工程承包企业定额编制方法探讨

随着我国加入WTO，国内建筑业逐步向世界开放，大批的国外建筑企业进入我国的建筑市场，与国内的建筑企业争抢工程；同时国内的建筑企业也走出国门，进入了国际建筑市场，对外承包工程。国际市场的投标报价大多都采用FIDIC工程量清单计价模式和英式清单计价模式，但无论是哪一种模式，其计价依据都要依据企业定额进行计算。因此施工企业必须以领先于竞争对手的企业定额为基础，以低于竞争对手的投标报价为手段，争取到市场份额。同时必须抓住一切时机建立和完善自己的企业定额，依靠企业定额进行投标报价，以此促进企业综合素质的全面提高，才能在市场经济的大环境中争取生存和发展的机会。

一、当前国内企业定额研究现状及其特点

在2002～2009年建全国各地颁布的新定额中，绝大多数地区规定定额的消耗量为参考性指针，建筑企业在确定工程项目造价时，可以根据地方定额的人、材、机消耗标准，也可以根据企业定额中的资料标准。国内企业定额研究现状及特点如下：

1、普及率较低，当前各施工企业极少部分形成自己的企业定额；

2、工程承包单位已编制的企业定额子目不全，人、材、机消耗标准测定不准确，企业定额的适用性较差。

在这种情况下，多数企业在定价时，通常是按照地区定额中的相应子目的消耗量标准，乘以自己支付工人、购买材料、使用机械和消耗能源方面的单价，再乘以由地区定额制定的按企业类别或者工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数，一个单项报价就生成了。

当前建筑企业编制的企业定额虽然已经体现了承包商的个性特点，现阶段的企业定额与英式计价已经有了一些共同特点，但是毕竟存有一定的差距。体现如下：由于当前属于企业定额编制的初步阶段，很多企业定额是经过消化吸收的地方定额，因此企业定额受到地方定额的影响，没有脱离地方定额的模式。

1、工程量计算规则与计量单位与英式计价有所不同；

2、企业定额仍未完全体现工程项目的个性特点，共性的部分多，个性的部分少；

3、与施工方法、施工方案联系脱节，未能做到信息的及时反馈，影响对方案的经济指针及安全指针的综合优化。

企业定额的制定与发展，首先应该彻底摆脱地方定额的限制，脱离地方定额的模式，根据企业定额的属性建立完全独立的企业定额。要充分利用计算机技术，去完成搜集整理原始资料的任务，建立企业内部使用的数据库，利用资料挖掘技术，对相关资料进行整理，通过资料分析、研究，为企业定额的制定提供准确、合理的资料。建筑企业在制定企业定额时，可以增加目前流行的国际惯例条款并修改有关的计算规则和计量单位，逐步与国际惯例接轨。

二、企业定额的生成与编制

按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求，工程量清单计价是以投资方和承包方共同认可的工程量清单作为计算工程建设施工承、发包费用核算的依据，实行工程量清单计价要体现成本的资料，即企业定额或方案资料。

（一）企业定额的编制原则。企业定额的编制，要遵循以下原则：

1、要遵循平均先进性的原则。要符合先进性标准，编制的定额既能反映出管理、技术的先进性，也应符合施工企业的造价管理要求。

2、要突出简明、准确和通用性原则。以《建设工程工程量清单计价规范》为参考，编制的企业定额能够适用于所有的工程量清单形式，简明、准确，起到举一反三的作用。企业定额应该适应不同计价形式快速报价的需要。

3、坚持抓大放小、动态管理的原则。企业定额的所有单价都实行动态管理；定期调查市场，定期总结本企业各方面业绩与资料，不断完善，及时调整，与建设市场紧密联系，不断提高竞争力。人工工日单价和主要材料的单价，均执行现行的市场价，以后每月调整。

4、要坚持以专家为主，独立自主地编制企业定额原则。施工企业定额的编制工作量大，工作周期长，且又具有很强的技术性和政策性，要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍来负责组织协调、掌握政策、制订编制定额的工作方案，系统地积累分析整理定额资料，调查现行定额的执行情况，进行技术测定、新编制定额的试点和征求意见等工作。同时根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制企业定额。

5、企业施工定额的编制还要注意量价分离，独立自产，及时采用新技术、新结构、新材料、新工艺等原则。

6、遵循时效性和保密性原则。

（二）企业定额的编制依据。企业定额的编制依据包括全国统一基础定额：施工验收规范、工程质量检查评定标准、操作规程；本企业相关资料，如现场测定资料、企业技术与管理水平、装备情况、典型工程施工组织方案、施工习惯及采用新技术、新工艺、新材料、新方法的资料，本企业施工的历史资料以及相关的财务资料。

（三）企业定额的编制方法及内容。企业内部定额是企业成本管理最高水平的体现，而不是企业平均消耗水平的体现，是企业投标报价和制定项目目标成本的重要依据。

1、工程样本的选取。按照住宅和公共建筑类别分别抽取了几个具有代表性的在建工程及近两年内已竣工的工程作为工程样本，参考工程量计价规范，以施工方法为主线，仔细划分工程项目的各个工序及实际的消耗内容，指定统一的、标准的定额测定表下发到各项目部，对项目进行问卷调查、考核、总结后综合汇总各项费用消耗的资料进行科学地测算，然后用统计学的方法对定额测定表进行科学分析来确定定额含量。

2、工程实体消耗项目指针的测算。人工、主要材料消耗量根据对工程样本的科学分析，按各个工程项目实际施工消耗测定确定定额含量，工日单价，均执行现行的市场价。其涉及定额指针主要包括以下几个方面：

（1）化工材料、合成原材料期限定额；

（2）易损材料运输损耗定额；

（3）设备技术功率参数；

（4）机械设备台班费用定额；

（5）工程量施工工艺技术定额；

（6）工程量工期定额。

3、工程隐性消耗定额指针的测算。工程非实体性消耗费用包括辅助材料费、中小型机械费、工程水电费、临时设施费、现场管理费等。其涉及的技术定额由以下几部分组成：

（1）施工作业疲劳强度定额；

（2）管理作业标准定额；

（3）工程量量差系数定额。

4、工艺与工期的测定与调整。在工程施工过程中，施工工艺、工期对投标报价都有举足轻重的作用，如何合理设计施工工艺，准确测定工期，不仅对单个工程项目非常重要，对施工企业的长期发展也是关键性的一步。工序劳动定额还是形成按工程量工期合理组织工期，通过工序劳动定额计算出应投入的人工数量。所以工序劳动定额是合理组织实践施工的基础依据，是工程量工期顺利完成与施工质量的保证。

5、人、材、机的单价调整。人、材、机可以调整，但含量在一定时间内不能调整；另外辅助材料、中小型工机具为综合测算价，在一定时间内也不予调整。完成企业定额初稿后，对新开工程项目进行实地试用，及时收集和反馈信息，进行修订和完善，条件成熟时正式颁布实施。在执行过程不断修正、改进，保证企业定额符合实际、先进合理，并具有活力和竞争力，顺应不断变化的市场竞争形势。

三、编制企业定额应注意的问题

企业定额是动态发展的，应能适应各地区、环境、气候、施工方法等诸因素的变化，并及时更新技术，加强成本核算、降低工程造价，提高造价人员的综合素质和投标报价能力。

（一）成立专门的定额管理机构。企业定额的管理工作是一项庞大而复杂的系统工程，涉及到技术、物资、机械设备、财务、劳资、概预算等不同的部门和专业。为满足动态管理的需要，企业必须设立专门的定额管理机构，其人员组成应本着多专业组合，以专家为主，高级、中级及初级职称技术人员合理搭配的原则，组成人员必须具有丰富的现场施工管理经验，同时也要注意保持人员的相对稳定性，以保证定额管理工作的延续性、一致性。

（二）加强工程造价资料收集整理，实现企业定额动态管理。目前不少企业虽然参与了大量工程项目的施工，但所积累的工程造价资料却极其有限，即使收集了一些资料，也往往是零散的且攥在个人手中，互不相通。由于缺乏基础资料，企业定额动态管理也就无从谈起。因此必须从企业长期发展的根本大计上强制推行工程造价资料积累制度。

四、结论

随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建设规模不断扩大，每年投资建设的各类工程项目达十几亿平方米，但在工程项目造价管理的理论与方法的研究方面还很落后。本文从国内企业定额研究的现状及特点出发，对如何建立科学合理的企业定额的方法进行了探讨。但如何具体在市场竞争中进行定额方法的使用，还需要进一步研究。

主要参考文献：

[1]钱成浩.企业定额作用初探[J].安徽科技学院学报，2010.24.4.

[2]熊林.建筑企业实施企业定额现状及定额编制要点[J].四川建筑，2010.30.1.

[3]冯书丽.建筑工程企业定额编制的研究[J].技术与市场, 2010.17.12.

[4]陈美兰.关于企业定额发展的思考[J].水利水电工程造价，2010.3.

企业定额的编制方法有哪些

编制企业定额的原则特点 作为企业定额，必须体现以下特点： 1.企业定额各单项的平均造价要比社会平均价低，体现企业定额的先进合理性，至少要基本持平，否则，就失去企业定额的实际意义。 2.企业定额要体现本企业在某方面的技术优势，以及本企业的局部管理或全面管理方面的优势。

4.企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺并与其能全面接轨。意义 企业定额不是简单的把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，它的形成和发展同样要经历从实践到理论、由不成熟到成熟的多次反复检验、滚动、积累，在这个过程中，企业的技术水平在不断发展，管理水平和管理手段、管理体制也在不断更新提高。可以这样说企业定额产生的过程，就是一个快速互动的内部自我完善的进程。编辑本段企业定额的发展方向 企业定额在个性化方面已经比仍按定额模式组价处理工程量清单有了较大进步，但由于企业定额的起步一般是源于地方定额或行业定额，经企业消化吸收变动过来的，因而从内容到形装上都不可避免的受到地方定额或行业定额有关游戏规则的影响；对具体工程项目的个性特点的体现，仍然相对缺少；政府对企业的各项管理制度，与国际惯例的行业管理制度存在着差距，这种相互间的不协调，也不可避免地影响到编制企业定额时对管理费用的考虑。

制定一套完善的企业定额，要充分利用计算机技术，去完成原始数据资料的收集、整理、分析等任务。地方定额或行业定额的采样范围较一个企业要广泛的多，企业定额的数据采集，主要是自己的资料；企业定额要充分体现企业的个性，但同时又要反映本企业不同时期。不同地点、不同特点的各个工程项目的共性；随着计算机软件业的飞速发展，计算机完全可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。

另外由于当前我国建筑造价管理处于一个多种计价方式并存的局面，而我国在加入“WTO”后与国际惯例接轨势在必行，因此企业定额要尽可能作到多种计价模式都能兼容。 先进的方案应该是建立一套企业成本管理系统，从工程的实际中收集、汇总、分析相关的内容，以便日后投标时直接运用，当然要保证数据的及时性，国内好的方案有金长风软件提出的施工企业成本控制系统，他将工程的计划，实时，到最后的考核连成一个系统，公司同时运用此系统，及时掌控成本的发生，提供各种材料供应商和分包单位的来往帐和材料采购领用明细表。在投标时也就有了相应的实时成本资料，对相关人员的要求低，不需要建立专门的企业定额汇总分析部门。

根据目前建设市场经济的发展要求，现行的地方定额或行业定额已不能满足市场要求；实行工程量清单报价的基本思路就是“控制量，放开价，由企业自主报价，最终由市场开放价格”。控制量即由国家统一工程量计算规划、项目分类、统一编码、统一术语。当前建设部对招投标工程已大力推行工程量清单计价并已开始组织制订《全国统一工程量清单计价方法》。

这就要求每个施工企业要及时调整思路，紧跟市场，尽早制定适合本企业适应新形势的企业定额，不断提高企业竞争力。

浅谈如何编制企业定额

【摘要】：正企业产品电耗定额指标是一个综合性指标,它不仅反映一个企业的电力节约与浪费,而且反映本企业的管理水平、机械化程度及劳动生产率。具有合理和先进性的电耗指标能促进企业更好地使用和节约电能。

成本定额的编制办法

成本定额编制办法

1.编制原则：a、平均先进性：指在正常的施工条件下，大多数施工队和大多数生产者经过努力能够达到或超过的水平。是一种可以鼓励先进，勉励中间，鞭策后进的定额水平；b、科学性：成本定额必须准确，并与实际相符，既要有技术理论住所，又要与实践结合，并在生产实践中检验。

2.编制方法：成本定额编制原理简单地说：成本定额=数量标准×价格。我们研究的对象是分期成本定额，主要是解决“量”和“价”两个标准的确定。

消耗量的标准：主要依据是企业施工定额，施工定额消耗量包括：人工、材料、机械台班消耗量。确定办法：人工消耗量确定方法——现场计时测定办法，以班组为单位，确定正常施工条件下，采用把个人完成工作过程变为小组完成工作过程，这种办法适用于一般企业，简单，投入少，易于操作。

企业定额的用途和编制原则是什么？

建筑安装企业安装定额一般称为施工定额。

（一）企业编制定额的意义所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。

（1）其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。

（2）可以表现本企业在某些方面的技术优势。

（3）可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。

（4）所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。

（5）与施工方案能全面接轨。

（二）施工定额的作用1．施工定额是企业计划管理的依据。因为施工组织设计包括三部分内容：即资源需用量、使用这些资源的最佳时间安排和平面规划。

施工中实物工作量和资源需要量的计算均要以施工定额的分项和计量单位为依据。

2．施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。

3．施工定额是计算工人劳动报酬的依据。

4．施工定额是企业激励工人的条件。

5．施工定额有利于推广先进技术。

6．施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理的基础。

7，雄工定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据

（三）企业定额的编制原则

1.平均先进性原则；

2.简明适用性原则；

3.以专家为主编制定额的原则；

4.独立自主的原则；

5.时效性原则；

6.保密原则。

（四）企业定额的编制方法编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。

企业定额的原则

建筑安装企业安装定额一般称为施工定额。

（一）企业编制定额的意义 所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。

（1）其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。

（2）可以表现本企业在某些方面的技术优势。

（3）可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。

（4）所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。

（5）与施工方案能全面接轨。

（二）施工定额的作用 1．施工定额是企业计划管理的依据。因为施工组织设计包括三部分内容：即资源需用量、使用这些资源的最佳时间安排和平面规划。

施工中实物工作量和资源需要量的计算均要以施工定额的分项和计量单位为依据。 2．施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。 3．施工定额是计算工人劳动报酬的依据。

4．施工定额是企业激励工人的条件。 5．施工定额有利于推广先进技术。 6．施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理的基础。

7，雄工定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据

（三）企业定额的编制原则

1.平均先进性原则；

2.简明适用性原则；

3.以专家为主编制定额的原则；

4.独立自主的原则；

5.时效性原则；

6.保密原则。

（四）企业定额的编制方法 编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。

工程造价如何套定额？

1.预算首先要知道自己需要算什么项目啊，然后根据目录在定额中找相应的项目，在项目前面的具体编制说明中找到该项目的一些重点说明，看看你需要选择的项目是否合适，然后就是看看项目定额各项目是否包含了全部该项目的人、机、材，这个是要慢慢在实际操作中总结的，但是一定不能漏项，比如有些项目里的主材不还在预算单位综合造价中，所以要特别留意把不包含的主材费用加进去。

2.初学者可以找一份已经套好了的预算书，打印出来，然后你可以一个一个去看，人家为什么这么套，凭什么可以这么套，这么套有哪些好处和弊端，你觉得可以怎么套（符合定额规定及说明的情况下，往往一种预算项可以有好几个预算定额来套），然后价格会差在哪里，你可以根据自己的立场（甲方单位或者乙方单位）来选择怎么套！首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单项所包含子目工程量；然后对所包含子目进行组价（可以套定额），进行人工、材料、机械调差、取费，形成子目综合单价，各子目组价项的工程量乘以其综合单价，得出综合合价，各子目综合合价之和成为清单综合合价，清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。

3.1.2确定综合单价应注意如下事项；1/7(1)以项目特征描述为依据。当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

(2)材料暂估价的处理。招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。

3.2措施项目清单计价表的编制。

措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以„项‟为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。清单计价规范规定，措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，此费用不能参与市场竞争。

3.3其他项目与清单计价表的编制。

其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费，投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动；暂估价不得变动和更改；计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。

3.4规费、税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的，具有强制性，在投标时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计取。2/74）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。

（5）建设工程设计文件及相关资料。

（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料。（8）当地工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格信息。

（9）建设场地中的自然条件和施工条件等工程现场调查资料。（10）其他相关资料。

3. 投标报价的编制方法和注意事项投标报价的编制过程，应首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表以及规费、税金项目清单计价表，计算完毕之后，汇总而得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。在编制过程中，注意填写的项目标码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

3.1分部分项工程量清单与计价表的编制，其主要内容是确定综合单价。

3.1.1综合单价的确定步骤和方法(1）确定计算基础。有企业定额的依据企业定额，没有企业定额或企业定额缺项时，可参照与本企业定额相近的国家、地区、行业定额，并通过调整来3/7确定清单项目的人工、材料、机械台班单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价，应根据询价的结果和市场行情综合确定。

(2）分析每一项目的工程内容，计算工程内容相应的工程数量。清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但未包括措施项目费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。根据清单特征描述，确定各清单项目实际应发生的工程内容。

每一工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，尤其注意的是当定额工程量计算规则与清单计算规则不一致时，必须按定额计算规则计算工程数量。其详细计算过程如下。它是首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单项所包含子目工程量；然后对所包含子目进行组价（可以套定额），进行人工、材料、机械调差、取费，形成子目综合单价，各子目组价项的工程量乘以其综合单价，得出综合合价，各子目综合合价之和成为清单综合合价，清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。

再分别将各分项工程的清单工程量与其相应的综合单价相乘，其乘积就是各分项工程所需的全部费用；累计其乘积并加以汇总，就得出各单位工程全部的各分部分项工程费。这种编制方法适合于工、料因时因地发生价格变动情况下的市场经济需要。