做好建筑工程监理签证工作探析

工程建设监理制度的全面实行，使它在工程质量、安全、进度、造价控制中发挥了微观管理的作用，特别是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》的颁布实施，对推动监理工作的发展起到了决定性的作用，并逐步深入人心，人们由抵制监理到认同监理再到主动邀请监理，形成了全面推进的良好势头。虽然目前监理制度已取得了显著的成效，但是仍存在着问题。

１．影响工程签证水平的因素分析

笔者认为影响监理工作中工程签证水平的主要因素有：制度和素质两个方面。

1.1 管理制度对工程签证水平的影响

法律法规对监理在质量、安全方面的责权利比较明确，但在工程造价方面模糊，相关造价管理部门对工程监理签证的认可度不高，或不需要工程监理签证，监理对工程签证的重要性也不够重视。

在办理结算的一些建筑工程项目中，出现监理和业主将人工费、材料单价签证非常高，到最后施工方结算时，比造价比预算高很多的现象。这样就给工程结算造成了非常大的影响，也造成了很不好的社会负面影响。在建设工程法律法规中，还没有具体明确监理在造价控制方面应承担的责权利。

监理实施大多停留在施工阶段监理，没有参与设计阶段、合同签订阶段、保修阶段监理。从工程造价的控制角度讲，应是全过程的控制，全费用的管理。不管是工程造价还是与工程造价相关的费用，监理要与业主一起管理，这样业主才可能把造价的控制交付给监理。

1.2 人员素质对工程签证水平的影响

工程建设的管理、控制都离不开人，人的素质高低对工程造价的控制起着很大的作用。工程具有复杂性、多样性、流动性，工程签证作为合同的补充，具有临时发生性，并无规律可循。这些都需要工程管理者特别是监理工作者具有很高的业务素质、身体素质、道德品质。作为一名专业监理工程师，要做好工程造价的事前预控，给业主当好参谋，及时给工程变更签证，并根据合同、现行预算定额、取费文件，计算出变更工程造价，以免事后工程结算时扯皮。制度、人的素质，这两个因素存在着一定的关联。人的素质高工程造价控制好，业主才会给你工程签证权。监理在工程造价控制中发挥作用，得到了社会的普遍认可，工程建设管理也就会建立相应的制度。

2.提高工程签证水平的具体方法和思路

针对上述原因分析，笔者认为应从如下几方面来提高监理工作中工程签证的水平。

2.1 建筑法律、法规的完善

《建筑法》规定：建设工程监理对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督，而无实际的确认权，这与监理合同的委托代理关系明显相悖，在一定程度上限制了我国监理人员拓宽其监理业务，限制其对全过程监理素质能力的培养，也最终影响了监理施工过程的管理水平。从制度上明确工程签证生效需要签字的相关单位及责任人，明确监理在工程签证中的责权利。工程监理作为社会服务机构，具有公正性、独立性、客观性，因工程签证不及时、不到位，造成工程造价损失达到一定程度的，应给予监理工程师和监理单位处罚，严重的可吊销资质，甚至追究法律责任。

2.2 完善建设工程合同备案制、建设工程竣工结算备案制

加强对工程造价的监管，规范施工合同，严格执行法律法规，明确监理在工程签证、工程造价中的签证确认权，明确工程签证程序。

建设单位、施工单位、监理单位在合同签约过程中，应对工程项目中可能发生的变更事件及处理方法做出科学的决策；在签订合同时应慎重斟酌各方的责权利，以争取在合同履行之前能对合同事件协商一致；在合同执行中，应及时处理合同中存在的各种问题，切实按照合同的约定履行各方义务。

2.3 提高监理地位，保证监理对项目的管理力度

目前监理收费相对于其应负的责任而言较低，责权利存在着严重的不对等关系，市场竞争的残酷，让从业主手里拿监理费的监理人无法实现其独立、公正的地位，这成为了限制监理人员强化其项目管理力度的障碍之一。也就是说监理在社会上地位也较低。同时经常会出现监理人员与施工人员来往过密甚至串通一气的情况，其中一个主要原因也大多在于监理费用相对过低，导致部分监理从业人员无法抵制诱惑。

2.4 提高监理人员的素质

国家要求总监、专监均需为注册监理工程师，监理工程师的考试。需要考工程造价控制方面的知识，每年进行继续教育。但实际有些上岗人员素质不高，不能做到持证上岗甚至根本不懂专业知识。国家应从制度上严格持专业证件上岗制度，提高监理工程师的行业门槛及完善注册从业后的管理，以增强监理工程师的项目管理素质，从而让工程监理得到全面有序的发展，更好地进行签证管理。完善注册监理工程师考试制度。国外对监理工程师考试题型的设置较广，多为实践性考题，并且很多考题均涉及到多专业的融合。目前我国的监理考试制度仍缺乏严格的条件限制，只要具有相关教育背景的从业人员均可参加考试，结果有可能导致很多从未从事监理业务的人员通过强记仍可通过考试。我国应该制定适合中国国情的监理工程师执业资格考试制度。

完善监理工程师延续注册制度。根据法规注册监理工程师的有效期为3年，在注册期满后需要继续执业的，应办理延续注册。延续注册由申请人向聘用单位提出申请，将有关材料（申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料），报省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行审核，合格者准予延续注册。延续注册的关键在于继续教育证明，我国的继续教育通常采用授课形式，监理工程师被动地接受相关知识；反观国外，在继续教育上通常采用主动形式，在监理人员提出申请后，由专家组织面试，以评定其是否可以继续注册从业。这种主动的继续教育形式，可以为我国完善注册监理工程师延续注册制度提供一种思路。

2.5 监理单位应配备一定数量的造价工程师

一类工程项目监理部应配备一名造价工程师。造价工程师作为工程造价咨询的执业人员，对工程造价的控制更加专业、精湛，若对工程造价影响较大的经济签证经造价工程师审核，更有利于工程造价的合理确定。

2.6 规范工程签证流程

工程签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工项目负责人共同签署的，按合同约定或经协商一致，用以证实在施工中遇到图纸设计以外的、施工现场发生的内容的一种书面手续。工程签证的流程反映了签证管理须有理、有据、有节，应讲究管理的及时性、有效性和规范性。

3.结束语

综上所述如何提高建筑工程监理签证水平是值得探讨的重要问题，因为它关系到建筑工程质量、工程造价及工程进度等。因此提高建筑工程监理的签证水平，应充分调动监理人员的工作积极性，完善监理管理制度，规范签证程序，从而最大限度地保证和发挥工程签证的促进建筑工程项目施工的顺利进行。

监理如何做好工程签证

监理如何做好工程签证 监理工作是“三控制、二管理、一协调”在“三控制”中的投资控制中最难把握、最难处理的是现场签证工作，那么监理如何做好工程签证呢?一起来学习学习吧!

一.工程签证发生原因 由于建设工程投资规模大，技术含量不断提高，建设周期长、设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定，在实施过程中，由于主客观条件的变化，如业主资金原因、业主的功能要求发生变化，施工条件变化等，也会给整个施工过程带来不确定因素。因此在项目整个实施过程中，都会发生施工现场签证。

特别是对一些投标报价包死的工程，结算时更需对设计变更和现场签证进行调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。

2.作为处理索赔事件的依据 通过对现场签证的分析、审核，可作为索赔事件的处理提供依据，并依据正确的计算索赔费用及施工工期。

三.施工现场签证内容 施工现场签证的主要内容包括以下几个方面： (一)不涉及费用的技术签证 不涉及费用的技术签证一般是在工程实施过程中对有关的施工工艺、施工方法或对原有施工环节的调整等，由承包商提出或承包商根据业主建议提出，业主或监理方的授权人员签署即可。

(二)现场经济签证 现场经济签证一般包括：

1.零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。

2.零星工程。

3.临时设施增补项目。

4.隐蔽工程签证。

5.窝工。

非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。

6.议价材料价格认价单。

结算资料汇编规定允许计取议价价差的材料，需要在施工前确定材料价格。

7.其它需要签证的费用。 (三)工期签证 工期签证包括：停水、停电签证;非施工单位原因停工造成的工期拖延。

四.目前现场签证存在问题 凡是从事过工程投资控制的'监理工程师都有这样的体会，现场签证的处理是工程施工中最容易引起争议的部分。

我们接触的工程签证，或多或少存在问题，存在问题的原因一方面是由于建筑市场的不规范，另一方面是参加建设的各方(包括业主、监理、施工单位)不够重视。总体而言有以下几个方面的问题：

1.工程施工合同中对工程签证方面的内容没有明确或虽明确了但具体操作规定没有细化，造成施工过程中签证的依据不足，签证的范围和标准不能准确把握。

2.现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡漠。现场管理人员不重视签证，缺乏投资控制意识。

有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺少签证意识。一般情况下现场签证需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。

3.现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用组成概念不清，有些签证将现场施工围墙、施工用房，投标中应由施工方考虑的措施费用等内容也给予签证。

4.对设计缺乏有效约束。有的图纸设计不够详细，做法说明也不够全面，设计过于粗糙，设计环节经济控制要求不够，没有进行多方案论证。由于设计管理力度不够，存在大量先施工、后出工程联系单现象，资料中反映出设计人员仅作签名，并无相关意见，因此给签证工作带来很麻烦。

5.施工方为了自身施工方便或其它原因考虑，任意修改原先已经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案，签证人员对由此增加的人工、材料、和机械台班等也进行了签认。另外同一工程内容存在重复签证、交叉签证，此类签证尤其在土方挖运、障碍清除、工程拆迁等工程中较为常见。

6.现场签证日期与实际不符。

有关人工、材料、机械台班价格及有关政策性调整都有严格的时间规定，有些承包商任意调整签证时间，以求尽可能多得超额利润。

7.虚假签证。如某房建项目前期施工过程中由于业主资金原因，建设方决定取消地下室某些区域的建设，业主及监理已向施工方口头打招呼暂缓地下室某部分的施工，待设计变更后再行施工，但事后施工以设计变更的日期拖后为由，说此部分已按原图施工完毕，要求对此部分进行签证。若现场管理人员不具备一定的职业道德，势必造成业主利益的损失。

五.监理工程师如何把好现场签证关 把好现场签证关是监理投资控制的一项重要工作。作为一名投资控制工程师，应做好以下几个方面的工作： (一)、熟悉合同。把熟悉合同作为投资控制工作的第一步，应特别注意有关投资控制的条款。

因为在很多合同中，业主会根据自身的条件和要求约定一些特殊条款，比如，有一个项目要求合同和现场签证必须有总监签字才能生效，无总监签字的现场签证是不能作为结算和索赔的依据。 (二)、及时处理。一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，如基础土方工程，还有一些在施工过程中拆除，如临时设施。另一方面参加建设的各方人员都有可能变动。

(三)、认真履行职责。严格控制投资是控制人员必须履行的职责。利用我们的专业知识，严格审核现场签证就能避免违反规定的签证出现。

投资控制监理工程师应具有造价专业的知识，熟悉定额和有关法律、法规的基本知识，从专业的角度审核签证是否合理、正确，是否实事求是。

六.监理工程师如何把好现场签证审核关 监理工程师要把好签证单的审核关，应做好以下几个方面的工作： (一)、签证内容的核实。 签。

浅谈监理工程师如何做好现场签证工作

工程签证的控制是各方都比较关心的环节，经签证的签证单是结算的重要依据，因此对其控制十分重要。本人认为监理工程师对签证单的审核应着重注意以下几点：

一是签证内容的核实。

对这块，要现场复核，要查阅合同、招投标文件等资料，要分析核对。对签证后无法复查的工作内容，有必要采用摄像、照相等手段作好记录；二是签证单填写的复核。签证单对签证事项要叙说清楚，对工程量的计算过程要有详细算式，有必要绘图的要绘图，需以测量数据为基础进行计算的，要附测量记录，有会议纪要的要附会议纪要，等等。各项原始依据要签证齐全且不得有涂改。

复核以填写是否齐全、完整、真实客观为重点；三是签证数量的复核。签证工程量要进行复核计算，计算公式、方法要符合相关要求。如土方可按断面法、方格网法等进行计算。

如有断面的要据断面计算。现场量测的要据现场量测记录核算。测量复核的要据测量复核记录计算。

按实记录的要据人工/台班等原始记录计算。这块的复核以计算依据是否充分、计算过程是否详细、计算结果是否正确为重点；四是相关各方签证的同步。现在很多工程都是业主和监理，甚至设计共同参与签证的。

监理工程师在签证的同时要与各方达到共识，最好能共同办理签证。避免监理签了报到业主、设计那里，认为不属实、有不同意见。另外共同办理也能更为精确地做好签证单的审核控制工作；五是做好资料存档备查。签了字的单子一定要留一份备查，以防施工方更改。

自已掌握了原始件，就做到了有持无恐，心中有数。

怎样做好建筑工程施工的监理工作

论怎样做好建筑工程施工的监理工作摘 要 ： 建设监理都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理工作。工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。

不论是参与哪个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，有效地开展工程建设监理工作。关键词：监理职责 工程建设 控制AbstractConstruction Supervision of building owners to supervision units commissioned and, in accordance with the ratification documents, the construction projects construction regulations and construction supervision contract and construction contracts for projects aimed at achieving the objectives of investment and micro supervision and management activities. Monitoring activities, the owners of the Commission, it can be carried out throughout the entire process of the construction of the various stages of construction can also be a certain stage. Whether in what stage of the supervision of construction supervision units are to be established, there is, to carry out effective construction supervision.Key words: supervisory responsibilities construction quality control前 言社会监理是保证工程质量的关键环节。社会监理在促进工程质量水平的提高、保证工程质量等方面发挥着积极的作用，这些年来工程质量水平的不断提高，其中也凝聚着我们全体监理人员的辛勤劳动。但近年来客观上随着新一轮建设高潮的掀起，监理力量与建设规模不相适应的矛盾日益突出，同时由于监理过早走向市场，监理企业发展不尽完善、管理机制不相适应、有经验的监理人才紧缺、监理人员无序流动严重、部分监理人员责任意识不强等等矛盾的客观存在，致使当前监理工作存在很多这样那样的问题，导致施工企业、项目业主、乃至行业主管部门对监理工作的认可程度有逐渐下降的趋势，有人甚至由此而对社会监理制度产生怀疑，监理市场已面临“诚信危机”，这个问题应引起我们行业主管部门、监理企业、尤其是监理企业的老总们高度重视。

1 监理的职责及监理实施细则1.1监理的职责1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3、）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5、）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6、）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7、）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8、）审查和处理工程变更；

9、）主持或参与工程质量事故的调查；10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13）主持整理工程项目的监理资料。

1.2 监理的实施的细则1.2.1 监理资料整理应真实完整监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理资料，做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。

包括：有关合同、监理规划、监理实施细则、各类报告报表、计划、监理联系单、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、监理工作总结、验收资料、变更资料等等。

1.2.2 理顺关系，正确行使监理功能监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。

在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以直辖市好与承包同的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指领，是监理工程的一项重要工作。

坚持原则实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

1.2.3 了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责 根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：施工单位自检合格--报验申请--监理检查验收--验收合格--同意进入下一道工序--施工单位通知建设工程质量监督机构--现场检查或随机巡查或不检查。

其中前五项为工程隐蔽的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。 论怎样做好建筑工程施工的监理工作RSS 打印 复制链接 大 中 小 发布时间：2012-07-31 11:31:002 监理的主要任务及控制目标主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。

标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。 信息系统监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标;监理的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理；监理工作贯穿规划、设计、实施和验收的全过程。信息工程监理正是通过投资控制、进度控制、质量控制以及合同管理和信息管理来对工程项目进行监督和管理，保证工程的顺利进行和工程质量。

2.1.1 成本控制成本控制的任务，主要是在建设前期进行可行性研究，协助建设单位正确地进行投资决策；在设计阶段对设计方案、设计标准、总概（预）算进行审查；在建设准备阶段协助确定标底和合同造价；在实施阶段审核设计变更，核实已完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制；在工程竣工阶段审核工程结算。

2.1.2 进度控制进度控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同；在建设实施期通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查、修改实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证项目建设总工期的实现。

2.1.3 质量控制质量控制要贯穿在项目建设从可行性研究、设计、建设准备、实施、竣工、启用及用后维护的全过程。主要包括组织设计方案评比，进行设计方案磋商及图纸审核，控制设计变更；在施工前通过审查承建单位资质等；在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻；以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。

2.1.4 合同管理合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的手段。因为合同是监理单位站在公正立场采取各种控制、协调与监督措施，履行纠纷调解职责的依据，也是实施三大目标控制的出发点和归宿。

2.1.5 信息管理信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理。

2.1.6 协调协调贯穿在整个信息系统工程从设计到实施再到验收的全过程。主要采用现场和会议方式进行协调。总之三控两管一协调，构成了监理工作的主要内容。监理单位首先要协助建设单位确定合理、优化的三大目标，同时要充分估计项目实施过程中可能遇到的风险，研究防止和排除干扰的措施以及风险补救对策。

使三大目标及其实现过程建立在合理水平和科学预测基础之上。其次要将既定目标准确、完整、具体地体现在合同条款中，绝不能有含糊、笼统和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建设实施中进行主动的、不间断的、动态的跟踪和纠偏管理。

监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。

监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。

诸如施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控。

浅谈如何做好施工阶段现场签证管理

设计变更设计变更，是指工程项目自施工图纸设计经图审部门批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，设计部门对于原施工图纸的设计标准状态进行修改修正、优化完善的活动。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出，且必须按照当地建筑工程施工图设计审查报审程序重新报审，同时需要有审批记录。

这就需要发、承包双方就新增施工内容、价款等问题达成意见一致，并形成证明文件。现场签证即是发、承包双方为节省报批与审批时间，由发包方现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包方现场代表就合同价（标底价、工程量清单）之外的额外施工内容及其涉及的责任事件所作的签认证明。无论设计变更还是现场签证，都会令项目施工内容与造价结算产生不小的变动，不仅直接关乎到发、承包双方切身利益，还对工程造价管理有着重要影响。因此除了认识两者概念内涵，了解其实务管理要点也十分重要。

1.设计变更原因与原则工程建设是一项耗时较长、技艺复杂、风险较高的行业活动，项目在建设过程中受到来自外部与内部的多种因素影响，为适应实际工程建设要求，工程设计往往需要进行变更。外部原因导致工程设计变更1政策环境变化。国家发布的相关政策政令影响工程设计变更。

2市场环境变化。如建筑材料短缺，不得已使用其它品质材料代替；再如项目机械设备的实际配置情况与计划不符，都会导致工程设计变更。3技术环境变化。

新技术、新材料、新工艺的应用往往伴随着较高的设计风险，施工过程中往往会依据实际问题进行设计变更。4自然环境变化。项目所在地的自然环境变化，如地下发现障碍物、历史文物，也将导致设计变更出现。

内部原因导致工程设计变更1业主原因。为缩短工期、减少施工内容、降低施工成本变更设计；改变使用功能，变更工程设计；合理化建议，提高工程质量要求，变更工程设计。2设计原因。原设计存在漏项、错误或不利于实际施工设计内容，需要修改、补充、优化、完善。

当然在实际建设过程中，出现设计变更的原因通常较为复杂，既可能是原设计图纸中存在漏项、错误因而需要修改、补充；也可能是由于建设单位、施工单位出于各自主体利益，以非正当理由迫使设计单位进行设计变更，这种设计变更极易引发各类工程质量安全事故。因此设计变更后及时重新报审并取得审批记录，对于工程质量管理有着重要意义，也是相关部门工程质量安全监督的重点检查项。原则上设计变更应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位、业主协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。同时必须按照当地建筑工程施工图设计审查报审程序重新报审，需要有审批记录。

2.现场签证管理问题与要点现场签证，是记录施工现场发生情况的第一手资料，主要包括各种施工额外费用，即合同价之外的相关费用。由于现场签证是由业主、监理、承包三方代表现场进行签字的书面文件，具有工程结算依据的作用。因此现场签证管理的规范与否，直接关乎着工程造价管理与业主单位的切实利益。但就目前而言，建设实务中的现场签证管理并不规范，现场签证人员对造价管理控制意识淡薄，不熟悉招标文件和施工合同，疏于签证管理，令一些承包方得到可乘之机，危害业主方合法权益。

造价管理控制意识淡薄，随意签证现场业主代表缺乏造价管理控制的意识，疏于现场签证管理工作。随意签证造成签证内容与实际不符，令业主方蒙受损失。如道路基层明明只有15厘米碎石垫层，签证却变成45厘米三渣基层。

现场签证本为零星用工、工程量、成本的变更，但在缺乏造价管理控制意识下，反而成为承包方大肆敛财的手段。疏于管理签证不规范、不合理现场业主代表不重视现场签证管理，往往随意签字了事。对于签证方式、签证内容、签证手续疏于管理，缺乏实际核查检验等必要流程。

同时业主代表不熟悉招标文件与施工合同，一些施工内容明明已在施工合同工程量清单内，但业主代表依旧批准其现场签证，造成重复计价。另外由于缺乏必要的附图、手续资料，加之工程建设周期较长，相关签证问题事后往往难以追溯核实。监理人员未发挥有效监督管理作用现场签证的三方主体中也包括监理代表。相较于现场业主代表，监理人员对于现场实际施工情况的把控更加清晰准确，理应发挥有效的监督管理作用。

但在签证管理实务中，一些监理单位对待建材验收、工程量核查等签证管理工作不够认真严谨，导致材质不同的建材鱼目混淆，造价误差数万、数十万元。业主方应重视现场代理人员的择选与管理，对现场代理人员签证管理作出规范性要求。如明确现场签证应详实、准确，签字盖章齐全，时间精准至年、月、日、时、分；注明签证事项、工程量计算公式、计算单价、计算依据、材料名称、材料规格、材料单位用量、材料结算单价等内容；尽量收集相关影像资料等实物，作为现场签证的辅助证明材料，以此最大限度规范现场签证管理。

“设计变更”与“现场签证”是工程建设实务中常见的两种工程变更情形，两者都对工程造价管理与业主权益有着重要影响。准确认识两者的概念内涵与实务管理要点，有利于规范设计变更与现场签证实务应用，提高工程造价管理，维护业主合法权益。

如何做好建筑工程施工阶段的监理工作

在工程施工阶段，监理工作不能仅仅停留在对工程施工合同的执行监督上，而应提倡监理工作的服务性，采取“监帮结合”的原则，努力提高监理工作的预见性和指导性，发挥监理人员管理和技术特长，为业主和施工单位协调发展，从而使工程建设顺利进行。要做好施工阶段的监理工作，必须把握好以下几个大方面：

1.把握住监理工作中的原则性问题在工程施工阶段监理中，哪些问题属于原则性问题呢？第一，直接影响工程质量的问题是原则性问题；第二，存在重大安全隐患的问题是原则性问题。

2）建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构。工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程项目规模、工程特点和工程地点的周围环境予以综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平较高，分工合理，职责明确。例如同样是专业监理工程师，在工程现场善于发现问题并及时解决问题，但缺不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，善于理解设计意图，勤于书写而疏于实际操作，对于施工方法知之甚少。

这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理机构总体监理水平保持在较高的水准。

3.施工阶段监理工程师的任务和方法施工阶段是工程设计意图实现并形成工程实体的阶段，也是形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段是工程项目质量控制的重点。

监理工程师应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好工程项目的原材料、构配件及设备规格和质量的检查和验收工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量合格；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程；检查施工机械、机具完好性；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量；做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量和安全协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。 4.讲究监理工作的灵活性在监理过程中往往会出现以下问题：

1、）进场原材料送检结果没出来，为赶工期施工单位坚持使用，业主方工程代表也暗示从中担保、讲情。2）主体没有验收，施工单位经业主同意，就进行下道工序施工。

3）竣工验收未经监理同意，业主就通知上级质监部门验收吗，等等。这些问题通常都与业主有关，处理不好，容易形成矛盾。因此在协调这些问题时，要开动脑筋、灵活处理，避免把问题搞僵而不易处理。

经验所得有以下解决方法：第一，事先预防是解决此类问题的最好方法。在开工之前的工作会议上，监理要明确提出要求，把监理工作程序告知业主和施工单位，充分取得他们的理解和支持。第二遇到问题处理要冷静，让业主感到监理是真心实意为他们着想，为他们的工程质量把关，减轻业主代表的逆反心理，从而取得业主代表的信任。第三做一名业主的好参谋，定期或不定期地与业主一起研究协商工程项目的进度、质量、投资控制盒安全管理工作的有关事宜。