建设工程造价的预结算审核

一、引言

建筑工程造价预结算的审核，主要以费用计取是否准确、单价套用是否合理、工程量计算是否正确三方面为重点，在施工图的基础上，结合合同、协议、会议纪要、招投标书、建筑工程变更签证、隐藏工程验收记录、材料设备价格签证和地质勘察资料等，按照有关文件规定进行计算核实。

建设工程的实践证明，通过工程造价中的预结算审核来有效地控制工程项目的总成本，避免投资资金发生不必要的流失，从而保证建筑市场秩序更加规范化。做好工程造价中的预结算审核工作，可以更加有效地合理的控制工程造价。同时有利于提高建筑业的劳动生产率和社会科技水平，也有利于促进我国的建筑市场的竞争机制走向规范化。

二、实际现状与客观问题

在实际工作中，工程造价的确定与很多因素都相关，如国家相关方面的法律法规，不同地区具有一定的差异性等，而且，不论造价人员水平好坏，总是难免会出现技术或非人为的差错。如：

1.工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。或者有些施工单位对于土石方工程或者其他零星的工程不采用定额报价，却采用议价，容易造成工程虚价的存在。

2.定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。但是因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性。

3.偷工减料，项目减少了价格却不减。建筑材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。但是在施工过程中，施工单位往往采用各种手段来规避材料差。

4.高估冒算现象在结算时较普遍。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。

5.施工图纸和完工图纸存在的差别很大。施工图纸是建筑工程项目具体施工的主要依据，但是完工图纸是对完工项目工程的具体记录，它也涉及到在施工过程中设计图纸和联系单的变更工作的记载。特别是在一些大型的工程项目上，二者的差别更加明显。说明现场签证无法得到真实有效的记录。

三、措施与思考

1.加大对工程量的审核力度。工程量是工程造价的最基本资料，工程量的真实可信度直接影响到整个工程造价结算工作的准确性。我们应该把审核工程量的重点放在那些大型的工程上面，这要求我们在审核过程必须实事求是，不能虚报、漏报。

2.定额应用套价应规范全面。(1)定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。

(2)定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。

(3)定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。

3.把好进场建筑材料质量关。要求施工单位必须严格按照合同和国家标准对建筑材料的质量进行检查，防止低劣材料用在工程项目上，从而减少由于工程质量而造成的生命和财产损失。同时材料价差调整上：

(1)材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。

(2)材料价格确定时，施工合同有约定的按双方议定价格，没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。

4.施工合同及变更签证全过程管理。建议：

(1)核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。

(2)落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

(3)有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。

5.实现工程造价的科学合理化。在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精确性。

四、结语

总之工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。只有通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，才能更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。而且工程造价的预结算审核工作是一门集专业性与政策性于一体的工作，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价预结算审核能力的不断提高。

什么是建筑工程造价预结算审核

建设工程预结算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，更重要的原因还是实现资源优化配置，使投资效益最大化。建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程。

建筑工程概预算结算的审核方法有哪些

答：建筑工程预算审核依据是预算编制单位必须遵守技术性和政策性规定。主要有如下一些：

（1）设计资料：主要包括工程施工图纸；

（2）工程承发包合同或意向协议书；

（3）预算定额和费用定额：指编制预算所选用的相应专业预算定额和与之配套使用的费用定额，地区单位估价表和材料预算价格；

（4）施工组织设计或技术措施方案：主要依据施工组织设计或技术措施方案对与定额内容不同或不包括的工程内容按规定允许单独列项计价的费用进行审查；

（5）工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范和规程：主要依据规范规程、对规定必须发生而定额尚未包括的材料、检验、添加剂等需在预算中列项计算的费用；

（6）有关文件规定：主要有工程价款结算文件、材料价格、费用调整等文件规定。

如何做好工程预结算审核工作

工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

浅谈如何提高工程造价的预结算审核质量

摘要：工程预、结算是控制建设工程造价的重要环节，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本文通过对工程造价审核的主要内容和基本步骤进行论述，并探讨了提高预结算审核质量的有效途径。

审查工程预算时主要审查的内容有哪些

1.工程量的审核（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定熟悉国家有关的法律、法规和省的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，这样做就为工程造价的预结算审核工作奠定了良好的基础。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和省的有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。

（2）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程预结算的质量。

随着科技发展的日新月异，目前在工程预结算过程中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成套用的定额子目，需要预结算人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好预结算工作的前提条件。审价人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，特别是装修改造工程的安装工程一般没有图纸，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上材料来核实材料价格的话，就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成建设单位多付工程款的情况发生。

2.套用单价的审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位及计量标准，不能随意提高或降低。因此在审核套用定额单价时要注意以下几个问题：

（1）对直接套用定额单价的审核-首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（水泥砂浆比例、混凝土标号）、安装方式等等。其次工程项目是否重复套用。

如除定额规定单独列项计算外，各类钢筋、埋件的制作成型、绑扎、安装、接头、固定所用工料机消耗均已列入相应定额，多排钢筋的垫铁在定额损耗中已综合考虑，发生时不另计算：计算构架接地后，不得重复计算接地母线和接地极工程量。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有关联时，往往容易产生工程量的重复计算。另外定额主材价格套用是否合理，过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。

此时审价工作一个工作重心就是材料市场价调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同。然后根据这些材料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。

如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。这里需特别提出，审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。

因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方。

（2）对换算的定额单价的审核除按 （1）中的要求外，还要弄清允许换算的是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

（2）对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础还是以人工加机械为取费基数。

如何用广联达审核软件做好工程预(结)算审核

大连远洲东涛房地产开发有限公司成本部曲洪远工程预(结)算审核是合理的确定项目工程造价，有效地控制建设项目工程造价并保证实现项目目标的重要手段。作为一名工程造价人员如何更快更好地做好审核工作，广联达软件股份有限公司为广大工程造价人员提供了一款得力的工具，这就是广联达审核软件GSH4.0。

一.为什么要做工程造价审核建设工程预结算的编制是一项繁杂的核算工作，建筑安装工程概预算决定了一个项目的产品价格。概预算其中的一个重要作用是确定工程造价签订施工合同、办理工程拨款、竣工价款结算的依据。它不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质。

审核工作主要是具有工程造价管理部门对预结算造价编制单位的审核。这是因为编制人水平所限难免出现这样或那样的差错，如定额套项错误、工程量计算错误、价格取定错误、取费表取费错误、补项错误等等；另外一些施工单位为了获得更多利益，采用多计工程量、使用的材料或设备同设计不符、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。因此要对无意和有意的错误通过审核进行纠正，确定合理工程造价。

二.如何用审核软件进行审核预结算的审核，主要是对工程量、工程材料、工程造价这三方面为重点进行审核。

1.新建一个预算文件在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更及签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料，按照有关规定进行计算核实。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。

工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致、编制方故意提高工程量、工程量签证单与实际不符而造成工程量的错误。要在审核软件中查看编审的工程量单位是否一致，是定额单位还是自然单位。在页面显示列里最好勾选工程量表达式，便于查看工程量计算式。

如果有多个同规格的单体、分支等计算数据，可以在工程量明细栏里计算，便于查看明细。软件中备有图元计算公式，在计算工程量是可以灵活运用。对签证工程量的审核主要是现场签证单及变更通知应根据现场实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应作好调查研究，审核其合理性及有效性，不能见到有签证就给予计量，杜绝和防范不实际的开支。要在属性窗口中，查看定额子目中的人材机含量，明确工作内容，防止重复套项。

3.工程材料的审核认真做好工程材料的审核是提高结算审核质量的一个重要环节。在审核文件中要注意子目名称是否反映了该字母的特点，比如阀门安装子目中同规格的阀门有闸阀、截止阀、蝶阀等等，如果不注明就无法确定主材价格。还有的施工单位明明安装的软密封蝶阀，却标注硬密封蝶阀，以提高未计价材料价格。因此材料价格审核的重点就是认真查看图纸，认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料，做到心中有数。

要在属性窗口中查看材料含量是否正确，特别是插入材料是要正确输入材料含量和损耗率。还要注意材料单位，避免出现以“片”为单位材料的输成以“副”为单位，而造成材料单价输入错误。

4.工程造价的审核工程造价决定了项目的价格，因此要做好单价的审核、费用的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、合法性，它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。

在审核软件中导入编制的造价文件后，要注意送审和审定的单价是否一致或相近，如果有差异，要查清原因，有时选定定额专业后，导入另一专业定额编号如果和选定定额专业相同，就会出现套项错误，从单价和人材机上都可以看出问题，如果增减金额大就要注意检查。另外就是要做好费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招标投标书等来确定费率，审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程类别相符，费率是否正确，计算时的取费基数是否正确，取费项目是否正确。

5.审核的方法预结算审核的方法有全面审核法、重点审核法、对比审核法等。为了严格控制工程造价，我认为应采用全面审核法，特别是审核软件GSH4.0的诞生，为全面审核提供了有力的保证。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。

这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。