浅谈安装工程结算造价的审查

安装工程的结算是在该工程完工后施工单位与建设单位之间根据双方签订合同进行的工程合同价款结算。工程造价的结算审查是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，维护建设单位的经济利益，达到有效地控制工程造价的目的。任何单位编制工程结算时难免会发生一些差错，甚至因为受到经济利益的驱使而刻意多报、虚报，作为建设单位的造价审计人员将这些差错纠正是安装工程结算审查的关键。根据本人多年的造价工作经验，在安装结算造价审核中可以从以下几点把握审查工作：

1 结算资料的完整性、真实性

在审核时首先要对相关结算资料的真实性、合法性进行全面的审查。从竣工图纸、工程承包合同到施工全过程的施工变更、隐蔽、签证资料等都要一一核对，力求资料完整齐全、真实无误，这样才能作为结算造价的依据，辅佐结算中相应项目得以成立。比如有的现场工程师或者监理人员由于对造价的相关规定掌握不够，从而对施工单位提出的签证要求不能正确核实，造成盲目签证。或者在签证资料中表述不清，导致后期结算时对于某些项目是否该计费双方争执不休。因此对于施工过程中的签证首先要依据公司流程的要求审核其签字的完整性、真实性；其次要把签证的内容放到整个工程中考虑其必要性、属实性，避免重复计量；再则，签证事件的真实性也不能完全代表其签证工程量的准确，有签证并不一定应给予计量，造价人员还必须根据工程情况审查签证内容的工程量是否属实。

同时针对施工单位提交的结算资料，造价审核人员还应深入现场复核现场实际施工情况，确认现场是否按竣工图纸和设计变更施工，是否有变更没有施工，是否有已经取消的部分而没有变更通知或反映在竣工图上，是否有变更后又发生变更的情况等。凡是根据竣工资料产生疑问之处，均要到现场和询问相关人员一一落实。

2 工程量的真实性、准确性

在一份安装工程结算中，工程量对工程造价的影响很大，它的真实性必然是审核的重点。工程量主要有四种情况的出错：一种是数量上的多算，例如本应是100米管道，却报了130米或者更多；第二种是工程量计算单位与定额上的计量单位不相符，例如灯具安装定额的计量单位是10套，如果竣工数量是156套，那在工程量结算表上的工程数量项中就该填15.6，计量单位中填10套，如果施工方在工程数量中填156则工程量就扩大了10倍。不过如果双方是用的预结算软件进行结算这种情况是很容易检查出来的。第三种情况就是总量偏差不大，但贵的多报便宜的少报。比如把一部分2.5mm2的铜芯电线算作4 mm2的电线，以增加主材总价。第四种情况是该扣减的不减。比如桥架的安装，如果另计算了弯头、三通等的主材价，则计算桥架直线段的主材价时就应扣除已计取主材价的弯头、三通的相应米数，否则也是重复计算了工程量。

所以造价人员在审核工程量时要注意其是否按竣工图和定额计算规则计算，计量单位及损耗是否与定额一致，有无因施工范围划分不清晰导致多算、重复计算，工程量数据是否有输入错误等情况。

3 分部分项子目的正确性

安装工程相比土建或其它专业分部分项子目繁多，因此很可能会出现未按定额规定和工程实际列写计价子目的情况，造成重项、漏项、错套等。例如电缆终端头制作安装基价，定额中已经包含了压接线端子，有的施工方为了多报价又把接线端子多套一次安装基价。再如薄钢板通风管道的制件安装项目中已经含了弯头、三通等管件及法兰、加固框和吊托支架，则相应的此类项目就不能再计算，造价人员在审核中要注意判别。

4 定额套用的准确性

审核定额的套用就是要审核定额是否套用的正确、合理，准确的定额套用才能正确地反映每一分项工作合理的安装基价。在定额套用时由于编制人员对定额不熟悉或根本不懂甚至故意套用费用较高单价的定额。例如：本应套成套型安装的荧光灯具却套组装型荧光灯具，把螺纹连接的阀门按法兰连接的阀门套定额子目，把YJV－3*35 mm2的电缆按120 mm2的定额子目套用等，都会造成人工费、付材费、机械费整个安装基价的变高，而人工费的增高又直接导致以人工费为取费基础的其它取费相应增加。

所以对于直接套用定额项目的审查主要是看套用的定额项目名称是否一致，有无就高不就低的情况；对换算定额子目的审查要审核其是否按规定进行换算，其方法是否准确、合理。

5 费率的正确性

在审核安装工程各项取费时，首先应注意审查是否根据工程性质、规模按地方费用定额的规定计取费率，不能越级计取，套大不套小，如本应取二级的却取的一级。其次审查各项费用计算时所用的基数是否正确。例如超高增加费只能按超高部分的人工费为基础计取，而不能按全部工程人工费为计算基础；再则要查看合同关于质量、工期、安全文明施工的奖罚条款是否具备，税金费率套用是否正确，有无已取消的费率仍然计取，如劳动定额测定费。

6 变更项目价格准确性、合理性

在工程施工中往往会不可避免地出现变更，对于变更项目的单价应按照以下原则审查：

1、合同中已有适用于变更项目的单价，按合同已有的价格；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格进行变更；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，经双方协商签字确认后执行。

总之工程结算审核是一项涉及面广、技术性、专业性、政策性很强的工作，它是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关正确反映工程造价成本的话将会造成不可挽回的损失。这就要求我们在做安装工程造价审查时必须认真、细致、具备较高的、广泛的专业知识，良好的职业素质、保持高度的工作责任心，既要站在建设单位的立场不多算出一分钱又要保证工程结算审核的客观公正性，只有正确地反映每个工程的合理建造成本，才能使工程结算工作良性循环，才能成为以后造价工作合理的单方造价依据。

浅谈如何对工程造价进行审计

工程造价即工程建设总投资，是指进行某项工程建设花费的全部费用。建设工程总投资包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。

一.工程造价审计内容及审计工作重点 工程造价审计的内容包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计、工程结算审计。 设计概算审计包括检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性、合法性，检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。

审计重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否发生，费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。 施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。

审计重点是所编预算与施工图纸是否一致。查证各项计算是否与有关规定一致，内容、数字是否合理、准确，是否有虚假和错弊，验证其可靠程度。检查各分项工程是否完整无缺和资料的完整、齐备程度。

合同价审计即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。审计中要注意检查合同价的开口范围是否合适，开口部分的真实性和计取的正确性。 工程量清单计价审计，采用工程量清单招标的工程结算审计，一般在审计中应注重以下几个方面：

一是检查实行清单计价工程的合规性；二是检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性；三是检查标底的编制是否符合国家清单计价规范；四是检查投标报价的综合单价有无过高或过低的现象。

工程结算审计，包括检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符，检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理，检查前期、中期、后期结算的方式是否合理地控制了工程造价。其审计重点是制订竣工结算审计实施方案，对照施工合同，了解审核合同约定的合同价款的方式（固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同）以及可调价格合同中合同价款的调整因素是否合理，计算单位工程经济指标并与该地区的评价造价指标相比较，以此决定审计方法。并进行竣工结算与设计概算对比分析，是否超概算及进行原因分析。

浅谈如何做好工程竣工结算审计

【摘要】 竣工结算审计是基本建设项目审计的重要环节，具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点。为此必须做好审计实施工作，明确审计内容，突出审计重点，增强审计工作的针对性，以有效保证审计质量。

（二）涉及面广 工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

（三）技术性高 对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

二.做好工程竣工结算审计实施工作

（一）重视项目环境监测 项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。

（二）优化审计力量配置 在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。

（三）落实一线勘察责任 在实际勘察中要做到“五查”：

一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。

（四）建立完善市场价格 调查机制一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，通过Internet网络、当地主要经营商建立价格调查网络；二是审查施工企业材料成本账；三是调查了解建设单位当地市场情况；四是直接向供应厂商调查取证。

三.工程竣工结算审计重点审核的内容

（一）审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

（二）审核工程量 工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等。

二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，阀门不能再列项计算安装工程量。

四是重点审核容易重复计算的项目。如钢筋混凝土基础T型交接计算，梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。

（三）审核分部分项工程、措施项目清单计价 是审核结算所列项目的合理性。

注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。

三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

（四）审核变更及隐蔽工程的签证 是对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；其次核增变更中的项目。

二是变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。三是变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。

（五）审核规费、税金及其他费用 是审计费率计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套费率等级情况；二是审核费率的采用是否正确；三是审查各项独立费的计取是否正确。

（六）审核施工企业资质 严格审核施工企业的资质，对挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。

（七）审核工程合同 工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。 【参考文献】 [1] 王秀册。

建筑工程定额与预算。北京：清华大学出版社，2006. [2] 张根凤。建筑安装工程概预算与工程量清单计价。

重庆：重庆大学出版社，2004. [3] 陈汉文。辽宁人民出版社，2003. [4] 财政部注册会计师考试委员会办公室编。

如何进行工程造价审计

工程造价即工程建设总投资，是指进行某项工程建设花费的全部费用。建设工程总投资包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。

一.工程造价审计内容及审计工作重点工程造价审计的内容包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计、工程结算审计。设计概算审计包括检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性、合法性，检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。

审计重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否发生，费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。

审计重点是所编预算与施工图纸是否一致。查证各项计算是否与有关规定一致，内容、数字是否合理、准确，是否有虚假和错弊，验证其可靠程度。检查各分项工程是否完整无缺和资料的完整、齐备程度。

合同价审计即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。审计中要注意检查合同价的开口范围是否合适，开口部分的真实性和计取的正确性。工程量清单计价审计，采用工程量清单招标的工程结算审计，一般在审计中应注重以下几个方面：

一是检查实行清单计价工程的合规性；二是检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性；三是检查标底的编制是否符合国家清单计价规范；四是检查投标报价的综合单价有无过高或过低的现象。

工程结算审计，包括检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符，检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理，检查前期、中期、后期结算的方式是否合理地控制了工程造价。其审计重点是制订竣工结算审计实施方案，对照施工合同，了解审核合同约定的合同价款的方式（固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同）以及可调价格合同中合同价款的调整因素是否合理，计算单位工程经济指标并与该地区的评价造价指标相比较，以此决定审计方法。并进行竣工结算与设计概算对比分析，是否超概算及进行原因分析。

二.工程造价审计方法工程造价审计方法主要有重点审计法、现场检查法。

重点审计法即选择建设项目中工程量大、单价高、对造价有较大影响的单位工程、分部工程进行重点审查的方法。该方法主要用于审查材料用量、单价是否正确，工资单价、机械台班是否合理。确定工程量年夜或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变换工程为重点，确定基本隐藏工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增添工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。

例如在审计过程中，根据审计经验，变更签证和费用索赔是工程造价问题发生的高发区和虚增造价的重点，一方面要分析变更签证的真实性、合理性以及索赔形成的原因，确立索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发生的有效证据，并且注意各个环节的具体行为是否按规定程序落实，另一方面审查索赔计算是否正确，包括费用内容和项目合理性、计算准确性。现场检查法是指对施工现场进行直接考察的方法，以贯穿现场工作人员及管理活动，检查工程量、工程进度，所用材料质量是否与设计相符。审计人员在施工开工时就对施工单位结算相关竣工资料提出要求以及工程造价审计所需提供资料的清单，强调送审资料的完整性和真实性，要求资料及时整理，杜绝补签证资料的现象，从而保证送审资料的完整和真实，在施工过程中，深入现场了解各环节情况，进行勘察测量，将各个环节的实际施工情况与图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录，时刻掌握一手资料，为以后工程造价的确定打好基础。有效的工程造价审计对节约国家建设资金、避免损失浪费，揭穿舞弊具有重要意义。