论输变电工程造价的合理控制

输变电工程是电力工程建设中的重要部分，投资规模大，一般在亿元左右。虽然为确保输变电工程造价，国家也曾设置估算、概算、预算、结算和决算投资等部分管理体系。但是常常由于建造方要求采用先进技术、先进设备，以及在建造中没有科学造价控制体系，对实际工程造价的控制力度不够，使实际费用远远超出事先预算。因此如何有效控制输变电工程的造价，提升电力工程建设企业自身的竞争力，对电力工程建设企业来说至关重要。

一、我国输变电工程造价管理中存在的问题

目前我国输变电工程造价管理中存在的问题是多方面的，主要可以从以下三个角度进行分析认识，即预算阶段和实施的控制阶段，以及事后的评估阶段。

1.预算以及定额体系不健全

输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面。一是工程在定额与指标制定上，与目前工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧，都是几年前所收集整理的数据，我国经济发展快，对能源需求量不断提高，对输变电工程的一些要求也随之提高，两者之间存在很大的时间差，这就很容易造成工程预算的滞后性。以测量输电工程的杆塔为例，由于当前的线材与以往不同，杆塔材料也有所区别，如果依然按照原来的数据计算，很容易使杆塔数量增多，材料消耗增大，工程造价提升。二是相关辅助体系不够完善，预算体系是一个系统体系，需要有关方面的辅助，比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰、线路曲折系数等，这些方面都是与输电工程的设计密切相关的，但是这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通，由于这些数据的缺失，预算就很难对造价进行准确的计算。

2.输变电工程造价形成过程控制力度不够

首先是对各种超支现象缺乏必要的分析方法和体系，对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析，缺乏科学的论证，这样一来，造价控制的力度就大打折扣。其次是不考虑工程的价值和地域的影响，而绝对的去比较、判断和应用。再就是没有一个简单、准确、操作性强的造价预测方法，及时有效地预测未来造价的变化情况，进而达到控制目的。

3.输变电工程的造价评估体系缺失

在电力建设工程项目完成后，大部分项目法人缺乏对后评工作的重视，没有科学的评价体系，对造价过程中出现的各项超支失控，在事后缺乏重视，至于哪个环节出现的问题，既没有认识也没有惩罚机制，这对输变电工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。

二、影响电力工程造价的主要因素

1.项目的建设规模及建设水平和技术

确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。

2.项目建设地点合理

选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

3.可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

三、现行输变电工程造价管理应对策略

1.加大项目决策与设计阶段工程造价的力度

对于工程项目来说决策阶段对项目整体的影响最大。在决策阶段要对项目编制可行性研究报告和项目投资估算，使其在建设中真正起到控制总投资的作用。投资估算是项目决策的重要依据之一，在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上研究是否建设。

在工程项目决策之后，控制工程造价的关键是设计，设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。设计决定了建设规模、建设标准和建设投资，它对工程造价的影响能达75%以上。电力建设工程的材料和设备选用占工程成本65%～70%，因设计对设备的选择不同会使工程造价有很大差异。因此必须在满足功能的前提下，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案。在工程选址上，要综合各方面的因素，组织技术人员参与选址，尽可能地降低辅助工程的造价。在图纸审核过程中，要严格把关，如站区土方、线路互跨、电气安装是否统一等细节。

2.加强项目实施阶段的管理

对项目实施过程的管理，是控制输变电工程建设成本的一个重要环节，这一环节是工程建设的主体，涉及到大量的人力、物力、财力，工作量大，施工周期长，影响因素较多，如果缺少必要的控制方法和途径，对工程整体造价的影响是巨大的。制定相关操作程序工程的开工时机和开工前的准备工作是否到位，对整个工程实施是非常重要的。比如施工前的征地工作、迁移工作等，由于输变电工程占用大量土地，费用较高，如果项目管理过程中，没有相应的资金使用标准，就很容易突破原有的成本预算。所以在工程的准备阶段，要制定各种相关工作的费用标准和使用条款，对于管理者，要选用熟悉政策并有实际操作经验的人，使各种赔偿项目在合理适度的情况下顺利进行，确保工程实施的预期开展。还有设备、材料的采购、管理，以及监理的制度化。这些都是必须设计在工程管理体系当中的，要有专门的熟悉设备采购招标与管理的人员参与。在监理上要对人员的素质严格把关。

3.合理安排资金使用，加强资金和工程竣工决算管理

输变电的工程造价工程，最为关键的是工程过程中的财物控制。对于资金的使用情况是否到位，使用的效率、效果如何?需要有良好的财务管理体制对其进行行之有效的控制。比如材料的采购，一些工程施工开始即对全部原料采购齐全，这样就占用了大量流动资金，从财务管理角度来看是不合理的，原料的采购要有计划的进行采购，这样缩短了材料的储存时间，也缩短了资金的使用周期。

四、结论

总的来看输变电工程造价的控制是个老问题，也是个新问题，应尽快建立科学控制体系。对目前不断开放的我国输变电工程市场来说提升输变电工程实施企业的竞争力，使有限的资金发挥最大的经济效益，具有很好的促进作用。

参考文献：

[1]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务.北京:中国计划出版社.2008.

[2]林志朝.论输变电工程造价的合理控制.灯与照明.2008.02.

[3]潘业斌.输变电工程施工阶段造价管理现状、原因分析及建议.电力标准化与技术经济.2008.02:66.

[4]钱正彦.关于750kV输变电工程造价管理的分析与研.价值工程.2011.02:22.

浅析如何合理确定和有效控制工程造价

1.所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。⑴、在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。

⑸、对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。⑹、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。⑺、在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

2.工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价控制造价在这里强调的是控制项目投资。有效控制工程造价应体现以下三原则；⑴、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。⑵、主动控制，以取得令人满意的结果。

将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。⑶、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。

从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

浅谈如何合理确定及有效控制工程造价

综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价。合理确定及有效控制工程造价方法为：

1.设计阶段积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，把技术和经济方案有机结合起来。

2.招标投标阶段工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、进度等控制都有至关重要作用。

在招标过程中的成本控制业主方应注意遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行析。

3.合理低价者中标。

作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

3.施工阶段施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。

如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：

（1）对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

（2）从管理模式上着手，建立建全监理制按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。

同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4.竣工阶段该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。职业要求：需要具备工民建、土木工程、建筑经济管理、工程造价、建筑工程、预算等专业大专及以上学历。一名合格的工程预算员需要了解一般的施工工序、施工方法、工程质量和安全标准；熟悉建筑识图、建筑结构和房屋构造的基本知识，了解常用建筑材料、构配件、制品以及常用机械设备；熟悉各项定额、人工费、材料预算价格和机械台班费的组成及取费标准的组成；熟悉工程量计算规则，掌握计算技巧；了解建筑经济法规，熟悉工程合同的各项条文，能参与招标、投标和合同谈判；要有一定的电子计算机应用基础知识，能用电子计算机来编制施工预算；能独立完成项目的估、概、预、结算等工作。

另外还需要具有良好的沟通能力、协调能力以及工作执行能力。

如何合理确定和有效控制工程造价

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。背景：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

按照所涉专业不同，工程造价咨询行业可分为房屋建筑工程造价咨询、市政建设工程造价咨询、公路建设工程造价咨询、铁路建设工程造价咨询、城市交通建设工程造价咨询等。按工程建设的阶段不同，工程建设咨询又可分为前期决策阶段咨询、实施阶段咨询、结算审核阶段咨询、全过程工程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询等。

工程造价有效控制的三个原则是什么？

工程造价有效控制的三个原则：

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。

3.技术与经济相结合，是控制工程造价最有效的手段。根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013），工程造价（Project Costs，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价管理（Project Cost Management，PCM）。按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定被称为工程计价（Construction Pricing or Estimating，CPE），工程计价依据（Basis for Estimate of Project Cost，BEPC）包括与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准、工程计价定额及工程造价信息等。

如何有效控制建筑工程电气造价

一.建筑电气工程造价成本构成 由于建筑电气安装工程是一项复杂性、系统性较强的工程，在工程施工中需要加强造价成本控制，充分利用人力、物力以及财力，在确保工程质量的前提下，尽可能降低投入成本，从而实现施工企业和业主最大化经济效益。在控制电气造价成本时，必须遵循相关的条件，才能提高工程造价成本控制的质量和水平，实现企业成本管理目标。

二.我国建筑工程电气造价存在的问题 电气工程作为工程项目的分部工程，其建设必然存在着许多阶段，而电气工程的造价控制贯穿整个工程项目的生命周期。

当前在我国的建筑工程电气造价控制中，由于没有充分考虑并掌握影响电气工程造价环节的因素，主要有以下几方面的问题：

1.施工过程中的资源浪费 在施工进行阶段，由于事先没有做好电气造价的预算，导致建筑工程在施工中出现大量的资源浪费，而有些资源或材料又相对不足，造成了施工成本的上升。具体表现在电气设备的布置和设计优化，工程计划没有考虑到新出现的情况，导致一些设计和设备无法在施工中应用，造成了浪费。另外在施工进行中，一些建设单位为了节省成本，采用一些质量不符合标准的电气元件和设备，造成资金的浪费。

2.投资决策环节缺少对工程状况的了解 工程项目涉及到的环节较多，过程较为复杂，需要事先经过对现场进行勘察，以拟定施工的计划和进度。但从目前的电气工程造价控制来看，许多建设单位并没有对实际工作环境进行实地考察，对工程缺乏必要的了解，仅凭一些资料便做出决策，决策具有一定的随意性。

3.建筑工程电气造价资料共享平台方面存在的问题 建筑工程电气造价资料没有建立共享平台，信息不流通是资源浪费现象严重。

现阶段我国有关建筑工程电气造价资料的收集整理和管理制度还很不完善。对于建筑工程单位而言，没有及时收集以往各项建筑工程电气造价资料信息，这些已经完成的建筑工程电气造价资料非常具有参考价值和指导意义。因为缺乏整理收集，导致电气造缺乏传承性和延续性，造成后续的电气造价缺乏标准和依据，建筑单位只能依靠市场分析而造价。

行业内造价信息无法分享交流，造价信息的不流畅等原因的存在促使资源浪费现象严重，很多造价工程都是在重复工作，导致电气造价工作量繁重，增加了劳动成本。如果实现了造价资源共享，这种重复造价劳动的几率将大大降低。

三.加强建筑电气工程造价成本控制的措施分析

1.严格规范招投标制度 工程招投标是通过合法竞争手段以及合理的价格来选择适合自己施工企业的过程，这是控制工程造价的有效手段。在招投标文件中，必须明确规定工程计价的依据、现场条件、承包方式以及施工周期等，同时必须配备详细的文字说明，加强重点项目及其文件的编制和管理，避免任何漏洞的产生。

在建筑电气安装工程中，为实现工程造价成本控制的目标，建筑甲方应严格规范招投标制度，充分利用这一手段，在文件中对电气工程造价进行控制和管理，其管控的质量直接关系着后期工程施工造价。可见一份科学合理的建筑工程合同，是避免施工中偷工减料、以旧换新行为出现的关键手段，是确保工程施工质量，实现最大化经济效益的重要措施。

2.电气造价限额设计控制 所谓限额设计控制就是指在电气工程项目的投资预算基础之上，对电气造价进行限制和设计的方法。限额设计是控制建筑工程电气造价的重要方式，通过限制建筑工程电气造价的额度，在确保工程质量的前提下，完成建筑工程在项目设计和施工上的预算，实现对建筑工程的成本控制。

3.制定标准的设计方案 标准化的设计方案通常也被称之为通用设计方案，也就是说这种设计可以使用在整个建筑工程建设过程的始终。标准化设计方案需要设计人员具有相当高的业务水平和职业素养。在设计方案过程中能够根据建筑工程项目的实际情况，综合考虑问题，能够做到有效防范偷工减料的出现和随意变更设计的可能。建筑工程电气造价采用标准化的设计方案，能够加快建筑工程电气造价的速度，缩短建筑工程建设周期，进而实现对建筑工程电气造价控制。

4.电气造价招投标控制 招投标方式是建筑行业经常采用的一种用以确定施工单位和电气设备、批量材料供货单位的方式，招投标方式实际上是将竞争机制引入建筑行业中，通过招投标的形式选出自己满意的施工单位或是投资单位及电气设备、材料供应商，让投资单位和施工单位及电气设备、材料供应商都获利。就当前建筑工程中的电气项目而言，采用招投标的形式，可以减少资金的投入，以合理的价格找到合作单位，实现对电气造价的控制，从而控制整个工程的成本。

5.加强对材料和设备采购工作的管理 任何一项工程施工，其施工原材料和设备成本占据着总成本投入的60%左右，材料和设备市场价格的变动对电力项目工程造价影响特别大，这就要求施工企业必须随时掌控市场价格情况，货比三家，与信誉好的供应商达成长期合作关系，尽可能选择性价比最高的材料和设备，减少中间环节，降低材料和设备的价格，为业主和施工企业节省采购支出。

当然材料和设备的采购必须根据电气安装工程施工进度和采购计划进行，在确保工程建设质量的基础上，使资金占用时间最短，从而减少成本支出。

6.采取科学合理的工程造价计算方法 为进一步控制建筑电气工程造价，需要采用科学的造价计算方法，将预算和结算中相关项目划分为若干个组，并将同一组中的数据进行分项计算，以便判断出同组其他分项工程量的准确程度。比如将地面垫层、面积，以及天棚涂料面积等分为一组，只需要计算出地面垫层面积，就可以将其他项目面积分别计算出来，不仅节省了计算时间，还有效地确保了计算结果的准确性，大大提高了工程造价计算效率。

7.强化施工人员成本控制意识 施工企业应强化全体员工工程造价和成本控制意识，定期组织相关人员进行专业技能培训和道德思想教育，培养他们的质量意识、安全意识和成本意识，树立正确的造价控制观念。在电气工程实际安装中，确保工程施工质量安全的前提下，尽可能降低工程投入成本，从而实现业主和施工方最佳的经济效益，全面提高我国建筑电气安装水平。