浅议核电设计定额的编制方法

设计定额是指某个设计单位（或行业）在特定生产技术条件和组织方式下为完成设计产品并提供相应服务而消耗的平均工作量，其反映了该设计单位（或行业）的平均生产效率。设计定额作为设计单位精细化管理的重要手段，不仅有利于建立科学、合理的激励约束机制，调动劳动者的积极性，还有利于促进人力资源配置的优化，降低生产成本、提高市场竞争力。目前我国许多设计单位（或行业）均发布了设计定额，用于指导企业的生产管理与经营活动，例如电力设计院发布了《电力工程专业设计工日定额》、水利水电规划设计总院发布乐《水利水电工程勘测设计生产定额》、中石化集团发布了《石油化工工程建设项目设计工时定额》、建设部发布了《民用建筑设计劳动定额》等。

但是长期以来由于我国核电建设项目少、技术路线多样，核电设计行业没有建立成熟的设计定额体系。近几年中广核设计院借助集团公司批量化建设CPR1000核电项目的契机，探索建立CPR1000技术路线的设计定额体系，该定额应体现AE公司框架下设计院的职责与分工；作为设计总包院和总体院角色为业主提供设计与技术服务。但是如何编制CPR1000技术路线的设计定额，本文就编制方法作如下探讨。

一、设定假设条件

1.确定编制定额所依托目标核电厂的技术方案作为常见技术方案，在方案中明确：中国南方地区的滨海厂址、新建两台CPR1000百万千万级压水堆发电工程、采用直排式冷循环系统等。该工程包括核岛、常规岛以及满足电厂运行期间要求所必须的辅助性厂房及办公设施。

2.根据法规要求、经验反馈、世界核电技术发展趋势和厂址适应性要求，目标核电厂的工程设计采用参考电站岭澳核电站基础上“翻版加改进”模式，提高核电厂的安全水平和技术经济性。如应用分布式数字化IC设计和先进的主控室设计、18个月换料技术方案、半转速汽轮发电机组等。

3.中广核设计院各专业按既定的内部设计分工及责任边界，完成目标核电厂的设计与技术服务工作；

4.体现一般设计人员的平均生产效率。工作量按工日表现，一个工日为8个工作小时，一年为250个工日。

二、明确编制范围及工作量的内涵

1.设计任务的编制范围

（1）从阶段来看，可划分为初步设计和施工图设计两阶段；

（2）从内容来看，包括总体、堆芯、工艺系统、电气、仪控、土建及非标设备设计等内容；

（3）从表现形式来看，包括图纸、计算报告、综合性报告、系统设计手册、设备运行维修手册、初步及最终安全分析报告、施工图预算以及采购技术规格书等；

2.设计工作量，包含设计人员对外收资、计算、设计及绘图、编写说明、校核和审核、互提资料、会签及专业间配合、设计交底等耗用的全部工作量；另外也包括对设计院无资质的各项研究与试验和设计外委任务管理工作量，例如对陆域及海域勘察、海工工程设计、道路桥梁设计以及温排水试验的管理等。

3.设计技术服务工作量，指设备制造、安装、调试、竣工验收过程由于非设计引起的需要设计人员参与处理的设计技术服务以及配合业主所做的其他各类工作。

三、编制过程

1.成立定额编制组织

设计定额的编制作为一项系统性的重大管理课题，为了保证核电设计定额的科学性、严谨性和客观公平性，从设计院层面上有必要设置定额编制领导小组和工作小组。领导小组审议定额编制的策划方案、把关进度和质量，必要时通过决策或协调来推进编制工作。工作小组主要是制订策划方案、整理材料、开展行业调研、测算分析、组织评审及完成汇报等。

2.梳理设计文件清单

CPR1000核电设计文件的出版采用IED （Index of Engineering documents）管理法，因此首先要求各专业梳理目标核电厂的核岛、常规岛及确定范围的BOP子项的全部设计文件清单，保证设计文件的完整性。对于多专业参编的综合性文件，要明确参编的文件名称及具体章节。

3.选择测算方法

（1）专业评估申报

各专业指定CPR1000核电设计经验丰富的高级设计人员按设定的假设条件要求，评估完成每份设计文件所需消耗的设计工作量，按工日数表现。评估完成后专业要组织内部评审，确认单份设计文件的工作量是否体现本专业普通设计人员的现有生产效率，设计总工作量是否合理等。专业高级设计人员根据评审意见修正并提交工作小组。

（2）数据对比分析

首先工作小组从工时量系统中抽取多个CPR1000项目的相同或相近的设计文件（满足同一目的而开展的设计），计算出在多项目情况下“编制”单份文件平均工日数，“校核”单份文件的平均工日数，考虑不同设计人员的背景做适当修正，体现一般设计人员的工作效率。公式如下：

i——表示符合假定条件的项目序号；

n——表示有n个符合假定条件的项目；

x——表示n个项目的编制或者校核工日数的平均数；

根据不同类型设计文件的特点，工作小组请专家独立评估审核、批准文件的工作量，再对各专家评估数据分析处理，最终确定各类设计文件的审核、批准工作量。为便于计算可按每份设计文件的编制、校核消耗的总工作量比例计取，如按5%。

其次将各专业评估工作量的设计文件清单导入新建的数据库系统中，与工时量系统中的相同或相近文件的编、校、审、批环节的工日合计数进行对比。为了提高数据测算地准确性，不但要尽可能扩大对比分析的IED文件清单样本，而且尽可能包括所有符合条件的CPR1000项目。

第三通过数据对比，筛选出专业评估文件与工时量系统中相同或相近文件工日数明显差异的清单，进行初步分析并做好统计，后续与专业沟通。

（3）行业对标

为了提高设计定额的客观性和权威性，在立足于反映本设计院的实际设计生产状况基础上，需了解行业设计院的发展水平。工作小组可以将行业调研工作分成两部分，一是走访具备核岛设计资质的行业设计院，了解其负责CPR1000技术或同类型机组的核岛设计专业分工、人力配置及生产效率；二是走访负责常规岛设计的电力设计院，了解其负责CPR1000技术或同类型机组的常规岛设计专业分工、人力配置及生产效率。

工作小组将行业设计院的专业分工及工作量投入信息进行整理，并与本设计院各专业评估工作量进行同口径对比，因而形成各专业绝对工作量的对比数据、专业间相对工作量的比例数据。

工作小组综合专业评估、数据对比分析及行业对标等信息，对每个专业申报的工作量进行逐项评价。对于部分申报数据明显异常的专业，工作小组要与其沟通，要求其澄清、修改，最终双方目标趋向一致。

（4）确定设计技术服务工作量

不同的CPR1000技术核电项目，在设备制造、安装、调试、竣工验收过程由于非设计引起的技术服务的工作量有一定的波动性。因此工作小组可以根据工时量系统积累的历史数据，分析各专业在各项目投入的技术服务工作量的波动区间，最终以占设计工作量比例的多少来体现，例如可认为是设计工作量的30%。

（5）专家评审

组织设计经验丰富的专家召开评审会，不但有利于解决专业间的工作量的平衡，化解专业间矛盾；而且从经营角度，参考行业设计收费标准、考虑成本效益，对设计与技术服务的总量提出合理建议。

工作小组参考专家评审意见，对各专业设计与技术服务总量进行调整，最终可以完成CPR1000技术路线的设计定额编制。

四、设计定额的应用与修订

设计定额编制有利于建立以设计工作量为基础的产值管理体系，完善激励约束机制并调动劳动者的积极性，因此设计定额的关键在于其应用。首先要在具体的CPR1000项目的产值管理中使用，验证定额的合理性、准确性；其次为了提高设计定额的使用范围，需要针对不同于常见技术方案的厂址条件、取排水方案、重大设计改进项等，如中国北方地区厂址条件、冷却塔循环方案、福岛事故后改进项等因素，对个别专业的设计工作量制订调整系数，满足产值管理的实际需要。

设计定额反映中广核设计院一定时期的设计生产效率，随着设计生产水平的提高、设计工具的改进以及设计组织模式的完善，应定期对设计定额进行修订。

参考文献：

[1]中国广东核电集团核电学院、中广核工程有限公司培训中心编.《核电工程总承包与项目管理》.北京.中国电力出版社.2010.

[2]中国电力设计院.《电力工程专业设计工日定额》.中国电力工程建设标准化协会.2006.

[3]建设部、国家发展与改革委员会.《工程勘察设计收费标准》.中国市场出版社.2002.

[4]陈遇夏.《浅谈设计定额的编制》.化工设计.2007.17.

[5]谢建荣等.《基于类推比较的模具设计工时定额制订方法研究》.模具工业.2007.6.

定额的制定方法有哪几种？

有以下几种:①以时间表示的工时定额。即规定生产单位合格产品或完成某项工作所必需消耗的时间。

③以看管机器设备的数量表示的看管定额。即在单位时间内一个工人或一组工人同时看管机器设备的台数。

④以服务量表示的服务定额。

即规定在单位时间内应完成服务项目的数量。为了适应生产上的需要，劳动定额可以根据不同的生产特点和条件，采取不同的形式。定额编制原则：

1.平均先进原则：指在正常的施工条件下，大多数生产者经过努力能够达到和超过水平，企业施工定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验。

有利于降低工料消耗，提高企业管理水平，达到鼓励先进，勉励中间，鞭策落后的水平。

2.坚持实事求是，动态管理的原则：企业施工定额应本着实事求是的原则，结合企业经营管理的特点，确定工料机各项消耗的数量。对影响造价较大的主要常用项目，要多考虑施工组织设计，先进的工艺，从而使定额在运用上更贴近实际、技术上更先进，经济上更合理，使工程单价真实反映企业的个别成本。

3.企业施工定额的编制还要注意量价分离，独立自产，及时采用新技术，新结构、新材料，新工艺等原则。

核电厂套用什么定额?

简述概算定额的编制步骤和方法？

概算定额的编制步骤：

1.准备工作阶段 该阶段的主要工作是确定编制机械和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额的执行情况和存在的问题，明确编制定额的项目。在此基础上制定出编制方案和确定概算定额项目。

该阶段要测算概算定额水平。内容包括两个方面：新编概算定额与原概算定额的水平测算;概算定额与预算定额的水平测算。 3.审查定稿阶段 该阶段要组织有关部门讨论定额初稿，在听取合理意见的基础上进行修改。最后将修改稿报请上级主管部门审批。

概算定额的编制方法： 1. 概算定额法。 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。

它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。 概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用。 2. 概算指标法。

概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。 概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。

3. 类似工程预算法。 类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。

定额编制原理是什么？

定额编制的基础是工时研究。而在工时研究前，首先是对施工过程进行分解，这是工时研究的重要内容。

1.劳动者劳动者主要指生产工人。公路行业的建筑安装个人按其担任的工作不同而划分为不同的专业。

如：泥瓦工、木工、钢筋工、电焊工、机械工、电工、推土机及重载汽车驾驶员等等。工人的技术等级是按其所做工作的复杂程度、技术熟练程度、责任大小、劳动强度等要素确定。工人的技术等级越高，其技术熟练程度也就越高。

2.劳动对象劳动对象是指施工过程中使用的建筑材料、半成品、成品、构件和配件等。

3.劳动手段劳动手段是指在施工过程中，工人用以改变劳动对象的工具、机具和施工机械等。例如木工的机具和刨子和锯子；泥瓦工的瓦刀、钢钎：钢筋工、钢筋切割机和电焊机等机具；搅拌砂浆用的砂浆搅拌机等机械。

在全部施工过程中，都将涉及以上三个要素，其结果是每个施工过程的结果都是要获得一定的产品，产品的表现形式分别有：

（1） 改变了劳动对象的外表，如加工钢筋；

（2） 改变了劳动对象的内部结构、性质，如浇筑混凝土；

（3） 改变了劳动对象的位置等，如运输材料。无论是哪一种形式，只要符合设计质量的要求，是合格产品，我们就可以作为研究工时消耗的观察对象。通过对施工过程的组成部分的分解，按其不同的劳动分工、不同的工艺特点、不同的复杂程度，来区别和认识施工过程中的性质和内容，以使我们在技术上采用不同的现场观察方法，研究工时和材料消耗的特点，进而取得编制定额所需的精确资料。

二.施工过程的分解任何工程结构物的施工过程（或生产过程）由小到大可以分为：动作、操作、工序、操作过程的组成部分。例如工序是由若干个操作所组成，而操作又可划分为若干动作等等。

1.动作动作是指劳动时一次完成的基本活动。例如抓取工具或材料，动手开动机械等。

2.操作若干个细小动作组成所谓操作，以安装模板时“将模板放在工作台是上”这一操作为例，可大致分为三个动作：①取部分模板；

②走至工作台处；

③将模板放在工作台上。显然动作和操作并不能完成产品，在技术上亦不能独立存在。

3.工序工序是指在施工组织上不可分开和施工技术上相同的生产活动过程，它由若干个操作所组成。其主要特征是劳动者劳动对象和使用的劳动工具均不发生变化，即劳动者、劳动对象和劳动工具三者是固定的。

以“预制钢筋混凝土构件”为例，其中包括：①安装模板；

②安置钢筋；

③浇灌混凝土;④捣实；

⑤拆模；

⑥养生。其中“浇灌混凝土”这一工序是由运送混凝土料、摊铺混凝土、振捣、抹光、成型等操作组成；“安装模板”这一工序由运送模板、将模板放在工作台上、拼装模板等操作组成；而“安装钢筋”这一工序则由钢筋除锈、整直、切断、弯曲和绑扎，以及钢筋移运等操作和动作组成。从技术操作和施工组织观点来看，工序是最基本的施工过程单元，编制施工定额时，工序是基本组成单元，只有在某些复杂的工序为了能更精确起见，才以操作作为基本组成单元。

4.施工过程操作过程由若干技术相关的工序组成。

操作过程中各个工序，是由不同的工种、使用不同的工具和机械依次的或平行的来完成。例如“铲运机修筑路堤”这一操作过程是由铲运土、分层铺土、空回、整理卸土四个工序组成。

5.综合过程综合过程是同时进行的，在组织上是有机地联系在一起的，能最终获得一种产品的操作过程的总和。

例如：用铲运机修筑路堤时，除“铲运机修筑路堤”外，还必须同时经过“土壤压实”、“路堤修筑”等操作过程。施工过程中按以上五个进程划分，有助于编制不同种类的定额，施工定额可具体到工序和操作；预算定额则以操作过程或工序为依据，而概算定额则以综合过程或操作过程为依据。将一个施工过程分解成工序、操作、动作的目的，就要分析它们之间的关系及其衔接时间，最后测定施工过程及施工工序的定额。

测定技术定额只是分解和标定到工序为止。如果进行某项先进技术活新工艺的工时研究，就要分解到操作甚至动作为止，从中研究可以改进操作或节约工时的方法。 例如：依上面所述，对浆砌片石挡土墙施工过程的分解如图2-1所示。

三.施工过程的影响因素公路工程建设的施工过程中，由于施工组织、劳动组织、施工方法和工人技术水平的不同，即使在同一工地、同一工作内容的条件下，同一单位产品消耗的工作时间也各所不相同，甚至差别很大。

因此对施工过程的影响因素的研究，有利于正确确定完成单位合同合格产品所需的正常工作时间。

1.技术因素技术因素是指由建筑物设计要求或施工物质条件而引起的对施工过程的影响因素，如：

（1） 完成产品的类别、规格和技术特征；

（2） 所用材料、半成品、构配件的类别、规格和性能；

（3） 所用工具和机械设备的类别、型号、规格和性能。

2.组织因素组织因素是指在施工过程中由于施工管理、劳动组织、施工方法和工作条件等特点而产生的影响因素，与施工技术、管理人员和工人直接有关。

组织因素只能通过状态和特点予以说明，主要有：

（1） 施工组织水平与施工方法；

（2） 劳动组织和分工方法；

（3） 工人的技术水平、操作方法、、劳动态度；

（4） 工资制度与分配方式等。

3.其他因素（1）气候条件的影响：雨雪、冰冻、大风、高温等；

（2）水、电厂供应的水、电及其动力的中断；

（3）运到现场的材料，构配件质量不合格；

（4）因设计单位和建设单位的变更设计等。施工过程中影响因素很多的，实际工作中、必须认真分析各个施工过程的特点以及有关因素，掌握一切影响对完成单位产品工时消耗的影响究竟多少，并提出减少或消耗这些因素的建议和措施，充分利用有利因素，使完成单位产品过程中的机械、人工、材料消耗最少，从而提高劳动生产率。

四.动作研究施工过程按完成方法的不同，可以分为手工操作的过程（手动过程）和机械化过程（机动或机手并动过程）。

动作时手动操作和机手并动操作的组成部分，是人的劳动的最小单元。例如拿起工件、安装工件、放下工件等都是一项动作。动作研究的目的是为了消除多余的、不必要的、不合理的动作，提高功效，减少体力消耗。

对组成操作的每一个动作，要研究它能否取消、合并或平行进行，应该如何改进和提高；还要研究影响动作时间的各种因素，如改进劳动组织，改进原材料、工具的供应，调整运输路线，考虑能否实现机械化、自动化等，使工序的结构比较合理，定额制定就有了科学基础。 动作研究的方法很多，如秒表测定方法、利用摄影摄像技术等进行动作研究

施工定额编制方法

1.定额水平的平均先进性原则我国现行《全国统一基础定额》的水平是按照正常的施工条件，多数建筑企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的，反映了社会平均消耗水平标准;而企业定额水平则反映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。即:在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。

企业定额水平应当能够真实地反映企业管理现状。只有这样企业才能在市场经济条件下、在与国际惯例接轨的进程中，更多地占有建筑市场份额。

2.定额划项的适用性原则企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据，在编制划项总思路上，应依据国家标准“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致，这样既有利于报价组价的需要，有利于企业尽快建立自己的定额标准，更有利于企业各别成本与社会平均成本的比较分析。

由于企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其它的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在划项时要比预算定额具体详尽，对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。同时每章节后要预留空档位置，不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。

3.独立自主编制的原则施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制企业定额。

贯彻这一原则有利于企业自主经营;有利于推行现代企业财务制度;有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争环境，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。

因此企业定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等应与国家政策规定保持衔接。

预算定额的编制原则以及依据

1.社会平均水平原则。预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。

3.坚持统一性和因地制宜的原则，有利于通过定额管理和工程造价的管理实现建筑安装工程价格的宏观调控。通过统一的使工程造价具有统一的计价依据，也使考核设计和施工的经济效果具备同一尺度。

4.专家编审责任制原则，编制定额应以专家为主，这是实践经验的总结编制要有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的、稳定的专家队伍。

5.与公路建设相适应的原则。

6.贯彻国家政策、法规的原则。扩展资料人工幅度差包括6个方面：各工种间的工序搭接及交*作业相互配合或影响所发生的停歇用工。施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路转移所造成的停工。

质量检查和隐蔽工程验收工作的影响。班组操作地点转移用工。工序交接时对前一工序不可避免的修整用工。

施工中不可避免的其他零星用工。人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数人工幅度差系数一般为10%~15%。在预算定额中，人工幅度差的用工量列入其他用工量中。