政府投资项目全过程中的造价管理方法谈

政府投资项目是指以财政拔款、国土基金、城市基础设施增容费、教育附加费、排污费、住房基金、市属国有企业上缴利润等投资的建设项目。政府投资重点投向基础性和公益性项目。

工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、决算等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我国目前建设工程造价采用分阶段计价与控制，即项目立项阶段编制投资估算，初步设计阶段编制概算，施工图阶段编制工程预算，竣工验收阶段编制竣工决算。建设工程的多次计价是因为建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程。多次计价各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。按规定批准的投资估算、概算作为建设项目投资的最高限额，实施阶段不得突破。

目前政府投资工程经常出现“三超”现象。即在同一工程上，出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。如何加强工程造价管理，避免“三超”工程一直是业内人士关注的一个课题。

合理确定造价，才能有效控制造价。目前项目投资计划确定的依据是概算。对概算我国历来很重视，把它定为投资的最高限额和投资包干的基本依据，但因为概算是反映初步设计的，初步设计在事实上可以不受估算这个大笼子的限制。概算也就可大可小了，审定还可调整，再加上概算对价格上涨常常未作合理考虑，用概算来控制投资，搞包干，实际上也是控而难制概算误差过大有许多原因。客观上物价上涨幅度过大，项目审批与设计之间，设计与施工之间时间间隔过长，更加重了材料设备价格的变化对概算准确性的影响，概算对如前期拆迁、地下隐蔽等因素估计也不足，各种摊派和征地费提高也增加了投资。除客观因素之外，主观因素也会造成工程概算误差过大，如：工程设计与施工招标市场风气不正。建设单位为了审批，在设计概算超过规定投资时，私下要求设计单位调低概算，而不修改设计，或审批时降低标准或缩小规模以控制投资，项目审批后，便自行提高标准等。另外设计单位编制概算的约束力不够，人们对设计概算的误差偏大已习以为常，有关部门未能及时采取相应的措施解决这一问题，还有现行的概算方法也应改进。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段，影响建设项目造价的程度为35%-75%，施工图设计阶段为5%-10%。由此看来在初步设计阶段的设计概算是编制建设计划和控制施工图预算的依据，是考核设计的经济合理性建设成本的依据，也是限制“三超”的关键。在逐步解决概算误差的客观因素的同时应道德解决概算误差过大的主观因素，规范设计市场，健全责任制，加强设计阶段的造价监管。

市计划部门根据项目概算来确定计划投资，而计划投资额愚昧成为了项目建设过程中造价控制的限额，后期的施工图预算、竣工决算都必须严格地控制在计划投资额内。

在施工阶段施工图预算质量的高低，不但影响考核设计方案，而且直接影响企业收支，继而影响到建设项目的投资成效，在编制施工图预算时，必须严格招待国家有关建设工程造价管理的方针、政策及各地区折费用标准和初步设计批准的设计方案。掌握材料、设备的预算价格及实际供货情况，使施工图预算更加准确合理，使“三超”得到有效控制。实行招投标制度，加强合同管理，是控制工程造价的有效方法。随着我国法制的逐渐健全，《招投标法》、《合同法》的实施，加强对施工图预算的审查，对招投标工作的审查以及对定标后合同的审查，这都是有效控制“三超”的关键步骤。

竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段。竣工结算也是施工阶段的技术经验总结是衡量工程建设项目成本，企业经营管理的直接依据，是竣工决算的一部分。有的工程完工后不及时组织验收或验收交付生产使用后，不按施工合同竣工结算，拖欠工程款等等，致使工程项目长期得不到应有的经济效益，对测定基本建设投资和控制“三超”带来一定的困难。为防止工程决算超工程预算，重点是控制施工过程的设计变更和现场签证。

目前深圳市对于市政府投资项目的管理是采取全过程监控，分阶段把关，即估算、概算以至确定投资计划，由计划部门把关负责。项目法人负责制正在逐步规范，可以看出深圳市政府是下决心把政府投资项目造价控制好。当前应尽快实行项目法人负责制，工程造价的控制主要还是要依靠建设单位，他们才是贯穿整个项目建设的全过程，只有充分调动他们的积极性，才能真正控制住造价，当然有效的监管也必须跟上。同时要进一步规范市场和政府行为职能，理顺各部门关系，使各部门真正做到相互协作。另外还要有一支高素质的基本建设人才队伍，政府投资项目的造价才能得到有效控制。

如何控制政府投资项目的造价

随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义，本文从六个方面论述了合理控制政府投资项目造价的方法。

1.按政府投资项目管理办法实施项目的管理政府投资项目顾名思义是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目，政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金。

宁波市政府投资项目管理办法

第一章 总则第一条 为了规范本市政府投资项目管理，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的政府投资项目，是指政府采用直接投资和资本金注入方式利用下列资金所进行的固定资产投资项目：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）政府非税收入安排的建设资金；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

（六）土地使用权出让金；

（七）法律、法规和规章规定的其他政府性资金。

（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目；

（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目；

（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家、省、市重点扶持的推进科技进步和高新技术产业化的发展项目；

（四）促进欠发达地区发展的重要项目；

（五）政府公共服务设施项目。第四条 市和县（市）区发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。审计部门负责政府投资项目的预算执行情况和竣工决算的审计监督。

建设、交通、水利、国土资源、信息产业、环境保护、规划、经济、国有资产监管、监察等有关政府部门，根据有关法律、法规，按照各自职责对政府投资项目进行监督管理。第五条 政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。第六条 在政府投资项目勘察、设计、论证、咨询、评估、监理、设备材料采购、后评价等程序中，发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门应当充分利用社会专业技术力量，推进服务外包，不断提高政府投资效益和管理水平。

第二章 前期管理和项目计划第七条 政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的政府投资项目，由有关行业主管部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，经发展改革部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

第八条 发展改革部门应当会同财政、有关行业主管部门编制政府投资项目计划，经本级人民政府批准后，向项目业主下达政府投资项目计划。政府投资项目计划在执行过程中确需调整的，由发展改革部门会同财政、有关行业主管部门制定调整方案，报本级人民政府批准。第九条 政府投资项目应当落实资金或明确资金来源，资金未落实或未明确的，不得列入年度政府投资项目计划。

第十条 财政部门应当编制年度建设资金预算，并根据年度政府投资项目计划和预算安排，按照预算级次、拨款程序、项目进度、投资比例拨付项目建设资金。第三章 项目审批管理第十一条 政府投资项目应当按照国家规定的权限和程序在批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计和项目概算后方可进行建设。在实施有关法律、法规和规章过程中，发展改革部门可以结合具体政府投资项目类型、建设规模、建设条件等情况，通过合并审批项目建议书、项目可行性研究报告等方式，适当简化审批程序。第十二条 申报政府投资项目建议书应当符合下列条件：

（一）符合国民经济和社会发展规划、计划以及相关行业发展规划；

（二）符合城乡规划、土地利用规划；

（三）符合国家产业政策、环境保护标准；

（四）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

列入政府投资项目计划的项目，其项目建议书由项目业主提出，经有关行业主管部门审查后，由发展改革部门负责审批。第十三条 项目建议书批准后，项目业主依据项目建议书批复文件分别向规划、国土资源、环境保护等部门依法申请办理规划许可、用地预审和环境影响评价等手续，并委托符合资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，经行业主管部门审查后，报发展改革部门审批。

宁波市政府投资项目管理办法(2017修订)

第一章 总 则第一条 为了规范本市政府投资项目管理，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的政府投资项目，是指政府采用直接投资和资本金注入方式利用下列资金所进行的固定资产投资项目：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）政府非税收入安排的建设资金；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

（六）土地使用权出让金；

（七）法律、法规和规章规定的其他政府性资金。

（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目；

（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目；

（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家、省、市重点扶持的推进科技进步和高新技术产业化的发展项目；

（四）促进欠发达地区发展的重要项目；

（五）政府公共服务设施项目。第四条 市和区县（市）发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。审计部门负责政府投资项目的管理实施情况、预算执行情况和决算的审计监督。

建设、交通、水利、国土资源、信息产业、环境保护、规划、经济、国有资产监管、监察等有关政府部门，根据有关法律、法规，按照各自职责对政府投资项目进行监督管理。第五条 政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。第六条 在政府投资项目勘察、设计、论证、咨询、评估、监理、设备材料采购、后评价等程序中，发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门应当充分利用社会专业技术力量，推进服务外包，不断提高政府投资效益和管理水平。

第二章 前期管理和项目计划第七条 政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的政府投资项目，由有关行业主管部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，经发展改革部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

第八条 发展改革部门应当会同财政、有关行业主管部门编制政府投资项目计划，经本级人民政府批准后，向项目业主下达政府投资项目计划。政府投资项目计划在执行过程中确需调整的，由发展改革部门会同财政、有关行业主管部门制定调整方案，报本级人民政府批准。第九条 政府投资项目应当落实资金或明确资金来源，资金未落实或未明确的，不得列入年度政府投资项目计划。

第十条 财政部门应当编制年度建设资金预算，并根据年度政府投资项目计划和预算安排，按照预算级次、拨款程序、项目进度、投资比例拨付项目建设资金。第三章 项目审批管理第十一条 政府投资项目应当按照国家规定的权限和程序在批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计和项目概算后方可进行建设。在实施有关法律、法规和规章过程中，发展改革部门可以结合具体政府投资项目类型、建设规模、建设条件等情况，通过合并审批项目建议书、项目可行性研究报告等方式，适当简化审批程序。第十二条 申报政府投资项目建议书应当符合下列条件：

（一）符合国民经济和社会发展规划、计划以及相关行业发展规划；

（二）符合城乡规划、土地利用规划；

（三）符合国家产业政策、环境保护标准；

（四）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

列入政府投资项目计划的项目，其项目建议书由项目业主提出，经有关行业主管部门审查后，由发展改革部门负责审批。第十三条 项目建议书批准后，项目业主依据项目建议书批复文件分别向规划、国土资源、环境保护等部门依法申请办理规划许可、用地预审和环境影响评价等手续，并委托符合资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，经行业主管部门审查后，报发展改革部门审批。

如何做好全过程造价咨询

工程总承包、全过程咨询，简述传统设计院的转型发展方向与问题-工保网我国工程设计行业发展，由于受历史因素影响，早期的组织结构形式以事业单位性质的设计院为主，直到20世纪90年代起，才开始分批转为股份制或国有独资企业。但目前转制后的国内各大设计院普遍上依旧沿袭着事业单位的组织管理模式，企业发展缓慢，管理问题较多，业务模式缺乏创新拓展。

一.设计院的三大转型方向参考借鉴国际工程设计行业发展的模式特点，同时结合近几年国内部分设计院的主动转型发展经验，目前，国内设计院的转型发展方向，主要即是在开展设计业务的基础上，通过前后延伸，横向拓展前期咨询、设计、招标采购、施工管理、试车考核等各个建设活动环节，从单一的提供工程设计服务，转为提供覆盖项目建设各环节的全过程技术与管理服务。基于目前国家在政策上大力推动工程总承包业务模式与全过程工程咨询服务，为传统设计院的转型发展提供了有利的契机与方向。具体的转型方向，主要包括以下三大方面：设计院转型工程总承包企业工程总承包，是近年来国家在政策上大力推动的项目管理模式，也是国内各大设计院转型发展的主要趋势方向。即由设计单位（设计院）接受业务委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、施工、试运行（竣工验收）等活动环节进行全过程或若干阶段的承包，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

设计院转型全过程工程咨询企业同工程总承包一样，全过程工程咨询也是国内建筑业近年来重点发展的工程建设管理模式，市场发展受到国家政策的大力推动。设计院参与全过程工程咨询，主要是指，由设计单位（设计院）接受业主委托，负责工程项目在建设过程中的整体工程咨询业务，具体包括项目策划、可行性研究、环境影响评价报告、工程勘察、工程设计、招标代理、工程监理、造价咨询等工程咨询服务。专业设计任务或风险咨询管理服务除工程总承包与全过程工程咨询外，在各细分垂直领域的相关工程设计与风险咨询管理业务，同样是部分设计院转型发展的主要方向。

如承担某一专业或某种专门技术的设计任务；再如目前国家大力推进的IDI工程质量潜在缺陷保险、安全生产责任保险与工程保证保险，险种涉及的质量、安全与信用风险管理服务，都是传统设计院转型发展的市场业务契机。

二.设计院转型优势问题与解决思路虽然上文提及传统设计院转型的三大主要发展方向，但客观上，在具体转型发展过程中，设计院方面一方面有着部分转型发展优势，另一方面也存在着不可忽视的转型发展问题。转型优势1设计院作为知识和人才密集型企业，有着较强的技术优势，尤其在工程总承包与全过程工程咨询服务中，往往更习惯以质量安全为重点，重视设计方案的安全性，因此能够较好的保证工程质量安全，有效防范和避免工程项目出现质量安全风险。

2设计院长期作为工程建设领域专业技术力量的代表，无论开展工程总承包市场业务还是提供全过程工程咨询服务，都更容易获得业主的信任。3在开展工程总承包业务时，由设计院作为核心，一方面能够通过前期与施工部门保持有效沟通，提前针对各类施工过程问题进行合理设计，过程中设计与施工穿插进行，减少施工工期；另一方面对涉及新技术、新材料的重点工程，可以提前对施工人员进行培训，有效提高施工效率，减少施工成本。转型问题除上述转型优势，设计院在转型发展过程中也存在不小的发展问题。

具体而言主要包括设计院自身管理与市场业务转型拓展两大方面。在自身管理方面较为突出的问题主要为依旧保留早期设计院事业单位管理方法的旧习。一方面经营管理不够科学、透明，长期处于市场监管盲区，院内等级制度分明，管理作风老旧；另一方面，缺乏有效的人才管理方式，基层设计人员工作强度与工作压力较大，薪资收入较低，基础合同工资低于其他行业，口头绩效收入既缺乏合同保证，又因内部管理不透明缺乏公平性。在市场业务转型方面专业技术、人才、管理力量与管理经验，是目前设计院转型发展面临的主要问题。

以工程总承包为例，工程总承包项目投资资金较大、管理环节较多、责任风险较高，客观上需要拥有专业工程总承包技术、人才、管理力量与管理经验的企业组织，才能最大限度规避相应风险，完成工程建设，而这些技术、人才、管理力量与管理经验，正是国内多数设计院所缺乏的。再以全过程工程咨询为例，设计院缺乏成熟的全过程工程建设经验，自然无从谈起全过程工程咨询服务。解决思路对于目前设计院存在的自身管理问题一方面相关部门应加强对其的市场监管，监督其保证设计院管理的公平与透明；另一方面设计院自身应改变传统事业单位管理方式，重视人才，建立公平薪酬制度，避免人才流失。对于设计院市场业务转型问题各设计院主体应针对自身技术、人才、管理实力，选择适合的转型发展方向。

如大中型设计院，即可向工程总承包与全过程工程咨询方面探索发展；小型设计院可向专业设计任务或风险咨询管理服务方面探索发展。与之相应的大中型设计院即应加大对工程总承包管理的相应技术人才力量培育，如通过人才外聘解决当下企业转型所需的人才缺口，再如通过建立激励机制，引导设计院内部人才向复合型人才发展，通过派遣学习，培育自身的商务、采购、施工、项目管理人才力量。而对于小型设计院而言，则应深耕具体的专业技术领域，培育如专业的质量风险管理人才、安全生产风险管理人才或其他专业技术领域人才，从而为转型发展积累人才力量。目前随着国家不断加大政策支持力度，国内设计院向工程总承包与全过程工程咨询的转型方向已成定局，不少大中型设计院正逐步加大自身转型力度。

同时随着各类专项工程领域的技术风险服务需求日益增多，小型设计院也迎来其全新发展契机。

论述工程造价全过程管理的意义和基本原理与方法，500字左右，跪求大神相助....

摘要：本文分析了工程造价全过程管理的意义和实施的具体措施，供大家参考。关键词：工程造价；全过程；咨询随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。

1.参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、标底造价到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。

所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的造价咨询服务，将是对社会资源的良好使用。

随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。

2.如何加强建设项目全过程的造价管理在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。

在此基础上形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。

在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理：项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。

具体来讲项目决策阶段， 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。

合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。

抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。

评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。在项目实施阶段，造价管理不容忽视。

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；另外在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。

3.创造有利条件参与建设项目全过程造价管理新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。

建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。首先建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度 ，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。

真正发挥行业协会的协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能，尽量减少政府的直接干预，把协会真正办成一个能够维护行业利益，促进行业发展，沟通协调灵活，桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展，特别是经过脱钩改制规范管理后，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。

尽快全面实施造价工程师签字制度。建设部第107号部长令《建筑工程施。

朋友们，快帮我写篇论文吧

http://www.tabobo.cn/soft/20/233/2007/153547011720.html政府投资项目全过程造价管理研究摘要政府投资项目因其投资大，用途重要，影响面广，且投资项目资金来源于人民群众创造的财富，其管理方式及效果往往是社会关注的焦点。目前国外的工程造价管理体系主要分为四大体系：英联邦造价管理体系，美国造价管理体系，日本造价管理体系和德国造价管理体系。