浅谈施工企业预算定额的编制

新励学网带来施工企业预算定额的编制的浅谈，希望能给编制施工企业预算定额的人员带来帮助。

一、施工企业计价预算定额的编制依据及原则

施工企业计价定额的编制是一项很复杂的工作，它不仅要依据和参照全国统一建设工程基础定额和当地建筑工程预算，而且要将企业的各种施工状况进行分析比较并反映到编制的定额中；企业施工定额的编制又是一项很重要的工作,其编制工作本身就能使施工企业了解自身的素质状况,通过价值形态的比较、认识，更有利于施工企业改善经营管理水平，施工工程中标后,由公司领导及时组织有关部门人员对施工工程项目进行经济评估,除编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出符合当地实际情况的内部预算,以满足工程项目施工的需要。施工工程开工前,首先收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定,调查当地施工工程所需材料的价格;其次认真阅读与业主签订的工程施工合同,掌握合同中有关施工工程价款计算的条款;最后根据施工图复核工程数量,为工程项目内部预算的编制打下良好的基础。项目内部预算是施工工程成本控制的主要参考依据，如何编制企业定额是一种事先规定的消耗标准，而企业定额则是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。实现企业定额的根本目的是在保证质量前提下实现提高工效、降低消耗，提高企业的管理水平，这是企业生存的生命线，企业要创名牌“拳头产品”要靠企业的硬功夫，它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据，目前建筑施工市场的供求情况是僧多粥少，施工企业的任务普遍不足，因此在激烈的市场竞争中，以预算定额为基础的报价被严重下浮，压低，这种恶性的竞争会使施工企业偷工减料，或是层层转包，拖欠工资，工期和质量得不到保证，一些新工艺，新材料也得不到推广和使用，施工企业本身不能获得应有的充足的利润，甚至亏损，会影响企业的进一步发展。施工企业建立内部定额后，根据自身实力和市场价格水平参与竞争，能够反映企业个别成本，并且保证获得一定的利润，这将能规范招投标市场，有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存，求发展。

二、编制企业计价预算定额要有明确的目的

为了施工企业进行建设工程投标报价使用及加强企业成本核算管理，编制范围是企业营业范围内及今后可能扩大的项目并适当包括一些有关的项目。如一个建筑施工企业的计价定额应包括建筑工程、电气照明工程、给排水工程、采暖工程等；一个化工设备安装企业的计价定额应包括工艺设备安装工程、工艺管道安装工程及相配套的一些项目；而一个施工工程总承包企业的计价定额应包括企业经营范围内的所有项目，施工企业定额能够满足工程量清单计价的要求,施工企业定额是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配备情况，施工材料来源渠道及管理水平等所规定的,为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准，主要体现在定额消耗水平上。依据施工企业定额对工程量清单实施报价，能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平，企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平,施工企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的，这就需要一批优秀技术人才研究和测定,真正体现企业的管理水平。目前在施工企业中，既能灵活运用国家定额标准，实际编制施工企业定额，又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匾乏。技术、经济脱节，不能真实反映施工企业管理水平。施工企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地，迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的政策，要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才，推动施工企业和提高企业管理水平，施工企业定额既然是投标报价使用的计价定额,还必须有相应的材料价格。确定材料价格,是指在明确施工材料价格内各项费用属性的基础上,从费用组成到计算,必须与施工企业的实际管理水平相结合并和国际惯例接轨，在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如在市政施工工程的报价中，如果总则费用中已将保险费等有关项目列出时，由于市政施工工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除，以免造成费用重复计算。

三、施工企业计价预算定额的编制

影响施工企业生产经营活动的因素有两类：即外部因素和内部因素。外部因素包括社会环境、政治环境、经济环境、自然环境、社会投资环境、建设市场竞争状况等；内部环境包括企业施工的技术水平、管理素质、财务状况、技术装备情况、施工人员技术水平、材料供应及材料利用状况等，施工过程中,工程预算部每月对项目的经费使用情况、外包结算情况、材料价格信息等进行监控,实行动态管理。项目部领导负责组织本项目各部门负责人,对本部门负责的成本进行统计,与月初计划成本进行对比,找出节超的原因,为下一步的成本控制工作积累经验。预算部门最后进行汇总本项目的本月实际成本数据,与本项目本月的预算成本进行对比,找出差别的原因,以下一月成本计划的下达。对于施工过程中的设计变更、签证要及时计算,并及时上报工程预算部,做到当期完工当期计算,当季完工当季计算,并及时编制补充预算,保证工程价款的真实可靠，施工企业定额的编制内容及依据施工企业定额的编制内容应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的制定，定额水平的测算，定额编制基础资料的整理和编写，施工企业要提高管理水平，还要加强和重视企业成本核算。在我国加入世贸组织、经济全球化的今天，竞争更加激烈，降低成本，提高效益对施工企业显得更为重要。作为建筑企业，工程项目是施工企业利润的源泉，降低工程成本就成了增加利润的主要渠道，用施工企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高施工企业管理水平的重要工作，是施工企业科学地进行经营决策的依据。它对加强成本管理、挖掘施工企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。

小结

总之,内部预算的编制与管理是一项涉及面广、部门多的工作,一个好的内部预算的形成,需要预算人员不仅懂工程、预算,而且还要懂一定的成本、财务的知识,不但要会活算、细算、精算成本这个帐,还要能把成本这个帐算活,为领导及时、准确提供有效的成本信息。只有切实加强内部预算的编制与管理工作,才能做到对项目盈亏了如指掌,对成本过程控制心中有数。

参考文献：

[1]JTG/TB06-02-2007，公路工程预算定额[S].北京：人民交通出版社，2007.

预算定额的编制原则有哪些

预算定额的编制原则有社会平均水平原则、简明适用原则、坚持统一性和因地制宜原则、专家编审责任制原则、与公路建设相适应原则和贯彻国家政策、法规原则。以下是详细的法则介绍。

2.简明适用的原则，预算定额要在适用的基础上才力求简明。

3.坚持统一性和因地制宜的原则，有利于通过定额管理和工程造价的管理实现建筑安装工程价格的宏观调控。通过统一的使工程造价具有统一的计价依据，也使考核设计和施工的经济效果具备同一尺度。

4.专家编审责任制原则，编制定额应以专家为主，这是实践经验的总结编制要有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的、稳定的专家队伍。

5.与公路建设相适应的原则。

6.贯彻国家政策、法规的原则。

施工企业编制施工预算所依据的定额是

施工定额 施工定额，是施工企业(建筑安装企业)为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。它是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。

(1)施工定额是企业计划管理的依据施工定额在企业计划管理方面的作用，表现在它既是企业编制施工组织设计的依据，又是企业编制施工作业计划的依据。

施工组织设计是指导拟建工程进行施工准备和施工生产的技术经济文件，其基本任务是根据招标文件及合同协议的规定，确定出经济合理的施工方案，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上对拟建工程作出最佳安排。施工作业计划则是根据企业的施工计划、拟建工程施工组织设计和现场实际情况编制的，它是以实现企业施工计划为目的的具体执行计划，也是队、组进行施工的依据。因此施工组织设计和施工作业计划是企业计划管理中不可缺少的环节。

这些计划的编制必须依据施工定额。

(2)施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具企业组织和指挥施工队、组进行施工，是按照作业计划通过下达施工任务书和限额领料单来实现的。

(3)施工定额是计算工人劳动报酬的依据(4)施工定额是企业激励工人的目标条件(5)施工定额有利于推广先进技术(6)施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础(7)施工定额是编制工程建设定额体系的基础预算定额是在指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准。

预算定额是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表(手册)。它是编制施工图预算(设计预算)的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。

预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。预算定额是一种计价性的定额。

在工程委托承包的情况下，它是确定工程造价的评分依据。在招标承包的情况下，它是计算标底和确定报价的主要依据。所以预算定额在工程建设定额中占有很重要的地位。从编制程序看，施工定额是预算定额的编制基础，而预算定额则是概算定额或估算指标的编制基础。

可以说预算定额在计价定额中是基础性定额。其主要作用有：

(1)预算定额是编制施工图预算，确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的基础。

(2)预算定额是对设计方案进行技术经济比较，进行技术经济分析的依据。

(3)预算定额是编制施工组织设计的依据。

(4)预算定额是工程结算的依据。

(5)预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据。

(6)预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。

(7)预算定额是合理编制标底、投标的基础。

请问，施工定额，预算定额，概算定额，概算指标，投资估算指标各是什么单位编制的？

如下：施工定额是施工单位编的，可直接用于指导生产，可用来编制施工预算，用于企业与项目经理签目标责任书。预算定额是社会性定额，用户施工单位，发包方（招标单位）都要编施工图预算，用于招投标。