建筑工程预算定额编制浅探

建筑工程定额就是在合理的劳动组织、合理地使用材料和机械的条件下，生产出单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及费用的数量标准。定额的种类很多，不同部门有不同的定额。但是无论哪一种定额都是衡量经济效果的尺度，这是定额的共性。而各种定额因考核的对象和目的的不同，又具有各自不同的特性。因此我们在从事建筑工程预算中必须做好编制工作。

一、明白建筑工程定额的作用

定额规定了生产单位合格产品所必须消耗的活劳动和物化劳动的数量标准，并用货币形式来表现必须消耗的定额数量。定额具有以下主要作用：其一，定额是编制计划的基础。建筑企业的各种经济活动和生产活动都是有计划进行的，企业编制的各种计划都要以各种定额作为计算人力、物力、财力等需要量的依据。其二定额是确定产品成本的依据，是评价设计、施工方案经济合理性的尺度。任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料、机械设备台班的数量，是构成产品价值的决定性因素，它们的消耗数量又是由定额所决定的，因此定额是确定产品成本的依据。同一产品的不同设计、施工方案，它们的经济效果是不一样的，因此需要对设计、施工方案进行分析比较，选择经济合理的方案。其三定额是组织和管理施工的有效工具。在企业生产经营管理中，计算和平衡资源需用量，编制施工进度计划和施工作业计划，组织材料供应，调配劳动力，考核工料消耗，实行承包责任制等一系列管理，都要以定额作为依据。没有建筑施工定额，组织和管理施工就不能顺利进行。因此我们可以以定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究，从而得到一套比较先进的生产方法，在施工过程中推广应用，促使劳动生产率普遍提高。

二、弄清建筑工程预算定额的编制原则

一是定额水平的平均先进性原则。建筑工程预算定额水平反映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下，施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。编制建筑工程预算定额要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素，以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到定额水平。二是定额分项的适用性原则。由于建筑工程预算定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其他的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在分项时要比预算定额具体详尽；对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。三是独立自主编制的原则。施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制建筑工程预算定额。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。

三、掌握建筑工程预算定额的编制方法

建筑工程预算定额的编制方法有以下几种。一种是现场观察测定法。现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。另一种定额换算法。这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价，分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况，结合实际情况对定额水平进行调增或调减，从而确定工程实际成本。在各施工单位建筑工程预算定额尚未建立的今天，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平，不失为一条捷径，这种方法在假设条件下，把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既简单易行，又相对准确，是补充企业一般工程项目人员、材料、机器和管理费标准的较好方法之一，不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。

四、把握建筑工程预算定额的编制内容和依据

建筑工程预算定额的编制内容应包括：编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额水平的制定 (人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定)、定额水平的测算 (典型工程测算及与预算定额的对比测算)，定额编制基础资料的整理、归类和编写。定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸、企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。

五、结束语

建筑工程预算定额是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。它可以反映出一定时期的社会生产水平和质量的要求，是衡量经济效果的尺度。其成本控制的关键在于工程预算，只要我们在预算工作的实践中不断探索和总结就会熟能生巧，就能够大大提高预算编制的速度和准确性。

参考文献：

[1]李海军．建筑工程预算工作的几点探讨．科技信息，2009。

(4)．

[2]陈新平 有效控制工程造价．科技咨询，2009，(6)．

论述什么是建筑工程预算定额及有何作用？

工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：

（1）是编制预算和结算的依据；

（2）是编制单位估价表的依据；

（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础。

（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。

什么是建筑工程预算定额?

建筑工程预算定额指的是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的劳动力(工日)、材料和施工机械(台班)消耗的数量标准。

建筑工程预算定额的使用方法？

建筑工程预算定额的使用方法为框架结构预算。框架结构预算套定额套法：

1.土方：场地平整、挖土（人工、挖掘机）、土方运输（原地、运输）、土方回填（挖土、运输、回填）。

2.垫层：垫层、防水。基础、结构：梁、板、柱（是否有弧形、起坡等）。这部分主体结构应该没有问题。

3.砌筑工程：什么砖，砂浆类型，一砖还是半砖还是一砖以上。

有的地方在地下室符合某种条件还加照明费，注意有的基础下面有砖胎膜。建筑工程预算的分类：

1.投资估算。投资估算一般是指在基本建设前期工作（规划、项目建议书和设计任务书）阶段，建设单位向国家申请拟立建设项目或国家对拟立项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。

2.设计概算。设计概算是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计阶段或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标。各项费用定额或取费标准，建设地区的自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。

3.修正概算。修正概算是指采用三阶段设计形式时，在技术设计阶段，随着设计内容的深化，可能会发现建设规模、结构性质、设备类型和数量等内容与初步内容相比有出入，为此，设计单位根据技术设计图纸，概算指标或概算定额，各项费用取费标准，建设地区自然、技术经济和设备预算价格等资料。

预算定额的编制依据有哪些？

长期以来工程造价作为工程建设管理的三大核心要素之一，在有效控制项目投资，促进建筑市场竞争等方面发挥着重要作用。定额则是工程造价管理工作中的重要依据与标尺，是由住建部制定与发布的重要行业文件，无论对于项目投资控制的各个环节（投资估算、设计概算、施工图预算），还是对于项目造价管理的各方活动主体（建设单位、施工单位、造价咨询单位等）都有着重要影响。

预算定额在建设工程领域，定额的种类繁多，按管理层次可分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额；按用途可分为，概算指标、施工定额、预算定额、概算定额等。预算定额即是指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的结构构件或分项工程所需要的人工、材料、机具设备、资金等消耗的数量标准。具体而言预算定额即是在编制施工图预算时，对牵涉其中的人工费、材料费、机械费所需费用的一种定额。

预算定额为计算人工、材料、机械（台班）的耗用量提供了统一的可靠参数。同时由于预算定额的发布机构为政府机关，预算定额形成的参数标准更具有权威性。因此无论对于建设单位的项目投资控制，还是对于施工单位的投标报价竞争、项目盈利控制，预算定额都有着重要的作用与意义。

此次《工程造价改革工作方案》提出“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”，即在未来的各类工程建设造价管理工作中，国家将不再为相关建设活动主体提供制作施工图预算与施工预算的各项参数标准。建设单位或施工单位需依据动态的市场信息，自行或委托专业造价咨询机构进行相关造价参数标准的收集、制作，进而完成施工图预算、施工预算，实现项目投资控制、投标报价竞争、项目盈利控制等目的。

2.传统预算定额局限性工程定额，是国家在计划经济时代，为加强建设管理、合理安排劳动力资源制定的一项管理控制制度。

尽管在数十年的发展过程中，这项管理控制制度不断完善，但随着国内市场经济的快速发展，这项传统的定额管理制度日益无法满足建筑行业的发展需要。预算定额编制的局限性目前，我国工程预算定额主要是通过各地造价站、定额站等机构，对过去工程案例的相关信息数据进行收集、汇总、研究、分析，进而编制发布预算定额文件。即预算定额文件是对过去一段时间内工程案例的汇总分析，其提供的参数、依据，反映的是一段时期、阶段的行业平均生产水平。但建筑市场环境始终处于一个动态的变化过程，尤其随着各项新材料、新工艺、新管理模式的不断创新，预算定额日益无法精准的反应当下建筑行业的平均生产水平，因此也就无法为工程造价管理工作提供准确、即时的参数依据。

预算定额难以有效释放市场活力工程预算定额制度已在国内施行数十年，无论建设单位的项目投资控制，还是施工单位的投标报价竞争、盈利控制，都习惯性的依赖于预算定额提供的参数依据，缺乏主动的数据调研、分析。承包人报价往往基于定额计价后下浮一定百分比的方式，而非对市场人工、物料、机具设备等价格的调研分析，这导致企业资本、盈利控制严重脱离市场，在后期的施工环节极易出现风险。同时目前国内实行低价中标原则，承包人为承揽项目往往不断压缩成本，甚至低于成本价报价，主要精力集中在如何中标，后期通过工程变更、索赔等方式盈利。这为建设工程带来严重的工期、质量与安全生产风险。

事实上建设单位对此也知之甚深，但由于缺乏动态、有效的建筑市场信息把握，无法进行合理有效的报价分析管理。此次《工程造价改革工作方案》提出逐步取消预算定额，搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则，鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息，供市场主体选择。这令建设单位的投资控制更加合理，也有利于抑制建筑企业长期存在的恶意低价中标现象，将其主要精力转移至如何提升自身技术实力、人才储备与管理能力，从而降低企业成本，发挥合理低价中标优势。

3.取消预算定额对于相关主体的影响取消预算定额对于工程造价管理有着多方面的影响，从相关活动主体方面来看，主要对建设单位、施工单位与工程咨询单位有着较大影响。

建设单位从价格掌控方面来看，建设单位在各类市场主体当中是处于弱势的。一方面建设单位的人才流动性较强，只有决策层相对稳定；另一方面，行业长期形成的依赖于工程定额的恶性习惯，令其缺乏对相关工程案例数据、参数的积累与汇编。取消预算定额后，将直接影响建设单位投资估算、设计概算、施工图预算等项目投资控制工作。

之于建设单位，未来一方面可以加强企业自身的定额积累与汇编，即摆脱依赖国家制作定额的恶性习惯，重视基础研发，为相关投资控制工作形成有效依据；另一方面可以将相关企业定额编制工作进行外包，通过专业的工程咨询单位实现投资控制目标。施工单位同建设单位一样，施工单位也长期依赖于国家编制的预算定额，投标报价直接套用定额。取消预算定额后，施工单位也面临着缺乏有效编制依据的尴尬境地。

但目前而言一部分清单项目仍然可以直接套用市价，如抹灰单价；但另一部分则需要自身进行数据收集、分析和编制，如地勘后旋挖桩中风化岩、花岗岩等价格。未来在招投标活动中，施工单位需进行谨慎的前期市场调研，依据人材机等费用的真实市场参数，结合自身企业实力进行报价。毕竟建设单位在掌握客观建筑市场数据情况下，为避免后期质量、安全与工期风险，会主动设置规避不合理低价中标的相应门槛。在这样的情况下，施工企业只能将精力集中在优化自身技术实力、人才储备与施工管理方面，通过综合企业实力降低建设成本。

另外需要注意的是，对于施工单位预算人员而言，取消预算定额将对其工作内容、工作量、工作能力标准形成前所未有的挑战。预算编制工作将不可避免的涉及现场工时分析、材料用量分析、机械折旧计算、通货膨胀额补正等等，以目前施工企业预算人员的能力水准与工资水平来看，通过现有预算人员编制施工预算将是一个不小的挑战。工程咨询单位如果说对于建设单位与施工单位而言，取消预算定额后挑战大于机遇，那么对于工程咨询单位而言，取消预算定额则是机遇大于挑战。

如上文所述无论建设单位还是施工单位在取消预算定额后，都无法依靠自身力量完成相关预算编制工作，亟需借助专业机构组织力量完成投资控制与盈利控制工作，这即是工程咨询单位的市场机遇。当然取消预算定额对于工程咨询单位同样有着一定影响，但考虑到工程咨询单位由于业务经营，汇集、积累了大量的价格数据以及结算报告，同时工程咨询单位也是预算人才较为密集的企业，这为其在造价管理改革浪潮中形成了重要的优势。

建筑工程预算定额的作用主要表现在哪些方面

工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：

（1）是编制预算和结算的依据；

（2）是编制单位估价表的依据；

（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础。

（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。

建筑工程预算定额有哪些作用

1.预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础；

2.预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；

3.预算定额是施工企业进行经济活动分析的参考依据，实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果；

4.预算定额是编制标底、投标报价的基础，在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性和权威性决定的；

5.预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。扩展资料编制原则：

1.社会平均水平原则，预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。

2.简明适用的原则，预算定额要在适用的基础上才力求简明。由于预算定额与施工定额有着不同的作用，所以对简明适用的要求也是不同的，预算定额是在施工定额的基础上进行扩大和综合的。