论工程概算审查工作的科学开展

随着我国城市化水平的不断提升,道路、桥梁等城市基础设施和教育、医疗、卫生、体育等公益事业的建设正在飞速发展,大大方便了人们出行的交通条件,也改善了城乡人民生活环境,为社会主义和谐社会的构建注入了生机和活力。而政府在工程建设领域的资金投入逐年加大,为了确保政府资金的有效与合理使用,工程概算的审核工作成为问题解决的关键。

一、工程概算工作概述

(一)工程概算涵盖的费用范围

工程概算费用涵盖依据工程初步设计图纸编制的工程建设的所有费用,具体分为以下四个方面:

第一,工程本身的费用。工程开工后必然涉及到建筑安装、设备以及工器具采购,这部分费用在总体费用中占据了相当比重,甚至是绝对比重。

第二,工程建设的其他费用。实施一项工程可能会带来对现有土地的征用,由此产生征地拆迁补偿费。另外还有建设管理费、勘察设计费、前期工作咨询费、研究试验费、环境影响评价费、工程保险费、城市基础设施配套费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、劳动安全卫生评价费、联合试运转费等其他建设费用,

第三,预备费。工程开工前所有的设计和准备工作是从预算的角度确定的总额,但是自工程开工之日起,还有可能产生预算之外的费用,比如自然灾害对抗、一般设计变更、局部处理、原材料价格上涨、竣工验收必要开挖和修复。这些费用也应当在工程建设中进行预期规划,总称预备费,包括基本预备费和价差预备费。

第四,贷款利息。工程投资费用较为庞大时,贷款成为确保施工完工的必然选择,在建设期内产生的贷款利息纳入工程概算。

(二)工程概算审查工作的内容和目标

工程概算的费用范围明确后,相应的审查工作是不容忽视的,政府投资项目评审中心需要对项目投资费用的合理性进行评估,防止投资的随意性,工程概算审查工作的内容主要是运用一定的审查方法(如全面审查法、重点审查法),依据工程图纸和相关建设信息,对概算编制做出评估,确保工程概算符合国家的各项要求和市场基本价格水平,并撰写最终的概算审查报告。工程概算审查工作的目标是充分发挥资金的使用效能,避免不合理的费用支出和违规操作,提高投资安排准确性,使工程目标和社会效益如期实现。

二 科学开展工程概算审查工作的意义

工程概算工作的科学开展具有重要的意义,政府投资的各项基础设施工程和公益事业项目都关系着广大人民群众的切身利益,在小康社会建设进程中,严格政府投资的工程预算审核势在必行。

(一)加强政府投资工程质量的保证

政府对于公共设施项目的投资,从根本上说属于惠民工程,目的在于解决群众生产生活中的交通不便问题,让更多的人能够居住在理想的环境当中。工程概算审查是一项细致的工作,不是简单的核查就能完成的。越是科学深入的概算审查,越有助于实际施工的有据可查,也才能对质量问题追根溯源。近几年我国频频发生桥梁断裂、公路坍塌等公共建设问题,最主要的原因就是质量不过关。例如,有的原材料承重不足,有的原材料过早老化,还有的地基远远没有达到设计要求。此类问题最直接的关联就是工程概算应有的费用没有和实际对接。政府投资工程是造福于民,为了避免给人民群众的生命财产造成损失,只有科学开展工程概算审查,使承办单位、施工单位、监察单位等承担应有的责任,使每项费用支出有据可查,方可严把责任关,以质量为首要任务,顺利完成工程建设。

(二)提高政府投资资金的使用效率

政府投资款项需要从年度财政预算中进行前期规划,所有工程建设拨款都必须实现应有的资金使用效率,才能确保财政资金发挥应有的价值。合理计算各种费用支出,尤其是减少不必要的支出,同样的财政预算资金将会创造更多的社会成果,通过工程概算审查工作的开展,对于投资负责人、评审人员都是一种鞭策,进而提升他们的责任感和使命感,管控资金支出方向,并尽快收回投资,带动政府投资资金的良性运转。以往政府投资工程中难免出现项目进行当中的资金缺口,造成实际投资远远超出概算,很大程度上是从工程概算审核角度出现的责任缺失,如果能够严格按照国家和地方有关概算编制办法的规定审查每个工程可能涉及的费用支出,资金投入的稳定性将会大幅提升,使得政府整体的投资计划不被打乱。

(三)促进政府工程的社会全面监督

在服务型政府构建的推动下,我国政府信息公开工作正处于日新月异的改革之中,国务院以及各省市政府门户网站对广大人民群众普遍关心的问题都做出了信息公示,确保群众的知情权。政府投资的工程也是如此,尤其是关系群众切身利益的拆迁补偿、施工质量问题,更需要全社会范围内的监督。工程概算审查工作的科学开展离不开社会信息调研环节的支撑,例如由社会专业的评估机构提供参考建议,接受群众问题反馈,都有助于形成良好的监督氛围,使财政资金真正做到取之于民,用之于民。

三、科学开展工程概算审查工作的举措

科学开展工程概算审查是一项复杂的工作,它需要建立在科学的工作准则基础上,借助科学的流程,并赋予当事人明确的职责定位,这些都是在今后的工程概算审查工作中值得注意的问题。

(一)制定工程概算审核工作的准则

政府工程项目概算工作不是随机开展的,从工程的社会服务定位角度来看,每一次项目投资的各种费用支出计算都要把握前瞻性、专业性、全面性准则。

第一,前瞻性。作为政府工程概算审核的工作人员,必须树立长远意识,不能完全依靠对当前经济形势和建设需求的分析就做出概算评审的定论。对于国际国内局势变化与原材料价格浮动的预测,对于公共施工工程区域协调性的研究,都应当在评审中占据一定的权重,防止施工开始后新问题的出现。

第二,专业性。政府投资项目评审中心的工作人员在工程概算评审中处于主导地位,但并不意味着现有的人员能够负担所有的专业化审核工作,必要的时候应引入社会各界的专业人才,共同参与到工程概算评审工作中来。例如,专业审计人员,或是社会公估机构,都具备资金使用合规性、效率性的审核能力,从专业技术的角度去分析现有工作的质量是不可或缺的。

第三,全面性。工程概算的审查不仅要在项目实施之前开展,更要在整个项目建设过程各阶段跟踪检查是否按已评审和批准的设计概算进行造价控制。包括投资总额控制和分项控制。特别对于项目投资管理不力的业主,全过程概算管理项目能有效控制超概现象发生。

(二)建立工程概算审核工作的流程

科学严谨的流程是工程概算审核顺利推进的指导,从流程的规定出发,按部就班实施审核工作,才能逐一发现可能存在的漏洞。目前大多数设计单位编制的工程概算相当粗糙,不是高估冒算就是专业工程错漏项或少算,相关取费不按规定的现象时常发生。在工程初步设计概算审查过程中,审核人员应集中精力对工程投资影响大的分项重点审核,对工程实施过程中涉及的各个环节和风险因素做出仔细的评估。防止概算编制过高或过低。在工程进入执行阶段后,审核人员首先要检查施工图反映的工程建设规模、建设内容是否为初步设计内容的深化和优化,而不是对主要内容的重大变更;其次检查工程建设其他费用支出是否按分项控制,是否有互相挪用;第三检查预备费的管理,主要检查是否随意设计变更图纸增加工程费用。并将经审查和批复的概算中各项费用支出与实际发生的费用进行对比,及时发现各个项目结点前的问题并加以解决,力求防微杜渐。在项目竣工后,评审人员还应对实际发生的费用进行总结性评估,对照最初的概算审查编制,分析存在出入的环节,进而追溯问题的原因,如经验不足造成的部分风险没有足够的预期,施工内容的变化等等,以便为今后的工作提供经验教训。

(三)构建工程概算审核工作的责任人机制

将工程概算审查工作与实际责任人对接是规避现存问题,提高政府主管部门、工程设计与项目业主单位责任感的必要措施。以往概算审核发现问题时很难找到责任人,所以在今后的审查工作开展时必须对每个环节的责任人做出明确规定,同时还要规定参与审查的责任人,如政府投资项目评审中心的责任人、同行评议的责任人,并发挥社会监督效能,完善信息公开。政府应为社会公众开放信息互动渠道,收集工程概算审核所需的信息,并处理社会公众提供的举报问题,塑造工作人员严于律己的工程概算严肃态度。

总结

在倡导可持续发展的今天,对建设工程的积极投资体现了服务型政府的新形象,政府投资资金的合理使用与工程有序进行之间是相互推动的关系,运用以上工作准则和方法举措,有助于改善现有的工程概算审核问题,提高工程概算工作的严谨性,切实维护国家和人民的利益。

如何做好工程造价审计

如何做好工程造价审计 导语：要做好工程造价审计工作,建设方审计人员，不仅要有丰富的土木工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备娴熟的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实的精神及良好的职业道德。以下是我为大家精心整理的如何做好工程造价审计，欢迎大家参考！

一.工程造价审计内容 (一)设计概算的审计 1.检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性; 2.检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况，包括概算文件、概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构成的正确性; 3.检查概算编制依据的合法性等; 4.检查概算具体内容。

在设计变更发生新增工程量时，应检查工程造价管理部门与工程管理部门的确认情况。 (2)单价套用审计。检查是否套用规定的预算定额、有无高套和重套现象;检查定额换算的合法性和准确性;检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况，检查市场价的采用情况。

2.其他直接费用审计包括检查预算定额、取费基数、费率计取是否正确。 3.间接费用审计包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性。 4.计划利润和税金计取的合理性的审计。

(三)合同价的审计。 即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否合适，若实际发生开口部分，应检查其真实性和计取的正确性。

(四)工程量清单计价的审计 1.检查实行清单计价工程的'合规性; 2.检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性; 3.检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则; 4.检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件; 5.检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。 (五)工程结算的审计 1.检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符; 2.检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理; 3.检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。

二.做好工程造价审计的方法 1.项目设计阶段的造价审计 符合设计规范要求的工程设计是最有效的，也是最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标，与新项目的设计方案工程概算进行对比。

以经济扛杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。 2.项目投标阶段的造价审计 主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

3.项目施工阶段的造价审计 施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，由于品牌，质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。建筑材料费通常会占比工程建安造价的50～60％左右，因此合理认定材料价格非常重要。 由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，对工程审计与工程款支付，产生非常不利的影响。

4.工程决算阶段对工程造价的审计 工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作，是对工程竣工结算的审核。该项工作主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核，核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。

当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。

这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，从合同与定额角度，结合实际情况，重新审定。 5.应用计算机软件，提高审计工作效率 当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作，是审计工作顺利进行重要的组成部分。在造价领域各种计算配套软件层出不穷，善于用好相关软件提高审计工作效率，是造价审计人员必备的一项专业技能。审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。

6.加强审计人员的职业道德培训 审计人员做好造价审计工作，必须具备良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规，规范合同为依据，因而，审计人员要全方位学习，不断充实完善自己，充实自已，使审计工作能为社会创造更多的经济效益，社会效益。

如何进行设计概算的审核

审核设计概算是设计监理的重点工作之一。设计概算的审核，主要是以下几个方面：

(1)审查设计概算的编制依据编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。

(3)审核定额的套用各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。

(4)补充定额的审核编制的补充定额是否取值合理。

(5)审核各种取费项目各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或在规定之外的取费。

设计概算审核的主要步骤是：

(1)掌握有关情况要熟悉设计概算的组成内容；弄清编制的依据和编制的方法；弄清设计图纸和说明书的主要内容；弄清概算所列的工程费用的构成；弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。

(2)进行分析对比利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类工程规模进行对比分析，为审核提供线索。对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，然后帮助设计概算的编制人员进行修正。

如何做好建筑工程的概预算？

建筑工程预算，其实没什么高深的技术，能看懂图纸，会加减乘除、开方也就够了。如果你能把科学计算器用熟的话，那工作就更简单了。

预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。一般认为3～5％以内就算准确。同一图纸同一个做三次预算，总造价一定是不同的。

高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的笑话。他高在哪里？实际经验。 如何积累经验？个人有个人的做法。

实际操作必不可少。 实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，之后用EXCEL制表，自动计算。

我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。举个例子来说计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。这是一个技巧，可以提高计算速度和准确率。当然有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量本来就不是要求百分之百的准确。

怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件有很多模板可以利用。但要注意工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。

另外对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。

很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。 施工图预算

1.施工图预算的基本概念 一......施工图预算.................[/ft]是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

二.....................施工图预算的作用 在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是： ⑴施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。 ⑵施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。 ⑶对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据，此时它是承包企业投标报价的基础。

⑷对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。 三....................施工图预算的内容 施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额；费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。 一般汇总到单项工程施工图预算即可。

搞预算首先得看懂图,所以要对图纸有深入的了解,这对做施工内业资料员的岗位工作也是有相形的职业素求!可以职业转型,就是这样! 看会图纸+熟悉定额+积累经验 看会图纸是指结合施工了来看，要做到一看到图纸上画的东西就至少知道这东西的施工流程，这样你才会知道这东西包含哪些，算的时候才能准确！ 所以千万别闷在办公室里看图纸，一定要下工地,还有熟悉定额是指知道每一项定额子目包含哪些内容和本子目的适用范围，以及类似子目之间的区别。当然掌握定额计算规则和说明是必须的！ 积累经验就要自己留心，以后每做一个工程，做完要自己分析！多向别人学习！ (七)~魔鬼的招数<仅供参考&gt1.阅读项目的相关文件,选相应的软件。没有软件就要用电子表格自己设公式做。

2.熟悉此项目的施工组织设计，计价规则、取费标准。 3.根据清单，熟悉定额，核对工程量及分解工程量。 4.根据工程项目的所属地区极其性质，选取相适应的费率。 5.将清单细目根据工序套用定额，要注意单位的转换。

6.输入项目所需的地材价格。 7.计算出单价。 8.填制相关表格、编制说明等。

合理的运用不平衡报价。 软件 预算必须先学。

建筑工程概预算结算的审核方法有哪些

答：建筑工程预算审核依据是预算编制单位必须遵守技术性和政策性规定。主要有如下一些：

（1）设计资料：主要包括工程施工图纸；

（2）工程承发包合同或意向协议书；

（3）预算定额和费用定额：指编制预算所选用的相应专业预算定额和与之配套使用的费用定额，地区单位估价表和材料预算价格；

（4）施工组织设计或技术措施方案：主要依据施工组织设计或技术措施方案对与定额内容不同或不包括的工程内容按规定允许单独列项计价的费用进行审查；

（5）工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范和规程：主要依据规范规程、对规定必须发生而定额尚未包括的材料、检验、添加剂等需在预算中列项计算的费用；

（6）有关文件规定：主要有工程价款结算文件、材料价格、费用调整等文件规定。