证的管理

摘 要：文章针对目前在工程建设项目签证工作中存在的问题，提出了加强工程签证管理的措施和办法，以期达到降低工程造价、提高投资效益的目标。关键词：建设项目 现场签证 管理中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2008)10-289-02建设工程项目一般投资大，建设周期长，不确定因素较多，在施工周期内材料设备价格变化较快，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都做出详尽的预测，而且在实际施工过程中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定因素。

浅谈监理工程师如何做好现场签证工作

工程签证的控制是各方都比较关心的环节，经签证的签证单是结算的重要依据，因此对其控制十分重要。本人认为监理工程师对签证单的审核应着重注意以下几点：

一是签证内容的核实。

复核以填写是否齐全、完整、真实客观为重点；三是签证数量的复核。签证工程量要进行复核计算，计算公式、方法要符合相关要求。如土方可按断面法、方格网法等进行计算。

如有断面的要据断面计算。现场量测的要据现场量测记录核算。测量复核的要据测量复核记录计算。

按实记录的要据人工/台班等原始记录计算。这块的复核以计算依据是否充分、计算过程是否详细、计算结果是否正确为重点；四是相关各方签证的同步。现在很多工程都是业主和监理，甚至设计共同参与签证的。

监理工程师在签证的同时要与各方达到共识，最好能共同办理签证。避免监理签了报到业主、设计那里，认为不属实、有不同意见。另外共同办理也能更为精确地做好签证单的审核控制工作；五是做好资料存档备查。签了字的单子一定要留一份备查，以防施工方更改。

自已掌握了原始件，就做到了有持无恐，心中有数。

建设单位如何做好工程签证管理

1.熟悉合同计价条款；

2.熟悉合同变更、新增、签证范围及条件条款的要求；

3.签证原因清晰，计算公式详细，有相应的附件资料支持(如业主指令、监理通知、变更通知、工作联系单、洽商记录、会议纪要、相片、大样图、完工证明等)。

4.按合要求办理签证的流程办理，相关单位盖章及相关负责签字。