公路施工企业施工定额的编制

随着市场经济的不断发展，公路工程建设市场的竞争愈加激烈，市场竞争突出体现在造价竞争上，而编制并实现科学的高水平的施工定额，是在保证质量前提下提高工效、降低消耗、提高企业管理水平、提高效益水平的根本途径。

定额是一种事先规定的消耗标准，而施工定额则是公路施工企业项目在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核公路施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据。

一、企业施工定额的编制原则

（一）定额水平的平均先进性原则

施工定额水平是按照正常的施工条件，多数公路施工企业的施工机械装备程度、合理施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的，反映了社会平均消耗水平标准；而企业施工定额水平反映的则是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产过程中的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。

（二）定额划项的适用性原则

施工定额作为参与市场经济竞争和承包计价的依据，在编制划项上要与公路工程招标范本中规定的编号和项目名称、计量单位等保持一致，这样既有利于报价，更有利于企业个别成本与社会平均成本的比较分析。由于企业施工定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其它的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在划项时要比预算定额具体详尽，对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。同时每章节后要预留空档位置，不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。

（三）独立自主编制的原则

施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制施工定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于推行现代企业财务制度；有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对公路市场竞争环境，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。因此企业定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等应与国家政策规定保持衔接。

二、企业施工定额的编制内容及依据

企业施工定额的编制内容应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的制定，定额水平的测算，定额编制基础资料的整理、规类和编写。

定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的公路工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集，施工图纸，企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况，以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。

三、企业施工定额的编制方法

（一）现场观察测定法

现场观察测定法以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段。通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点，是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能改善施工组织管理。改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。这种方法技术简便、应用面广和资料全面，适用影响工程造价大的主要项目及新技术、新工艺。

（二）经验统计法（抽样统计法）

经验统计法是运用抽样统计的方法，从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料，进行分析。测算及定量的方法。运用这种方法，首先要建立一系列数学模型，对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加，使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。此方法的特点是积累过程长，统计分析细致，但使用时简单易行，方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实际情况则要复杂的多，对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够。

（三）定额换算法

这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价，分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况，结合实际情况对定额水平进行凋增或调减，从而确定工程实际成本。如果企业施工定额尚未建立健全，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平，不失为一个捷径。这种方法在假设条件下，把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既比较简单易行，又相对准确，是补充企业一般工程项目人、材、机消耗标准的方法之一，不过其定额水平的制定要在实践中得到检验和完善。

作为公路施工企业，工程项目是企业利润的源泉，降低工程成本成了增加利润的主要渠道，用企业施工定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作，是企业科学地进行经营决策的依据。它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。

公路工程施工定额的编制目的

现发布《公路工程施工定额测定与编制规程》（JTG/T 3811—2020），作为公路工程行业推荐性标准，自2020年10月1日起施行。《公路工程施工定额测定与编制规程》（JTG/T 3811—2020）的管理权和解释权归交通运输部，日常管理和解释工作由主编单位中交第二工程局有限公司负责。

公路工程定额

按计价依据的作用分,定额一般分两部分:工程定额和费用定额.公路工程定额指《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》；公程费用定额指《公路工程机械台班费用定额》、《公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》中规定的各项费用定额或费率。公路工程定额是在正常的生产（施工）技术和组织条件下为完成单位合格工程所规定的人力、机械、材料、资金等消耗的标准。

公路工程定额按用途分为什么，什么和什么投资估算指标什么

按照公路工程定额的用途，可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。

一.施工定额：施工定额是以同一性质的施工过程-工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。

二.预算定额：预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。其内容包括劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计价的定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的;同时它也是编制概算定额的基础。

三.概算定额：概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，同时它也列有工程费用，也是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。

四.概算指标：概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程(以体积计或面积计)的造价，是一种计价定额。为了增加概算指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制，称为扩大结构定额。

概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。工业建筑中又按各工业部门类别、企业大小、车间结构编制，民用建筑按照用途性质、建筑层高、结构类别编制。概算指标的设定和初步设计的深度相适应。

一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，比概算定额更加综合扩大。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。

五.投资估算指标：它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。

编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。

请问，施工定额，预算定额，概算定额，概算指标，投资估算指标各是什么单位编制的？

如下：施工定额是施工单位编的，可直接用于指导生产，可用来编制施工预算，用于企业与项目经理签目标责任书。预算定额是社会性定额，用户施工单位，发包方（招标单位）都要编施工图预算，用于招投标。

施工定额是以什么为编制依据的定额

因为施工定额是施工企业进行科学管理的基础它的作用体现在它是施是企业编制施工预算，进行工料分析和“两算对比”的基础，它是编制施工蛆织设计、施工作业计划和确定人工、材料及机械台班需要量计划的基础。所以施工定额的编制依据是：本企业同一性质的施工过程或工序为测定对象，确定工人在正常作业条件下，完成单位合格产品所需要的人、机、料的数量。

施工定额的编制对象是什么?

施工定额是施工企业(建筑安装企业)为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。它是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。