谈工程量清单计价与建筑企业的投标报价

随着我国加入WTO，为适应市场经济和与国际惯例接轨的需要，我国开始推行工程量清单计价，从根本上改变了传统定额计价模式，实现了工程造价管理向政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的管理机制转变。为此谈谈自己对工程量清单计价与建筑工程投标报价的看法。

一、工程量清单计价的基本内容和特点

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目，措施项目、其他项目和相对应数量的明细清单。用来表达工程计价的项目编码、项目名称和描述，单位和数量、单价、合价的表格，通常是按分部分项工程划分，它的划分单位与次序一般与所采用的技术规范、工程量计算规则相一致。工程量清单的粗细程度、准确程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关。

清单计价一般采用综合单价形式。综合单价是指规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素。即企业依据自身的技术、财务、管理能力等具体情况，选择相应的消耗量定额为基础，按市场的价格和规定的各类费率以及《计价规范》的要求，并考虑风险因素形成的。

工程量清单的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础；其次工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据；另外当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。工程量清单计价，在工程招标投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。

采用工程量清单计价招标与采用 定额计价招标相比有很大的不同。采用工程量清单报价则除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，而可以做到科学、准确和反映实际情况，所以采用工程量清单招标方法更有利于使报价真实地反映工程实际成本。与现行的招标方法相比，采用工程量清单招标方法具有如下一些优点：

采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则；有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来；有利于实现风险的合理分担；有利于节省时间；减少不必要的重复劳动；有利于标底的管理与控制。

二、在清单计价环境下建筑企业的投标报价

工程量清单计价是一种新的计价模式，它对建筑企业提出了新要求。在市场竞争中，企业如何做出合理的有竞争力的投标报价？

投标前期

在实行工程量清单计价，企业要充分发挥优势，实施成本控制，成立专门组织，依据《计价规范》，参考工程消耗量定额，结合企业实际情况编制企业定额，并且对企业定额动态管理。建立企业内部定额体系和投标报价体系。建立适合市场变化的动态材料价格信息库，准确计算工程成本，为企业做出合理而有竞争力的投标报价提供依据。

投标编制期

现场勘测与招标文件的核实。清单模式下的招标文件的工程量计算是图纸上标注的工程量。在编制投标书前必须现场踏勘，尽量避免出现不必要的风险。在报价前一定要详尽了解项目所在地的环境、自然条件、生产和生活条件等。研究招标文件，吃透标书，当招标文件和设计图纸不合理之处，应及时提出修改意见，引起招标人重视；仔细分析研究并弄清承包责任和报价范围，各项技术要求，需使用的特殊材料和设备， 充分考虑工期、付款条件、税收等因素，针对已发现的漏洞，在报价时应压低报价，在施工过程中利用这些进行索赔，提高获取利润的机会。

编制施工组织设计。企业在编制施工组织设计时，要正确制定施工方案，采取合理的施工工艺和施工机械设备，有效地组织材料供应和采购，合理地利用人力资源，减少材料的损耗，这样既能降低工程成本、缩短工期，又能充分有效利用机械设备和劳动力。

清单组价就是投标人根据市场价格自由组价。组价前必须对项目所设计到的人工、材料、机械单价进行广泛的寻价，尤其对于占工程造价60％左右的材料价格，在报价时应十分谨慎。

投标决策期

根据招标项目的不同特点，采用不同报价。遇到施工条件差的工程或专业要求高的技术密集型高的工程，可以报价高些；对于施工条件好的工程，工程量大，且一般公司都可以做的工程，可以报价低些。

采用不平衡报价法。不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以既不提高总报价又不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可考虑在清单中能早日收款的项目(如基础工程、土方工程等)可适当提高报价。预计今后工程量会增加的项目，单价可适当提高，这样在最终结算时可多赚钱；工程量会减少的项目，单价可适当降低。工程结算时损失不大。设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的可适当提高报价；而工程内容解说不清楚的，则可适当降低些单价，待澄清后可要求提价。预计设计不合理，需要设计变更的项目，单价可适当降低。采用不平衡报价法时，要注意单价不能极高或极低，引起招标方反感而影响工程中标。除另外也可采用多方案报价法，这里不一一赘述。

建筑工程投标报价的编制方法有哪些？

建设工程投标报价应该按照招标文件的要求及报价费用的构成，结合施工现场和企业自身情况自主报价。现阶段我国建设工程投标报价的方法主要有以下两种:1.工料单价法工料单价法是指根据工程量，按照现行预算定额的分部分项工程量的单价计算出定额直接费，再按照有关现定另行计算间接费、利润和税金的计价方法。

(2)根据图纸及说明计算出工程量。

(3)查套预算定额计算出定额直接费。

(4)查套费用定额及有关规定计算出其他直接费、间接费、利润、税金等。

(5)汇总合计计算完整标价。

2.综合单价法综合单价法是指以分部分项工程量的单价为不完全费用单价，不完全费用单价包括完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、风险等费用。综合单价法是一种国际惯例计算报价模式，每一项单价中已综合了各种费用。综合单价法编制投标报价的步骤如下。

(1)根据企业定额或参照预算定额及市场材料价格确定各分部分项工程量清单的综合单价，该单价包括完成清单所列分部分项工程的成本、利润和一定的风险费。

(2)以给定的各分部分项工程的工程量及综合单价确定工程费。

(3)结合投标企业自身的情况及工程的规模、质量、工期要求等确定工程有关的费用。

我国是从2003年7月1日起开始全面推行的建设工程工程量清单计价的报价方法采用的就是综合单价发。我国的投标报价模式正由工料单价法逐渐向综合单价法过渡。

工程采用工程量清单计价，投标清单工程量比实际工程量少怎么办？结算能按实计算吗

招标清单工程量只作为共同报价基础，工程结算时，以实际完成量乘以投标单价结算；如果对因工程量变化幅度超过一定额度对投标单价进行调整的 ，按约定 。工程结算时漏编的工程量因作为增加工程按实结算。

工程量清单是建设工程计价的依据。在招投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。工程量清单是工程付款和结算的依据。

发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据。

什么是工程量清单计价方法

工程量清单计价法是建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单。并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。

1.工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。

2.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3.工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4.工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

如何根据招标清单计价编制投标价

这是工程计价的俩种方法，招投标是计价的一个阶段 定额计价是我国传统的计价方式，在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准记取其他费用，汇总后得到工程造价。在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的“定额”。

工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给招标人，由招标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式。

工程量计价清单

工程量清单是国际上普遍采用的一个比较完善成熟的计价方法。国际承包工程采用的FIDIC条款对投标报价要求采用工程量清单形式，它是适应与国际接轨和建立以市场形成工程造价机制的有效方法。

一.工程量清单报价的特点

（一）工程量清单报价的优点及存在问题

1.工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸，现行预算定额子目分项特点及计算规则，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。采用这种方法一是避免了各投标单位因预算人员素质的差异造成同一份施工图纸而报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等的竞争条件。二是避免了对定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度的差异问题，有利于中标单位对合同单价的确定，有利于签定合同及施工过程中进度款的拨付，有利于竣工后结算的顺利进行。

2.用工程量清单报价后，作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确与否十分重要。

由于当前招标管理不够完善（在工程量清单的确认上存在不少问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量参差不齐，有的建设单位为节省编制费用，把清单交给资质低或没有资质的单位；另外存在有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心、应付了事等问题，严重影响计价项目的正确性，进而影响企业的投标报价。因此建立合理的工程量清单报价模式，为企业提供公平、合理、准确的报价环境显得尤为必要。

（二）合理的工程量清单报价模式特征 合理的工程量清单报价模式是选择优秀承包商的保障，它不仅体现了市场机制，更有利于竞争。

结合招投标性质及项目建设特点，合理的工程量清单报价模式应具有以下特征：

1.报价应能反映出企业的实际能力。报价作为一个经济指标，是投标企业技术力量和管理水平的综合体现。如果报价不能反映投标企业的能力，选择优秀的承包商就无从谈起，更不用说在竞争中体现公平了。

在报价中体现企业的实际能力，展现投标企业的优势是衡量报价模式合理性、科学性的重要标准，也是招投标阶段充分发挥竞争机制的前提。这就要求投标企业必须将报价和施工方案、技术和管理密切结合起来。

2.合理的报价模式应有利于评标。

报价模式与评标指标息息相关，有利于评标的报价模式才能体现出竞争的公平性。建设工程是一个系统工程，目标具有多样性，但目标过多不利于选择的公平性。工程量清单将工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价市场化、资源信息综合化，这使得评标指标具有系统性和统一性的标准。

3.报价的项目构成应有利于项目实施与控制。

从投标企业的角度看，报价是项目目标的经济指标分解的反映，实质是一份详细的计划书，它反映企业自身实际情况，结合投标项目的实际情况，打算投入多少成本，想获得多少回报，以及各项支出的控制值。同时报价还要反映哪些是不可控部分，哪些是可通过优化方案、加强管理等措施来改善的可控部分。所以合理报价模式应具有可以反映投标企业的能动性及符合项目实施的结构体系。如清单项目的构成、单价组成、费用划分等。

而项目清单的构成与企业投标报价有密不可分的关系。

二.工程量清单模式下企业投标报价的展望 工程量清单作为一种新的造价管理模式适应现有的市场经济需要，还需在各个方面改进、发展、完善。如现有预算定额对项目的划分过细、过于烦琐，相应的改进定额的项目划分的规定及其工程量计算规则，做到既简化列项，又能统一规则。另外预算定额单价的表现形式也应改为包含项目工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的工程量清单的计价模式。

企业为适应新的计价模式应构建本企业的投标报价系统，建立自己的企业定额，这不仅是适应工程量清单模式的需要，也是加入WTO以后企业逐步走向国际化所迫切需要解决的问题。施工企业针对市场的变化建立自己的企业定额，根据市场行情不断调整、优化内部结构，适应市场，发展壮大，才能在竞争日益激烈的建筑市场上站稳脚跟。 同时政府以及相关部门制定符合工程量清单招标模式的项目划分的规定及其工程量计算规则，依照法律给予市场定价密切配合的环境，依法控制低于成本的报价，也应防止串通投标引起的高价定标。

这实际体现了政府的宏观调控，市场形成价格。另一方面为企业提供服务，及时测算、发布权威的信息，以便于企业选用、采纳，从而为最终实现“四化”，即工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价确定市场化、资源管理信息化打下良好的基础。为《工程量清单计价规范》的推行和使用提供良好的社会环境。

清单计价和定额计价有什么区别与联系

清单计价和定额计价区别与联系：

1.两种计价办法的区别：

（1）定额计价以定额为基础，突出政府的作用，强调工程总造价的计算；

（2）清单计价（综合单价法）以清单为基础，强调甲乙双方的责任在工程总造价的基础上，更加强调分项工作综合单价的计算；

2、两种方式都适合工程的预结算。

（1）定额计价适合于按实结算的工程。

对于每一个施工项目，都测算出用工量，包括基本工和其它用工。扩展资料：定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格。直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程计量和工程计价。工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价（或投标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合过程。利用工程量清单编制招标文件和计价的优点

（一）为投标提供公平竞争基础

（二）招标有利用质与量的结合投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况还要求企业将进度、质量工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力

（三）有利于风险的合理分担

（四）淡化标底的作用，有利于标底的管理和控制

（五）促进企业建立自己的定额库

（六）有利于控制工程索赔定额计价的基本方法和程序。

在我国工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则作为评标定标的主要依据。定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。

国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。